Традиционные власти в колониальном и постколониальном обществе

Традиционные институты в период борьбы за раздел Африки, существования колониальных государств и даже после достиже­ния независимости не исчезли, но трансформировались и приоб­рели новые черты. Значение и деятельность традиционных властей в разные периоды столкновения их с европейскими державами нельзя определить однозначно. Колонизаторы искали опору в аф­риканских обществах и нередко находили ее именно в среде тра­диционных правителей. Местные вожди в это же время пытались использовать новых союзников в своих интересах. Правящие вер­хи традиционных государств, особенно в первые годы появления на африканском континенте европейцев (в конце XV—XV] 1 вв.), нередко заключали договоры о дружбе, разрешали работорговлю, рассчитывая получить взамен огнестрельное оружие для борьбы с соседями и подавления недовольства подданных, а также надеясь получить дополнительные доходы от работорговли. Лишь немно­гие из традиционных правителей (Анна Нзинга Мбанди Нгола в Анголе или Домбо Чангамире в Мономотапе) активно выступали в то время против чужеземцев.

В период активной колонизации Африки в XIX в. позиция пра­вителей также была весьма различной. Многие из них (Эль Хадж Омар, Самори, Лат Диор, Мсири, Чака, Дингаан, Премпе) воз­главляли сопротивление европейским колонизаторам. Их имена вошли в историю национально-освободительной борьбы афри­канцев. Другие, напротив, пошли на соглашение с европейцами. Умело используя борьбу за власть в традиционных государствах, европейцы поддерживали внутренние и внешние силы, направ­ленные на ослабление центральной власти. Так, в нынешней Гане

правители фанти были привлечены англичанами для борьбы с конфедерацией ашанти. В Буганде с помощью миссионеров была свергнута власть Мванги — верховного правителя баганда, а но­вые правители стали надежной опорой Британской восточно-аф­риканской компании; у балуба Кабонго выступил вместе с евро­пейцами против Касонго Ньембо. Этот перечень примеров можно было бы продолжать бесконечно.

Когда раздел Африки был завершен, традиционные системы власти и институт вождей и правителей были либо уничтожены (хотя позднее местами восстановлены вновь), либо законсерви­рованы, но в зависимости от политики той или иной метрополии претерпели значительные изменения. Как правило (наиболее яр­кие примеры — северная Нигерия с ее эмиратами и Уганда), тра­диционные вожди и правители оставались на местах лишь при условии безоговорочного подчинения новым режимам. Старые по форме институты по сути своей получили новое содержание: ап­парат власти стал частью системы колониального управления и угнетения, а сами правители оказались лишь служащими колони­альной администрации, нередко на жалованье новых властей. Там же, где не было ранее своей государственности, искусственно создавались административные должности «вождей», на которые могли быть назначены даже люди иной этнической принадлежно­сти (в Нигерии по всей стране — представители народа йоруба, во Французской Западной Африке — фульбе, в Уганде и даже соседних странах — баганда и т. п.). Иногда это происходило из-за несовпадения новой политической организации со старой; иног­да традиционные власти отказывались от сотрудничества. Некото­рым из них разрешалось сохранять двор, носить корону и иметь скипетр. Во французских и бельгийских владениях нередко наряду с «назначенными» вождями продолжала сохраняться и власть под­линных традиционных вождей, остававшихся в глазах местного населения единственным законным авторитетом.

В некоторых колониальных владениях — Уганде, Северной Ни­герии, Гане, Верхней Вольте (ныне Буркина Фасо), Лесото, Сва­зиленде и ряде других — старые политические объединения со­ставляли элемент административной структуры страны. Но даже там, где сами доколониальные государства уже не существовали (в Замбии, Зимбабве, Конго и др.), сохранились династические линии, продолжалась на уровне массового сознания преемствен­ность традиционной власти (иногда — как у фульбе в северном Камеруне — с сохранением двора и видимой власти), менталитет африканца сохранял и представление о сакральное™ власти, воп­лощении в лидере идеи, символа и т, п.

