1. За инвалидом I группы не зависит от причин инвалидности - статья 92 пунктом «б».
2. Уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет - статья 92 пункт «б». 30 марта 1995 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека», который вступил в силу с 1 августа 1995 г. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, а также иным законным представителям ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних, время ухода за ВИЧ-инфицированными включается в общий трудовой стаж.
3. Уход за престарелыми, если он (она) нуждается в постороннем уходе по справкам лечебного учреждения - статья 92 пункт «б». Время ухода за этой категорией граждан устанавливается органом социальной защиты населения по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, на основании:
а) заявления и паспорта лица, осуществляющего уход за указанным(и) лицом(ами) (из паспорта производится выписка в соответствии с действующим порядком). Для лиц, проживающих совместно с нуждающимся в уходе, других документов не требуется;
б) для лиц, проживающих отдельно от нуждающихся в уходе - подтверждение лица, за которым осуществляется уход, а при невозможности его получения (по состоянию здоровья) - членов семьи либо акта обследования;
в) документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов) и возраст (для престарелых и детей-инвалидов).
В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности, могут приниматься: выписка из акта освидетельствования в медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК), медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя пособия, справка органа социального обеспечения и другие, а в отношении детей-инвалидов, не получавших соответствующего пособия, - справка лечебных учреждений о том, что их заболевание предусмотрено в медицинских показаниях, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом (медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, утверждены приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 4 июля 1991 г. № 117) и со времени постановки его на учет в лечебное учреждение по этому заболеванию.
В качестве документов, удостоверяющих нуждаемость в постороннем уходе, могут приниматься справки лечебных учреждений (Письмо Министерства здравоохранения РСФСР и Министерства социального обеспечения РСФСР от 2/14 августа 1991 г. № 17/1-90-У). Выдача справок о нуждаемости в постороннем уходе пенсионерам осуществляется клинико-экспертной комиссией (КЭК) на бланке лечебного учреждения и заверяется печатью учреждения. Справка выдается как по запросу органа социального обеспечения, так и при обращении граждан. Критерием для выдачи справки является наличие признаков инвалидности I группы у лиц пенсионного возраста, имеющих какую-либо группу инвалидности или не имеющих ее с учетом социального фактора. Справка выдается бессрочно. Одиноким гражданам, достигшим 80 лет, справка выдается без всяких условий (к одиноким относятся граждане, с которыми совместно не проживают трудоспособные члены семьи).
4. Уход неработающей матери за ребенком в возрасте до трех лет, а также 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности - статья 92 пункт «в».
Время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им 3-летнего возраста (выписка из паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов и другие).
Если мать лишена родительских прав до исполнения ребенку 3 лет, то в стаж берется период ухода за ребенком до лишения матери родительских прав; если мать лишена родительских прав после исполнения ребенку 3 лет, то в стаж засчитывается время ухода за ребенком до трех лет.
Уход за детьми-близнецами в двойном размере в стаж не засчитывается, поскольку осуществлялся одновременно. Если ребенок умер при рождении, то в стаж можно засчитывать 70 дней до его рождения, если будет представлена соответствующая справка из роддома.
5. Проживание жен офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где они не могли трудиться по специальности с связи с отсутствием возможности для их трудоустройства, - статья 92 пункт «г». Проживание жен офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности для их трудоустройства засчитывается в общий трудовой стаж независимо от продолжительности этого периода (основание - Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 27 января 1995 года № 10-ФЗ). Данный период подтверждается справками, выдаваемыми командирами (начальниками) вышестоящих воинских частей, учреждений, военно-учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций в порядке, определенном Министерством обороны СССР.
При этом для жен военнослужащих, уволенных с действительной военной службы до 1 января 1990 года, период проживания с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми военными комиссариатами.
В общий трудовой стаж в соответствии с пунктом «г» статьи 92 Закона от 20 ноября 1990 г. должны включаться периоды проживания жен военнослужащих с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, в том числе и в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург).
