Захист конституційного ладу України

Гарантії конституційного ладу України; правовий режим над­звичайного стану.

Українська держава захищає конституційний лад і забезпечує його стабільність.

Гарантіями конституційного ладу України є такі положення Конституції України:

а) неможливість зміни Конституції, якщо ці зміни передбача­ють скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина
або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на пору­шення територіальної цілісності України (ч. 1 ст. 157);

б) неможливість зміни Конституції в умовах воєнного або над­звичайного стану (ч. 2 ст. 157);

в) ускладнений порядок внесення змін до першого розділу
Конституції, присвяченого засадам конституційного ладу України;

г) конституційне визначення статусу Президента України як га­ранта державного суверенітету, територіальної цілісності України,
додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадяни­на (ч. 2 ст. 102) та встановлення відповідальності Президента України
у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину (ст. 111);

д) заборону утворювати політичні партії та громадські органі­зації, програмні цілі або дії яких спрямовані на зміну конституцій­ного ладу насильницьким шляхом (ч. 1 ст. 37);

е) присягу народних депутатів України щодо додержання Кон­ституції України та законів України (ч. 2 ст. 79);

ж) конституційний обов'язок Кабінету Міністрів України за­безпечувати державний суверенітет України, виконання Консти­туції і законів України (п. 1 ст. 116);

з) діяльність спеціального органу захисту конституційного ла­ду - Конституційного Суду України, який вирішує питання про
конституційність чинного законодавства, актів Президента Украї­ни та актів Кабінету Міністрів України (ст. 150).

                                    * * *

Екстраординарним засобом захисту конституційного ладу є право­вий режим надзвичайного стану та правовий режим воєнного стану¹, що можуть бути введені в Україні або в окремих її місцевостях Указом Пре­зидента України, який підлягає затвердженню Верховною Радою Украї­ни протягом двох днів од моменту звернення Президента України.

При цьому, метою запровадження правового режиму надзвичайно­го стану є усунення загрози та якнайшвидшої ліквідації особливо тяж­ких надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру, нормалізації обстановки, відновлення правопорядку за спроб захоп­лення державної влади чи зміни конституційного ладу шляхом насиль­ства, для відновлення конституційних прав і свобод громадян, а

 ¹Див.: Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учебное пособие.- М.: Юристъ, 1998.- С. 140.

також прав і законних інтересів юридичних осіб, створення умов для нор­мального функціонування органів державної влади та органів місцево­го самоврядування, інших інститутів громадянського суспільства.

Метою запровадження воєнного стану є створення умов для здійснення органами державної влади, військовим командуванням, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями наданих їм повноважень у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її те­риторіальній цілісності.

Згідно з Законом України «Про правовий режим надзвичайного стану» від 16 березня 2000 р. надзвичайний стан - це особливий правовий режим, який може тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях із виникненням надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержав­ного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і мате­ріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров'ю громадян, або в разі спроби захоплення державної влади чи зміни конститу­ційного ладу України шляхом насильства, і передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування відповідно до цього закону повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров'я громадян, нормального функціонування націо­нальної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження у здійсненні консти­туційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Нормативне визначення воєнного стану дається в Законі України «Про правовий режим воєнного стану» від 6 квітня 2000 року - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки дер­жавній незалежності України, її територіальній цілісності та передба­чає надання відповідним органам державної влади, військовому ко­мандуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, не­обхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження консти­туційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Розділ IV