А. Рассмотрение споров в КТС

Комиссии по трудовым спорам образуются из равного числа пред­ ставителей работников и работодателя. Инициатива их образо­вания может принадлежать как работникам, так и работодателю. Представители работников избираются на общем собрании (кон­ференции) или делегируются представительным органом работ­ников с последующим обязательным утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представи­тели работодателя назначаются в комиссию руководителем орга­низации.

По решению общего собрания КТС могут быть образованы и в структурных подразделениях организации.

КТС имеет свою печать; все организационно-техническое обес­печение ее деятельности осуществляется руководителем. Из со­става КТС избираются председатель и секретарь комиссии.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если он пропустил срок по уважительным причинам, комиссия может его восстановить и разрешить спор по существу (ст. 386 ТК РФ).

Степень уважительности причин срока на обращение в КТС оценивается КТС исходя из конкретных условий и ситуаций, с обязательным вызовом работника на заседание. Уважительными причинами признаются, например, болезнь, пребывание работ­ника в другой местности, затяжка администрацией разрешения вопроса на предварительных переговорах. Отказ в приеме заявле­ния только по мотивам пропуска работником трехмесячного сро­ка не допускается. Но если КТС придет к выводу, что этот срок пропущен все-таки по неуважительной причине, тогда она отка­зывает в удовлетворении требований работника.

255

Заявление работника в КТС подлежит обязательной регистра­ ции (ст. 387 Трудового кодекса РФ). С момента обращения работ­ника в КТС исчисляется и срок рассмотрения спора. Прием, учет заявлений и фиксация дальнейшего их движения (т.е. срок рас­смотрения в КТС, существо решения, срокисполнения, выдачи исполнительного листа и др.) могут быть возложены на секретаря или других членов КТС. В соответствии с коллективным догово­ром для выполнения этой обязанности члену КТС предоставляет­ся определенное свободное от основной работы время с сохране­нием заработной платы.

КТС обязана рассмотреть трудовой спор в 10-дневный срок со дня подачи работником заявления. О времени и месте заседания КТС работник и представитель работодателя извещаются заранее. Лучше всего это делать в письменной форме, чтобы у неявившей-ся стороны не было бы повода говорить, что ее не известили о дне заседания КТС.

Заседания КТС, как правило, проводятся в нерабочее время. Если это по каким-либо причинам невозможно (например при многосменной работе предприятия, значительном числе споров и др.), допускается предоставление членам КТС, работнику, сви­детелям, друтим участникам рассмотрения спора, работающим на данном предприятии, свободного от работы времени с сохра­нением заработной платы. Но такое решение лучше всего закре­пить в коллективном договоре.

В КТС спор рассматривается в присутствии работника, подав­шего заявление, или уполномоченного представителя. В случае неявки работника заседание откладывается. При вторичной неяв­ке без уважительных причин КТС может вынести решение о сня­тии спора с рассмотрения. Но это не лишает права работника по­дать заявление повторно. В этом случае срок рассмотрения спора исчисляется с момента подачи второго заявления и с учетом трех­месячного срока, установленного для обращения в комиссию.

Члены КТС знакомятся со всеми материалами, имеющими от­ношение к спору (с фактической ситуацией, позицией и аргу­ментами администрации и работника, содержанием соответству­ющих правовых актов, трудового договора и др.). КТС имеет право вызывать на свое заседание свидетелей, приглашать специалис-. тов, представителей профкома. По требованию комиссии руково-| дитель организации предоставляет необходимые документы.   I,

Заседание КТС ведет председатель, при его отсутствии — заме»|. ститель или другой член КТС, которому это поручается. Оно счита-| ется правомочным, если на заседании присутствует не менее поло-4 вины избранных в ее состав членов, представляющих работни-f ков, и не менее половины членов, представляющих работодателя.!

В Трудовом кодексе РФ ничего не говорится об обязательном присутствии на заседании КТС представителя работодателя, а также

256

о праве на отвод членов комиссии. Но логично предположить, что эти два условия все же должны соблюдаться.

На заседании комиссии ведется протокол, который подписы­вается председателем комиссии или его заместителем и заверяет­ся печатью КТС.

Обычно заседание КТС начинается с краткого изложения пред­седательствующим существа спора. Затем выслушиваются споря­щие стороны, свидетели, специалисты, зачитываются сведения, представленные в письменном виде.

Как проходит дальнейшая процедура, Трудовой кодекс РФ умалчивает, но, по-видимому, члены комиссии должны где-то уединиться, чтобы обсудить вопрос и принять решение. Оно при­нимается только тайным голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов КТС.

Согласно ст. 388 Трудового кодекса РФ в решении КТС указыва­ ются:

— наименование организации (подразделения), фамилия, имя,
отчество, должность, профессия или специальность обративше­
гося в комиссию работника;

— даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, суще­
ство спора;

— фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц,
присутствовавших на заседании;

— существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон,
иной нормативный правовой акт);

— результаты голосования.

Хотя в ст. 388 Трудового кодекса РФ об этом ничего не гово­рится, но решение КТС должно, видимо, подписываться всеми членами комиссии, принимавшими его, и удостоверяться печа­тью КТС.

Надлежаще заверенные копии решения КТС вручаются работ­нику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

Законодательством не предусмотрена возможность пересмотра решения КТС, даже если объявятся вновь открывшиеся обстоя­тельства; нет здесь ни апелляционной, ни кассационной или над­зорной инстанций. Во всех случаях несогласия с решением КТС оно может быть обжаловано только в суд. Причем характерно, что «независимо от того, кем возбуждено в суде дело — по заяв­лению работника или администрации, не согласных с решением КТ,С, — суд разрешает этот трудовой спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчи­ком — предприятие, учреждение, организация, оспаривающая его требования» (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» от 22 декабря

9 Казанцев                                                                                                                   257

1992 г. № 16 в ред. постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г., 25 октября 1996 г. и от 15 января 1998 г.). Согласно ст. 390 Трудового кодекса РФ решение КТС может быть обжаловано в суд в течение 10 дней. Если оно не обжаловано, то в течение трех дней после этого 10-дневного срока решение КТС подлежит исполнению. Ре­ шение же КТС о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника подлежит немед­ ленному исполнению.

В случае неисполнения решения в установленный срок работ­нику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, име­ ющее силу исполнительного документа. В соответствии со ст. 8 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве» в удостове­рении, как в исполнительном документе, должны быть указаны:

1) наименование органа (КТС), выдавшего исполнительный
документ;

2) дело или материалы, по которым выдан исполнительный
документ, и их номера;

3) наименование должника-организации, его адрес;

4) дата принятия решения КТС, подлежащего исполнению;

5) резолютивная часть решения КТС;

6) дата вступления в силу решения КТС;

7) дата выдачи удостоверения и срок предъявления его к ис­
полнению.

В соответствии с п. 2 ст. 73 этого Федерального закона «испол­нительный документ о восстановлении на работе незаконно уво­ленного или переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к испол­нению прежних обязанностей, последовавшего за изданием при­каза администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе». В случае невыполнения этого тре­бования без уважительных причин судебный пристав-исполни­тель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные ст. 85 этого Федерального закона, и назначает новый срок исполнения исполнительного документа и т.д.