Время проживания за границей жен (мужей) работников международных организаций к которым относятся Организация Объединенных наций, ЮНЕСКО, Международная Организация Труда, Интерпол, а также работников советских (российских) учреждений и организаций за границей, работающих в посольствах, консульствах, торговых представительствах, российских воинских частях, отделениях (корреспондентских пунктах) ТАСС (ИТАР - ТАСС), представительствах «Аэрофлота» и т.п., засчитывается в общий трудовой стаж.
Оснований для включения в общий трудовой стаж периода проживания за границей жен (мужей) специалистов, направленных за границу для оказания технического содействия и других услуг, не имеется.
Время проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций подтверждается справками организаций, которые направили супруга на работу в указанные организации[208].
Действующие правовые нормы не устанавливают требований к форме такой справки, но в ней должны быть отражены следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- фамилия, имя, отчество супруга;
- наименование учреждения СССР (РСФСР, РФ) за границей или международной организации, в которой протекала работа, с указанием должности;
- период пребывания за границей;
- основание выдачи.
В том случае, если возникает затруднение с отнесением загранучреждений к советским (российским) организациям, этот вопрос может быть решен на основании справки о размере выплачиваемой работнику заработной платы со дня назначения на загранработу до дня пересечения границы: согласно пункту 7 «Правил об условиях труда советских работников за границей» (утверждены постановлением ГКТ СССР от 25 декабря 1974 г. № 365), работникам, направляемым на работу в учреждения СССР за границей, в указанный период выплачивалось 200 % максимального оклада в советской валюте по той должности, на которую они назначены. Если оплата производилась в ином порядке, эта работа не может рассматриваться как работа в советском (российском) учреждении за рубежом.
До введения в действие закона от 20 ноября 1990 г. семьям работников советских и международных организаций выдавались в соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС от 7 мая 1974 г. № 94/14 с, справки установленной формы. Указанные справки могут приниматься для подтверждения периода пребывания за границей в качестве члена семьи.
Женам сотрудников загранучреждений СССР (РСФСР, РФ), время проживания которых за границей в соответствии с пунктом «д» статьи 92 Закона от 20 ноября 1990 г. включается в общий трудовой стаж, Министерство внешнеэкономических связей (МВЭС) России выдает архивные справки по форме, установленной Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 мая 1974 г.
Женам специалистов, работникам акционерных обществ за границей, время пребывания которых за рубежом в общий трудовой стаж не включается, справки о времени пребывания выдаются по иной форме. Поэтому в случае представления архивных справок, выданных МВЭС России по указанным формам, - не следует требовать дополнительные данные для решения вопроса о возможности включения в общий трудовой стаж для исчисления пенсии периодов пребывания за границей.
Изложенное касается только справок, выдаваемых историко-внешнеэкономическим Управлением МВЭС России. При представлении справок (в том числе по указанным формам), выданных другими министерствами, ведомствами и внешнеэкономическими объединениями (например, «Станкоимпорт», «Техмашимпорт», «Техностройэкспорт», «Автоэкспорт» и др.), вопрос о возможности включения в общий трудовой стаж времени проживания членов семей за границей должен решаться в каждом конкретном случае с учетом анализа текста справки или дополнительных документов.
Время выполнения народным депутатом Российской Федерации своих полномочий. Время выполнения народным депутатом Российской Федерации своих полномочий в Верховном Совете Российской Федерации или в его органах на постоянной основе, а также перерыв в работе супруги или супруга, уволенных с связи с переездом депутата на постоянной основе, включается в общий трудовой стаж. Подтверждается данный период работы либо трудовой книжкой, либо ликвидационными комиссиями.
Время проживания граждан на территории, временно оккупированной неприятелем в период Великой Отечественной войны, - статья 95 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. Гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, в общий трудовой стаж засчитывается все время их пребывания, начиная с 16 лет и старше, на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, кроме случаев, когда эти граждане в указанный период совершили преступление.
Для подтверждения периода пребывания на временно оккупированной территории СССР в годы Великой Отечественной войны принимаются справки, выданные главой местной администрации.
