Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ѕюрократи€




—лово <бюрократи€> обычно вызывает в пам€ти картины канцел€рской волокиты, плохой работы, бесполезной де€тельности, многочасовых ожиданий дл€ получени€ справок и форм, которые уже отменены, и попыток борьбы с муниципалитетом. ¬се это действительно бывает. ќднако первопричиной всех этих негативных €влений €вл€етс€ не бюрократи€ как такова€, а недостатки в реализации правил работы и целей организации, обычные трудности, св€занные с размером организации, поведением сотрудников, несоответствующим правилам и задачам организации.  онцепци€ бюрократии, первоначально сформулированна€ в начале 1900-х годов немецким социологом ћаксом ¬ебером, по крайней мере, в идеале, - это одна из наиболее полезных идей в истории человечества.

“еори€ ¬ебера не содержала описаний конкретных организаций. ¬ебер предлагал бюрократию скорее как некую нормативную модель, идеал, к достижению которого организации должны стремитьс€. Ёто €сно из табл. 12.1., где в сводном виде приведены характеристики системы, называемой ¬ебером рациональной бюрократией.

“аблица 12.1. ’арактеристики рациональной бюрократии

1. „еткое разделение труда, что приводит к по€влению высококвалифицированных специалистов в каждой должности. 2. »ерархичность уровней управлени€, при которой каждый нижесто€щий уровень контролируетс€ вышесто€щим и подчин€етс€ ему. 3. Ќаличие взаимоув€занной системы обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнени€ сотрудниками своих об€занностей и скоординированность различных задач. 4. ƒух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполн€ют свои должностные об€занности. 5. ќсуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требовани€ми. «ащищенность служащих от произвольных увольнений.

“аким образом, Ѕё–ќ –ј“»„≈— јя ќ–√јЌ»«ј÷»ќЌЌјя —“–” “”–ј характеризуетс€ высокой степенью разделени€ труда, развитой иерархией управлени€, цепью команд, наличием многочисленных правил и норм поведени€ персонала, и подборам кадров по их деловым и профессиональным качествам. ¬ебер называл такую структуру <рациональной>, поскольку предполагаетс€, что решени€, прин€тые бюрократией, имеют объективный характер. ¬ебер полагал, что личные прихоти собственников организации и ее сотрудников не должны входить в противоречие с цел€ми организации. (Ёти идеи абсолютно не совпадали с практикой работы большинства организаций до 1900 г.).

≈сли описание рациональной бюрократии покажетс€ читателю знакомым, то это объ€сн€етс€ тем, что практически все, то мы говорили на страницах этой книги об организаци€х и об управлении ими в основном касалось именно рациональных бюрократических структур. Ѕюрократию часто называют также классическойили традиционной организационной структурой. Ѕольшинство современных организаций представл€ют собой варианты бюрократии. ѕричина столь длительного и широкомасштабного использовани€ бюрократической структуры состоит в том, что ее характеристики еще достаточно хорошо подход€т дл€ большинства промышленных фирм, организаций сферы услуг и всех видов государственных учреждений. ќбъективность принимаемых решений позвол€ет эффективно управл€емой бюрократии адаптироватьс€ к происход€щим изменени€м. ѕродвижение сотрудников на основе их компетентности позвол€ет обеспечивать посто€нный приток в такую организацию высококвалифицированных и талантливых технических специалистов и административных работников.

 онцепци€ социального равенства, заложенна€ в бюрократической структуре, очень хорошо совпадает с системами ценностей как демократических, так и коммунистических стран. √осударственна€ служба в —Ўј, например, €вл€етс€ бюрократией, созданной первоначально дл€ того, чтобы обуздать политический патронаж и преобразовать правительственные органы в соответствии с идеалами бюрократической системы.  ороче говор€, как отметил видный специалист в теории управлени€ ƒжон „айлд: <јнализ бюрократических структур, проведенный ћаксом ¬ебером, продолжает оставатьс€ уникальным и наиболее значительным описанием сущности современных организаций>. ќднако, как будет показано ниже, бюрократические структуры подвергались и критике за их неспособность к внедрению новшеств и отсутствие достаточной мотивации сотрудников.

ќ“–»÷ј“≈Ћ№Ќџ≈ ’ј–ј “≈–»—“» » Ѕё–ќ –ј“»». ’от€ бюрократи€ представл€ет собой широко распространенную модель формировани€ организации, она подверглась существенной критике. ќдно из важнейших критических замечаний было сформулировано социологом –.  . ћертоном. ѕо его мнению, трудности, возникающие в бюрократических структурах, св€заны с преувеличением значимости стандартизированных правил, процедур и норм, обеспечивающих надлежащее выполнение сотрудниками своих задач, выполнение запросов других подразделений этой организации, а также взаимодействие с клиентами и общественностью. Ёто приводит к тому, что организаци€ утрачивает гибкость поведени€, поскольку все возникающие здесь вопросы и проблемы решаютс€ только исход€ из прецедентов. ѕостепенно тщательный поиск альтернатив начинает сокращатьс€.  лиенты и общественность могут ощущать неадекватность реакции на их потребности, поскольку все их проблемы будут решатьс€ в соответствии с установленными правилами, процедурами в нормами. ≈сли сотрудникам бюрократических организаций указывают на неадекватность их действий, она, защища€сь, ссылаютс€ на соответствующее правилоили инструкцию. Ёто, в свою очередь, легко может испортить взаимоотношени€ с клиентамиили общественностью. ќднако бюрократ не может быть наказав, потому что с официальной точки зрени€ своей организации он или она действуют правильно.

“акое же отсутствие гибкости может возникать и во взаимоотношени€х сотрудников внутри организации. —трогое соблюдение установленных правил может порождать новые проблемы в ходе взаимодействи€, обмена информацией и координации де€тельности различных частей организации. ≈ще одним негативным свойством бюрократических структур, по мнению  атца и  ана, €вл€етс€ <отсутствие способности спонтанно и по-новому реагировать на окружающие услови€, что существенно необходимо дл€ эффективного функционировани€ организации>. ѕочти исключительный упор на строгое соблюдение правил ведет к негибкости и полному нарушению способности организации порождать и вводить новые элементы в процесс своей де€тельности. Ќиже мы увидим, что те организации, которые должны по-новому реагировать на быстрые изменени€ условий рынка и технологии, запаздывали и действовали не столь эффективно, если были организованы по типу бюрократий. ƒалее мы рассмотрим адаптивные структуры, которые были разработаны дл€ расширени€ возможностей организаций реагировать на происход€щие изменени€ и вводить новшества.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1256 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли вы думаете, что на что-то способны, вы правы; если думаете, что у вас ничего не получитс€ - вы тоже правы. © √енри ‘орд
==> читать все изречени€...

305 - | 319 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.