И санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная
Работа которых по охране здоровья населения дает право
На пенсию за выслугу лет по Постановлению Совета Министров
РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464
(в редакции - Постановления Российской Федерации
от 27 августа 1992 г. № 634; ИГР: Р9203288)
В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции - Постановления Российской Федерации от 27 августа 1992 г. № 634; НГР: Р9203288).
2. Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
- работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
- врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В выслугу лет работника здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органах.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
(1. В редакции - Постановления Российской Федерации от 27 августа 1992 г. № 634; НГР: Р9203288.)
(2. В редакции - Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 701; НГР: Р9303395.)
(3. Утратил силу - Постановления Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953; НГР: Р9303886.)
Утвержден
Постановлением Совета Министров РСФСР
от 6 сентября 1991г. № 464
Список профессий и должностей работников здравоохранения
И санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная
Работа которых по охране здоровья населения дает право
На пенсию за выслугу лет
(в редакции - Постановления Российской Федерации
от 27 августа 1992 г. № 634; НГР: Р9203288)
1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
(Утратил силу - Постановления Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953; НГР: Р9303886).
2. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной
трудовой деятельностью.
Непрерывный трудовой стаж
Как уже неоднократно отмечалось, на федеральном уровне значение непрерывного трудового стажа сохранилось лишь при определении пособия по временной нетрудоспособности. При решении вопроса о назначении пенсии он утратил свое юридическое значение.
Действующие правовые нормы устанавливают различные основания для сохранения и подтверждения непрерывного трудового стажа. Его сохранение предопределено причинами увольнения и ограниченным периодом перерыва в работе между днем прекращения трудовых отношений и днем заключения нового трудового договора. Как правило, непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил одного месяца. Вместе с тем обращает не себя внимание то обстоятельство, что при определенных условиях непрерывный трудовой стаж сохраняется и при более длительном перерыве в работе.
Определение непрерывности регламентируется «Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному страхованию», утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. с последующими изменениями и дополнениями[249].
При назначении рабочим и служащим пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на том или ином предприятии (в организации, учреждении). В случаях, предусмотренных рассматриваемыми Правилами, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности. Как будет более подробно указано ниже, кроме работы по трудовому договору, в непрерывный трудовой стаж включается служба в Вооруженных Силах, МВД, ФСБ (независимо от того, когда они именовались по-другому), в народном ополчении и партизанских отрядах, обучение в учебных заведениях и т.д.
При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено Правилами и другими нормами действующего законодательства.
При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель. Причины, признаваемые уважительными при увольнении по собственному желанию, были определены Государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС в 1983 г.[250] При повторном увольнении по собственному желанию в течение календарного года причина увольнения считается уважительной, если трудовой договор расторгнут вследствие:
- перевода мужа или жены в другую местность, направления мужа или жены на работу либо для прохождения службы за границу, переезда в другую местность;
- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности;
- необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидом I группы;
- переезда в другую местность в порядке организационного набора рабочих, сельскохозяйственного переселения, общественного призыва, но в соответствии с правительственными решениями, когда администрация обязана беспрепятственно отпускать работников для работы на предприятиях и в организациях отдельных отраслей народного хозяйства;
- избрания на должности, замещаемые по конкурсу;
- зачисления в высшее, среднее специальное или иное учебное заведение, в аспирантуру либо клиническую ординатуру;
- нарушения администрацией коллективного или трудового договора.
Кроме того, уважительным признается повторное увольнение по собственному желанию инвалидов, пенсионеров по старости, беременных женщин, матерей, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также работников, имеющих на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащиеся - 18 лет).
При этом следует отметить, что в исключительных случаях президиумами республиканских (в составе Российской Федерации), краевых, областных (некоторых городских) советов профсоюзов могут признать причину увольнения с работы уважительной и восстановить в установленном порядке непрерывный трудовой стаж.
При увольнении с работы по уважительным причинам в трудовую книжку должна быть внесена соответствующая запись с указанием той или иной причины. Данные обстоятельства имеют существенное значение для увольняющегося работника потому, что работник, дважды уволившийся по собственному желанию без уважительных причин, автоматически теряет непрерывный трудовой стаж со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Правилами установлены случаи сохранения непрерывного трудового стажа при перерыве в работе до двух или трех месяцев.