Указанный период засчитывается в трудовой стаж при наличии справки органов государственной безопасности, свидетельствующей о том, что данный гражданин в это время не совершал преступлений против Родины.
Период выплаты пособия по безработице -статья92 пункт «ж» Закона РФ от 20 ноября 1990 г. В общий трудовой стаж засчитывается период выплаты пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (в редакции Закона «О занятости населения» от 6 февраля 1992 г.). Период, засчитываемый безработному в общий трудовой стаж, подтверждается справкой, выданной службой занятости.
Время вынужденного прогула. Все время вынужденного прогула при неправильном увольнении, независимо от срока заработной выплаты, которое подтверждается трудовой книжкой, справками или решением суда, засчитывается в общий трудовой стаж.
Время пребывания в ЛТП. Время пребывания в лечебно-трудовом профилактории, в лечебно-воспитательном учреждении подтверждается записью в трудовой книжке, справками из данных учреждений и засчитывается в общий трудовой стаж.
Время работы осужденных в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях. Время работы осужденных в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях засчитывается в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 г. В соответствии со статьёй 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации[209], вступившего в силу 1 июля 1997 г., время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и осуществляется по результатам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работ соответствующий период времени по решению администрации исправительного учреждения исключается из общего трудового стажа. Такое решение администрации указанного учреждения может быть обжаловано в суде (п. 3 ст. 104).
Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы устанавливается в соответствии с действующим российским законодательством. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиком сменности, устанавливаемого администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором должны работать осужденные (п. 1 ст. 104).
С учетом специфики работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени. Пребывание в местах заключения сверх срока при пересмотре дела подтверждается справками компетентных органов (п. «е» ст. 92 Закона РФ от 20 ноября 1990 г.).
Учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и производится по итогам календарного года.
В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду.
При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий либо его отсутствии на рабочем месте в течение трех часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж.
Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительного учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.
Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения.
Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в исправительном учреждении справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсии. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лица, ранее отбывавшего наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительных учреждениях после освобождения таких лиц, администрации этих учреждений выдают по их запросу. Подтверждающие время работы в исправительных учреждениях документы могут быть подготовлены также на основании данных территориального информационно-вычислительного центра.
Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Время работы у отдельных граждан по их обслуживанию. При отсутствии у лиц, работающих у граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки, стенографистки, сторожа, садовники, шоферы и др.), трудовых книжек время их работы в домашнем хозяйстве подтверждается справками профсоюзных организаций, с участием которых был заключен договор между нанимателем и работником.
При невозможности получения таких справок (в том числе и в случаях, когда договор о работе у отдельных граждан не был зарегистрирован в профсоюзных организациях) в доказательство стажа принимаются справки, выданные нанимателем.
Подлинность подписи нанимателя, выдавшего справку, заверяется жилищными органами или главой местной администрации.
Указанная справка должна быть подтверждена актом обследования, который составляется Управлением социальной защиты населения на основании сведений, свидетельствующих о выполнении соответствующей работы (показания соседей, данные по домовым книгам и документам местной администрации).
Доказательством стажа работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота являются справки профсоюзных организаций, с участием которых заключен договор, сами договоры с отметками об их исполнении, а также справки, выданные уполномоченными представителями коллектива граждан - владельцев скота.
В тех случаях, когда договор заключен при участии местных органов самоуправления, во внимание принимаются справки этих органов.
Отбывание исправительно-трудовых работ без лишения свободы. Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. внесены изменения в исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Согласно новой редакции пункта «4» статьи 94 исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.
Данная норма введена в действие с момента опубликования Закона - 12 июля 1992 г. Следовательно, при назначении и перерасчете пенсий после указанной даты в общий трудовой стаж следует засчитывать период отбывания исправительных работ, в том числе если эти работы имели место до 12 июля 1992 г.
Помимо периодов, которые указаны в статье 92, в общий трудовой стаж засчитываются некоторые иные периоды. Это предусмотрено другими нормативными актами.