Колониальные власти в борьбе против освободительного дви­жения стремились опереться на местные структуры, поощряли их предпринимательскую деятельность, создавали органы власти,

привлекающие вождей (палаты вождей в парламентах, «туземные суды» и т.п.), награждали их. Не случайно во многих странах они сотрудничали с европейцами, становились если не активными участниками, то символами движений сепаратистов: так было в Бельгийском Конго (партия Абако и др.), в Анголе (партия и движение ФНЛА), в ЮАР (например, зулусская организация Ин-ката), Уганде (партия Кабаки — верховного правителя Уганды) и т.п.

Однако многие среди традиционных вождей и правителей ока­зались в противоположном лагере, иногда они сами возглавляли борьбу своих народов за свободу и независимость, особенно в 1950— 1960-е годы, когда первые политические объединения стро­ились на этнической основе и нередко именно вокруг традицион­ных лидеров.

В независимых странах Африки позиция вождей и отношение к ним властей различны. Они зависят прежде всего от конкретных условий, степени сохранения традиционных связей в том или ином обществе. Многие правительства новых государств видели в них лишь прислужников империализма, паразитирующий элемент, опору трибализма¹ и стремились покончить с этим институтом. Так, в Гвинее были отменены все привилегии вождей, в Конго в 1971 г. было предписано заменить их выборными людьми. В том же Конго верховным правителям (малоанго, макаконго, мангойо) были пожизненно оставлены двор, титулы, но они были лишены иных привилегий и наследственной власти. Некоторые традици­онные правители сами стали отказываться от титула.

В большинстве государств Африки традиционные правители и вожди еще существуют. Африканские этнографы (например, в Гане) считают, что при сохранении значительной степени влия­ния на массы этот институт следует использовать в интересах со­временных государств. Нередко представления о сакральной сущ­ности и обязанностях верховных правителей в соответствии с традиционными нормами переносятся и на современных полити­ческих лидеров и государственных чиновников. Не вызывает воз­мущения коррупция, широко распространенная во всех странах и на всех уровнях власти, так как традиционные правители всегда осуществляли право редистрибуции (через систему подарков, боль­ших праздников и т.п.). То обстоятельство, что глава государства был символом благосостояния народа, а в случае неблагополучия в стране должен был быть сменен, видимо, может объяснить и частоту государственных переворотов в сложных финансовых и экономических условиях, и относительно спокойное отношение населения к этим событиям.

' Трибализм (трайбализм) - племенной или этнический сепаратизм в обще­стве, сохраняющем пережитки родоплеменного деления.

В последние годы нередко вспоминают и традиционный ин­ститут доклассового общества — систему возрастных классов, обеспечивающую стабильность и сменяемость власти во многих африканских обществах. Она основана на существовании групп молодых людей, которые одновременно проходили инициации — обряды перехода в состояние полноправного члена общества. Они были единицами социальной жизни: «класс пастухов», «класс вои­нов», «класс старших воинов», «класс старейшин» и т.д. Таким образом, власть старейших передавалась следующим поколениям по мере их продвижения по этой социальной лестнице. Сохранив­шись по форме, в раннегосударственных образованиях они игра­ли уже иную роль. Так, на их основе создавались армейские под­разделения, «царские дружины»; в колониальную эпоху их использовали в системе принудительного труда; и т.п. В некоторых странах (Нигерии, Эфиопии у народа оромо и др.) новые полити­ческие деятели оценивают этот институт как демократический и предлагают вернуться к нему. На деле эти якобы эгалитарные и демократические структуры отнюдь не являлись таковыми: из дан­ной системы исключались женщины, чужеземцы, влившиеся в общество; сложные правила ее существования заранее исключали детей, родившихся в неположенный срок; далеко не все мужчины проходили все ступени, не выдерживая испытаний; и т. п. В неко­торых странах (Мали, Сенегале и др.) создают группы ровесни­ков и используют их в общественных работах (например, при рытье колодцев, высаживании деревьев в кампаниях по борьбе с засу­хой).