Так, в следующих случаях непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил двух месяцев:
- при поступлении на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора;
- при поступлении на работу на территории России после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР, России за границей или в международных организациях;
- при поступлении на работу на территории России граждан, переселившихся из стран, с которыми СССР или Россия заключили соглашения или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран. Двухмесячный период в этом случае исчисляется, начиная со дня приезда в Российскую Федерацию.
В других нижеприведенных случаях непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил трех месяцев:
- при поступлении на работу лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их реорганизацией или ликвидацией либо осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также при поступлении на работу лиц, увольняемых из частей, учреждений, организаций и с предприятий Вооруженных Сил РФ в связи с проведением мероприятий по сокращению их численности в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
- при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также при поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям, по которым не установлены более льготные условия сохранения непрерывного трудового стажа.
Трехмесячный период в этих случаях исчисляется, начиная со дня восстановления трудоспособности. Днем восстановления трудоспособности считается соответственно день вынесения заключения об этом врачебно-консультационной комиссии (ВКК) или медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) либо день, по который была установлена инвалидность;
- при поступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке);
- при поступлении на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом четвертых классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением числа учащихся начальных классов.
В Правилах также указано, что при расторжении трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или попечительством) в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, непрерывный трудовой стаж у них сохраняется при условии поступления на работу до достижения ребенком указанного возраста.
Непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность.
Такое же установление касается работников, уволившихся по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по некоторым другим основаниям[251]. Это правило распространяется также на пенсионеров, получающих пенсии по другим основаниям (например, за выслугу лет), если они одновременно имеют право на пенсию по старости.
За определенные деяния, связанные с увольнением работников по дискредитирующим и иным виновным обстоятельствам, а также по некоторым другим причинам, непрерывный трудовой стаж, можно сказать, автоматически аннулируется. Так, непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям:
- систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;
- прогул (в том числе отсутствие на работе больше трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин либо появление на работе в нетрезвом состоянии;
- вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;
- утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности;
- совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы;
- требование профсоюзного органа;
- увольнение в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчинённости или в соответствии с уставами о дисциплине;
- совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы;
- повторное увольнение после 13 декабря 1979 г. по собственному желанию без уважительных причин, если со дня предшествующего увольнения по такому же основанию не прошло 12 месяцев.
Далее Правилами предусмотрено, что в непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил, в органах государственной безопасности, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил трех месяцев.
Женщинам-военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил и органов государственной безопасности в связи с беременностью или рождением ребенка, время службы, а также периоды, в течение которых им выплачивалось пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком, включаются в непрерывный трудовой стаж при условии поступления на работу или учебу до достижения ребенком возраста полутора лет.
В непрерывный трудовой стаж засчитывается также:
- время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением;
- время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев;
- время обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо поступлению на эти курсы или школу предшествовала служба в составе Вооруженных Сил, в органах государственной безопасности и внутренних дел, народном ополчении и партизанских отрядах;
- время работы в качестве председателей колхозов рабочих и служащих, направленных (рекомендованных) в колхозы в соответствии с решениями партийных или советских органов, если перерыв между днем прекращения работы в колхозе и днем поступления на работу в качестве рабочего или служащего не превысил сроков, установленных настоящими Правилами в зависимости от причины увольнения;
- время непрерывной работы в качестве члена колхоза в случае прекращения деятельности колхоза в связи с передачей земель совхозу либо иному государственному предприятию (организации) при соблюдении условий, установленных пунктом 4 Положения о порядке передачи совхозам земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками, утвержденного постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. № 495;
- время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник восстановлен на работе.
Значительная категория граждан нуждается в том, чтобы стаж не прерывался, даже если определенные периоды не засчитываются в непрерывный трудовой стаж.
Так, не прерывает трудовой стаж, но не засчитается в него, время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре, если перерыв между днем освобождения от работы и днем зачисления на учебу не превысил трех месяцев. У окончивших учебное заведение (аспирантуру, клиническую ординатуру) или досрочно отчисленных из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) до 1 июля 1973 г. и поступивших на работу до 1 октября 1973 г. непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва между днем окончания учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) или досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу. Такой же порядок касается времени пребывания за границей членов семей рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы на предприятиях СССР (России) за границей или в международных организациях либо для прохождения службы, если перерыв между днем возвращения в СССР (Российскую Федерацию) и днем поступления на работу не превысил двух месяцев.
Также не прерывает трудовой стаж, но не засчитывается в него:
- межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии, в учреждении, организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором.