Согласно закону РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»[210], отдельные граждане могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности сотрудничества с соответствующими органами, в том числе по контракту. Сведения о деятельности этих граждан являются государственной тайной и могут быть преданы гласности только с письменного их согласия.
Период сотрудничества указанных граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в их трудовой стаж, и они имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством (ст. 16). Время указанной деятельности оформляется как обычная трудовая деятельность.
Таким же образом разрешается вопрос о трудовом стаже в отношении граждан, оказывающих содействие федеральным органам государственной безопасности (ст. 17 Закона РФ «О федеральных органах государственной безопасности»[211]).
В общий трудовой стаж засчитывается период сотрудничества иностранных граждан, которые оказывали конфиденциальное содействие органам внешней разведки, если они приняты в гражданство РФ (ст. 22 Закона РФ «О внешней разведке»[212]).
Льготное исчисление периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж. Сезонная работа. Статья 94 Закона от 20 ноября 1990 г. устанавливает случаи, когда период, подсчитанный по фактической продолжительности, затем увеличивается, то есть исчисляется в льготном порядке. В таком же порядке может подсчитываться общий трудовой стаж и стаж работы с особыми условиями труда, перечисленными в статье 12, то есть тот стаж, с учетом которого устанавливается пенсия по старости на общих основаниях, пенсия по старости в связи с особыми условиями труда и пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания.
Специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии за выслугу лет, в льготном порядке не исчисляется.
Работа на водном транспорте во многих регионах России выполняется некоторыми работниками лишь в навигационный период. Продолжительность навигационного периода зависит от климатических условий, в которых расположены водные пути. Так, в средней полосе навигация начинается раньше и заканчивается позднее, чем в северных. К таким работникам относятся плавсостав морского и речного флота, работники судовых ресторанов, буфетов, кухонь, медицинский персонал судов и некоторые другие. Какой бы ни была продолжительность навигационного периода, она считается за год работы, если работник проработал полный навигационный период. В случае, когда работа продолжалась не весь навигационный период, она включается в стаж по ее фактической продолжительности, независимо от причины, по которой работа начата не с начала навигационного периода или прекращена до его окончания.
Определение сезонных работ дано в указе Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г.[213] Ими признаются работы, которые по причине природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего 6 месяцев. В течение определенного периода года выполняются многие работы, например в полеводстве и т.д. Однако сезонными работами признаются не все подобные работы, а лишь те, которые включены в Перечень, утвержденный в установленном порядке. Граждане, принимаемые на сезонную работу, указанную в Перечне, должны быть предупреждены об этом (в приказе), им не может устанавливаться испытательный срок, они вправе расторгнуть договор до истечения его срока, предупредив об этом администрацию за 3 дня. С такими работниками заключается особый трудовой договор - о выполнении сезонной работы, указанной в Перечне.
С гражданами, выполняющими иные работы, которые также производятся в течение определенного периода года, заключаются срочные трудовые договоры или договоры на время выполнения определенной работы.
Одной из гарантий для работников, занятых на сезонных работах, указанных в Перечне, является льготное исчисление их трудового стажа - работа в течение полного сезона на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности засчитывается за год работы. При этом конкретная продолжительность данной сезонной работы может продолжаться иногда всего 2-3 месяца и даже менее (например, сплав леса по северным рекам). Главное - проработать полный сезон, именно это дает право на льготное исчисление трудового стажа. Если полный сезон не проработан (независимо от причины), то время работы в льготном порядке не исчисляется.
Совет Министров РСФСР Постановлением от 4 июля 1991 г. № 381 «Об утверждении перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы» постановил:
В соответствии со статьей 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. утвердить Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы.
Установить, что работа в течение полного сезона на предприятиях сезонных отраслей рыбного хозяйства, мясной и консервной отраслей промышленности, на предприятиях сахарной и консервной отраслей промышленности засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, начиная с сезона 1967 г.
