Развитие научной и образовательной деятельности в сфере конкурентного права и антимонопольного законодательства

В настоящее время во многих регионах нашей страны в ведущих высших учебных заведениях действует более 50 специализированных кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования, ежегодно издаются научные монографии и учебная литература, посвященные вопросам конкурентного права, курсы конкурентного права включаются в образовательные программы в учебных заведениях высшего профессионального образования, причем в некоторых ВУЗах в качестве обязательной дисциплины.

На указанных кафедрах и центрах реализуется «мультидисциплинарный подход», который подразумевает изучение таких направлений как антимонопольное регулирование, государственные и муниципальные закупки, государственное регулирование тарифов, антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция. Кроме того, кафедры и центры конкурентного права и антимонопольного регулирования занимаются созданием учебно-методических пособий, объединяющих опыт и правоприменительную практику ФАС России и её территориальных органов.

Учебные дисциплины преподают сотрудники ФАС России и представители юридического и экономического сообщества.

Продолжает работу созданный при поддержке ФАС России Научно-методический совет образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования.

Его основной задачей является объединение усилий ФАС России, образовательных и научных организаций, научно-педагогических работников в целях развития конкурентного права и совершенствования антимонопольного регулирования, подготовки высококвалифицированных профессиональных специалистов, координации учебной, методической, научно-исследовательской, инновационной и воспитательной деятельности.

В 2017 году было проведено 4 заседания Научно-методический совета, в состав совета вошли 51 член, из которых 17 кандидатов наук и 9 докторов наук.

Также были утверждены 3 рабочие программы: учебный курс «Конкурентное право»; учебный курс «Недобросовестная конкуренция»; программа повышения квалификации «Государственное регулирования цен (тарифов)».

23 марта 2018 года приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 209 внесены изменения в номенклатуру научных специальностей, по которым присуждаются научные степени. В перечень научных специальностей включено «Конкурентное право».

2 апреля 2018 года приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 209 прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и с момент вступления его в силу научная специальность 12.00.07 будет включать в себя конкурентное право.

Активный процесс преподавания в юридических вузах и на юридических факультетах вузов учебной дисциплины «Конкурентное право» привел к формированию научных школ в данной области научных знаний. Однако комплексному характеру научных исследований не способствовало «дробление» научных исследований по конкурентному праву, между различными научными специальностями: 12.00.03 Гражданское право предпринимательское право семейное право; международное частное право; 12.00.14 Административное право; административный процесс.

Такой подход, безусловно, отражался на качестве научных исследований, на подготовке диссертаций на соискание ученых степеней, практической применимости научных предложений.

Именно в связи с этим в Указе Президента Российской Федерации от 21.12.2017 года № 618 среди основных поручений, направленных на формирование государственной политики по развитию конкуренции, дано поручение Министерству образования и науки Российской Федерации рассмотреть возможность включения в номенклатуру специальностей научных работников отдельной специальности («конкурентное право»), по которой присуждается ученая степень, которое исполнено 23 марта 2018 года в связи с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 209.

Научный совет Российской академии наук по проблемам защиты конкуренции был образован 23 июня 2015 года в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве ФАС России и Российской Академии Наук решением Президиума РАН. Сопредседателями Научного совета утверждены руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев и директор Института государства и права РАН академик РАН А.Г. Лисицын-Светланов. В соответствии с положением о Научном совете основными направлениями его деятельности являются изучение состояния конкуренции и антимонопольного регулирования в России и зарубежных странах, выработка предложений по борьбе с картелями и совершенствованию государственного заказа и определение перспективных направлений научных исследований.

ФАС России проводит активную деятельность по развитию конкурентного права как образовательной и научной дисциплины.

В 2017 году при Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова с 2017 года функционирует базовая кафедра Федеральной антимонопольной службы.

В рамках сотрудничества кафедры с ФАС России осуществляется обмен образовательной, научной и методической информацией. В 2017 году преподаватели-практики из ФАС России регулярно привлекались для чтения лекций и проведения мастер-классов в рамках дисциплины «Государственная антимонопольная политика».

Реализована программа «Тарифное регулирование в сфере электроэнергетики».

В сентябре 2017 года ФГАУ «Учебно-методический центр» Федеральной антимонопольной службы» (г. Казань) отметил пятилетие со дня своего открытия в городе Казани.

За эти пять лет Центр получил статус Базовой организации по обучению сотрудников конкурентных ведомств стран СНГ, на его площадке проводятся научно-практические конференции, международные стажировки, в 2016 году был открыт филиал в Москве. Центр стал известной площадкой для обсуждения актуальных вопросов по антимонопольного регулирования и конкурентной политики не только в России, но и за ее пределами. В 2017 году было проведено 61 образовательное мероприятие (курсы, семинары, тренинги), в которых приняли участие 1585 слушателей.

Ежегодно ФАС России проводит Олимпиаду по конкурентному праву среди школьников, с целью повышения уровня знаний об антимонопольном регулировании и поиске наиболее подготовленных в данной области учеников. Финалисты в свою очередь получают не только памятные подарки и сертификаты, но и преимущество при поступлении в ряд высших учебных заведений страны.

Помимо этого, для учащихся регулярно проводятся экскурсии в ФАС России. В 2017 году ФАС России было проведено 27 экскурсий для 580 студентов и школьников.