Это правило применяется в тех отраслях народного хозяйства, где действующим законодательством допускается суммирование периодов сезонной работы при исчислении непрерывного трудового стажа;
- время нахождения в лечебно-трудовом профилактории при условии, если перерыв между днем выхода из лечебно-трудового профилактория и днем поступления на работу не превысил одного месяца;
- время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы.
Во всех случаях, когда при переходе с одной работы на другую меняется место жительства, допускаемый перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для переезда к новому месту жительства.
Если в течение срока поступления на новую работу, которым обусловлено сохранение непрерывного трудового стажа, работник был временно нетрудоспособен и представил справку об этом, выданную лечебным учреждением за подписями лечащего и главного врачей, удостоверенными печатью, то срок удлиняется на число дней нетрудоспособности (п. 10 Правил).
В заключение следует отметить, что в соответствии с пунктом 11 рассматриваемых Правил, Президиумы областных краевых, республиканских в составе Российской Федерации, а также Московская федерация профсоюзов по ходатайствам комитетов профсоюзов могут в исключительных случаях при наличии уважительных причин восстанавливать непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию.
Продолжительность непрерывного трудового стажа рабочих и служащих устанавливается администрацией предприятия, учреждения, организации в соответствии с записями в трудовых книжках или на основании других надлежаще оформленных документов.
Контроль за правильностью установления администрацией непрерывного трудового стажа осуществляется профсоюзными организациями.
Как уже отмечалось, основное назначение непрерывного трудового стажа заключается в возможности получения пособия по временной нетрудоспособности в соответствующем размере.
Условия назначения пособия по временной нетрудоспособности, продолжительность выплаты регламентируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. (с последующими изменениями и дополнениями)[252]. В соответствии с разделом II указанного Положения пособия по временной нетрудоспособности выдаются:
- при заболевании (травме), связанной с утратой трудоспособности;
- при санаторно-курортном лечении;
- при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;
- при карантине;
- при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;
- при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.
Как известно, основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является правомерно выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности). Любые иные документы не могут служить основанием для выплаты пособия.
При потере больничного листка пособие могут выдать по дубликату.
Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или установления соответствующим медицинским органом инвалидности, даже если в этот период с работником был расторгнут трудовой договор.
Согласно пункту 27 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, пособие по временной нетрудоспособности не выдается:
- работникам, умышленно причинившим вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо притворившихся больными (симулянтам). При этом ранее выданные им суммы пособия подлежат взысканию в судебном порядке;
- при временной нетрудоспособности от заболевания или травм, наступивших вследствие опьянения или связанных с таким состоянием действий, а также вследствие злоупотребления алкоголем;
- работникам, временная нетрудоспособность которых наступила в результате полученных ими травм при совершении преступления;
- за время принудительного лечения по определению суда (кроме психически больных);
- за время нахождения под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы.
Кроме того, работники, совершившие прогул без уважительных причин непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности, нарушающие режим, установленный для них врачом, или не возвращающиеся в назначенный срок без уважительных причин в медицинское учреждение, лишаются пособия с того дня, когда было допущено нарушение, на срок, устанавливаемый профсоюзным комитетом предприятия (организации, учреждения) или создаваемой им комиссией по социальному страхованию, назначающими пособие.
В соответствии со статьей 29 рассматриваемого Положения пособия по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдается в размере 100% заработка. В таком же размере выдается пособие работающим инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны (ст. 30).
Статья 30 Положения устанавливает, что пособие по временной нетрудоспособности в других случаях, кроме предусмотренного статей 29 этого документа, в частности, выдается:
а) в размере 100% заработка: работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и более лет и др.;
б) в размере 80% заработка: работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет и др.;
в) в размере 60% заработка: работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет.
Положением установлено, что по общему правилу пособия по государственному социальному страхованию, в том числе по временной нетрудоспособности, выдается, если право на их получение наступило в период работы (включая и время испытания и день увольнения).
Контрольные вопросы
1. Понятие общего трудового стажа.
2. Понятие трудового (страхового) стажа.
3. Понятие специального трудового стажа.
4. Порядок подтверждения трудового стажа.
5. Непрерывный трудовой стаж.
6. Специальный трудовой стаж, необходимый для получения пенсии за выслугу лет.
7. Специально-правовое значение трудового стажа.
Действующая система
Пенсионного обеспечения