В этот Перечень включены следующие работы:
1. Работа на торфоразработках:
а) болотно-подготовительные работы;
б) добыча, сушка и уборка торфа;
в) ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях.
2.Работа на лесозаготовках и лесосплаве:
а) сброска древесины в воду, первичный и плотовой лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка древесины в суда и выгрузка ее из судов;
б) добыча живицы;
в) заготовка пневного осмола;
г) подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках;
д) полевые лесоустроительные работы.
3. Работа на предприятиях сезонных отраслей рыбного хозяйства, мясной и молочной промышленности.
4. Работа на предприятиях сахарной и консервной отраслей промышленности.
Бывают случаи, когда граждане, проработавшие полный сезон на работах, указанных в Перечне, или полный навигационный период на водном транспорте, трудятся в межсезонные, межнавигационные периоды на другой работе. Например, матрос проработал на речном судне полный навигационный период, он продолжался в данной местности 8 месяцев, затем в межнавигационный период трудился 3 месяца слесарем автомастерской завода. При подсчете общего трудового стажа необходимо руководствоваться следующим: по закону (ст. 94) полностью проработанный период считается за год работы (учитывая напряженный характер работы в течение сезона). А также должна учитываться и работа на заводе (ст. 89). Итого стаж составляет 1 год и 3 месяца.
Исчисление общего трудового стажа в полуторном размере. Льготный порядок исчисления работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрен статьёй 94 Закона. Этот порядок существенно отличается от того, который действовал ранее. Работа на Крайнем Севере в период с 1 августа 1945 г. по 1 марта I960 г. засчитывалась в стаж в двойном размере. За период работы до 1 марта 1960 г. стажевые льготы распространялись на работников ряда предприятий, которые находились не на Крайнем Севере.
По российскому пенсионному закону льготное исчисление периода работы (службы) на Крайнем Севере распространяется на всех граждан, работавших в провалом и работающих в настоящее время на Крайнем Севере, независимо от времени их работы (службы), ее характера и каких-либо других условий. В таком же порядке теперь подсчитывается трудовой стаж тех граждан, которые работали в качестве членов колхозов, других кооперативов, адвокатов, частных нотариусов и др. Всем ям период работы на Крайнем Севере засчитывается в полуторном размере, в том числе местным жителям.
Периоды, предусмотренные статьями 92, 92 (1) Закона от 20 ноября 1990 г., в льготном порядке не исчисляются.
Совет Министров СССР своим постановлением от 10 ноября 1967 г. № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. №12), с последующими изменениями и дополнениями, утвердил Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
На практике бывает, что работа выполнялась на Крайнем Севере, и в то же время эта работа являлась сезонной. В этом случае по закону сезонная работа должна считаться за год, и в то же время ее следует исчислять в льготном порядке - в полуторном размере. Однако выбирается большая из них. Если ж сезонная работа выполнялась на Крайнем Севере, а в межсезонный период работник выполнял другую работу также на Крайнем Севере, то работа в течение полного сезона должна считаться за год, а работа в межсезонный период на Крайнем Севере должна исчисляться не в одинарном, а в полуторном размере.
В соответствии со статьей 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 27 января 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» военная служба по призыву офицеров, проходившая на Крайнем Севере, учитывается в общий трудовой стаж в полуторном размере; военная служба по призыву сержантов, старшин, солдат и матросов, проходившая на Крайнем Севере, учитывается в общий трудовой стаж в двойном размере.
Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», установлены случаи, когда применяются и когда не применяются льготы при исчислении общего трудового стажа:
- периоды работы в составе советских арктических экспедиций нельзя засчитывать в общий трудовой стаж в полуторном размере, указанные периоды засчитываются в общий стаж по фактической продолжительности без применения льгот;
- в стаж работы на Крайнем Севере включаются в полуторном размере периоды работы в авиаотрядах, входивших в состав Управления полярной авиации, без уточнения местности, в которой фактически протекала трудовая деятельность, поскольку учитывается сам факт работы в подобных подразделениях, который свидетельствует, что трудовая деятельность протекала в районах Крайнего Севера;
- периоды, когда работник предприятия (организации), расположенного вне районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, направлен в командировку на предприятия, в учреждения или в организацию, расположенную в РКС и МКС, засчитываются в общий трудовой стаж в полуторном размере.
Работа на острове Шпицберген, учитывая особый статус этой территории, засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере.
Исчисление общего трудового стажа в двойном размере. Работа в годы Великой Отечественной войны. В соответствии со статьей 94 Закона от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» работа и служба в годы Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере. В общий трудовой стаж засчитывается как работа на предприятии, в организации, учреждении, так и работа в колхозе.
В качестве документов, подтверждающих работу в колхозах в годы Великой Отечественной войны, в том числе в несовершеннолетнем возрасте, органами социальной защиты населения могут приниматься справки правлений колхозов и глав местной администрации, подписанные соответствующими должностными лицами и заверенные печатью, выданные на основании архивных данных.
Время работы у частных лиц в Германии во время Великой Отечественной войны. Время работы у частных лиц в Германии в годы Великой Отечественной войны рассматривается как нахождение в концлагере и может быть засчитано в общий трудовой стаж в двойном размере только в тех случаях, когда граждане, работавшие у частных лиц в Германии в годы Великой Отечественной войны, содержались в лагерях и других местах принудительного содержания.
В тех случаях, когда граждане, насильственно вывезенные с оккупированных территорий, проживали и работали у частных лиц, периоды их работы засчитываются в общий стаж в одинарном размере.
Время пребывания в плену. Время пребывания в плену во время Великой Отечественной войны засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере, если гражданин в это время не совершил преступление против Родины, что подтверждается справкой органов государственной безопасности.
Проживание в г. Ленинграде в период его блокады. В соответствии со статьей 95 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. время проживания граждан в г. Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944г.) засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере, кроме случаев, когда они в указанный период совершили преступление против Родины.
Период проживания в Ленинграде во время его блокады подтверждается:
- справками жилищных органов: выписками из домовой книги или поквартирных списков, прописных карточек и др.;
- документами о сроках эвакуации из Ленинграда: эвакуационными удостоверениями, мобилизационными предписаниями и др.;
- справками органов социальной защиты населения Санкт-Петербурга об отсутствии сведений по месту жительства о выезде или направлении на эвакуацию.
Это время засчитывается в стаж в льготном порядке независимо от возраста лиц, проживавших в Ленинграде в указанный период.
Время нахождения в концлагерях. В соответствии со статьей 95 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам - узникам концлагерей время нахождения в фашистских лагерях в период Великой Отечественной войны засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере, кроме случаев, когда они в указанный период совершили преступление.
Этот период подтверждается любыми документами того времени, содержащими необходимые сведения. При отсутствии таких документов принимаются справки, выданные архивными учреждениями, органами государственной безопасности или внутренних дел по месту прибытия указанных лиц в СССР, а также Управлением по розыску советских обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или свидетельскими показаниями.
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР предусмотрено, что время проживания на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, и нахождения в фашистских концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны засчитывается в трудовой стаж при наличии справки органов государственной безопасности, которая свидетельствует, что данный гражданин в этот период не совершил преступлений против Родины.
В тех случаях, когда время нахождения гражданина в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания подтверждается свидетельскими показаниями, то истребовать справку из органов государственной безопасности о несовершении в этот период преступлений против Родины следует после достижения им 15-летнего возраста.
Не требуется дополнительная информация о несовершении преступлений, если справка о нахождении гражданина в местах принудительного содержания выдана на основании фильтрационного дела или Комитетом государственной безопасности (ФСБ).
Работа в лепрозориях и противочумных учреждениях. В соответствии со статьей 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» работа в лепрозориях и противочумных учреждениях засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере. Такой порядок исчисления времени работы в указанных учреждениях распространяется на всех граждан, работающих в этих учреждениях (и на медицинский персонал, и на обслуживающий персонал). Нередко работу по трудовому договору в лепрозориях и противочумных учреждениях выполняют граждане из числа больных. Их работа также исчисляется в льготном порядке.
Военная служба по призыву. В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 27 января 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» военная служба по призыву сержантов, старшин, солдат и матросов засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии в двойном размере независимо от времени ее прохождения, в том числе и за период, когда она именовалась действительной срочной военной службой.
При этом следует иметь в виду, что в период с 22 июля 1941 г. по 9 мая 1945 г. любая военная служба (как срочная, так и сверхсрочная) включается в общий трудовой стаж в двойном размере.
Исключение составляют случаи, когда законодательством предусмотрен более льготный порядок зачета в общий трудовой стаж времени военной службы.
Льготный порядок исчисления военной службы различается в зависимости от того, где и в какое время проходила военная служба. В зависимости от этих обстоятельств она засчитывается в тройном, двойном и одинарном размере.
Пример: Гражданин проходил военную службу с 1 ноября 1939 г. по 1 ноября 1940 г. - срочная военная служба (уволен по болезни); с 1 ноября 1942 г. - служба по призыву по 1 марта 1943 г. и с 1 апреля 1943 г. по 1 марта 1944 г. - солдат, курсант военного училища; с 1 марта 1945 г. по день увольнения 1 августа 1952 г. - командир батальона.
Период с 1 ноября 1939 г. по 1 ноября 1940 г. - год службы считается за 2 года; с 1 ноября 1942 г. по 1 марта 1943 г. - в двойном размере - как служба по призыву и в годы Великой Отечественной войны; с 1 апреля 1943 г. по 1 марта 1944 г. - в двойном размере, с 1 марта 1945 г. по 9 мая 1945 г. - в тройном размере - как служба в составе действующей армии; с 10 мая 1945 г. по 1 августа 1952 г. - в одинарном размере.
В соответствии с законодательством о воинской обязанности женщины призыву на военную службу не подлежали.
Однако своим письмом от 9 декабря 1995 г. № 180/13/3-925 Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны России сообщает, что до 5 августа 1976 г. бывшие военнослужащие - женщины, проходившие военную службу в должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, имели статус военнослужащих, проходивших действительную срочную военную службу (службу по призыву).
После указанной даты по своему правовому положению женщины-военнослужащие были приравнены к военнослужащим сверхсрочной службы.
В связи с изложенным, военная служба женщин в должностях рядового, сержантского и старшинского состава до 5 августа 1976 г. засчитывается в общий стаж в двойном размере, после 5 августа 1976 г. - календарно.
Военная служба по призыву, проходившая на Крайнем Севере, включается в общий трудовой стаж также в двойном размере. При этом суммирование льгот по исчислению стажа, установленных абзацами 7 и 8 части 1 статьи 94 Закона от 20 ноября 1990 г. не производится, поскольку подобное не предусмотрено пенсионным законодательством.
Исчисление общего трудового стажа в тройном размере. Участие в боевых действиях. Статья 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривает зачет в общий трудовой стаж в тройном размере следующих периодов:
1) работа (служба) в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий. Указанные периоды подтверждаются справками из районных военных комиссариатов.
2) время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы.
В соответствии со статьей 41 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. инвалидность граждан, проходивших военную службу, в том числе в качестве юнг, сыновей (воспитанников) полков, считается наступившей вследствие военной травмы, если она является следствием ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР, РСФСР, РФ или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте.
Указанный период подтверждается военно-медицинскими документами.
3) Работа (служба) в г. Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.)
Время работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При исчислении трудового стажа работников, занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, засчитывается с момента аварии, то есть с 26 апреля 1986 г. по 1 января 1990 г., в полуторном размере.
Также в полуторном размере засчитывается время работы при назначении пенсии на льготных условиях по Списку №1 гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения. Данные льготы предусмотрены Законом РСФСР от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона от 18 июня 1992 г.).
4) В статье 94 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»[214] определен особый порядок льготного исчисления времени содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылки граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных. Это не периоды их работы, а периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылки, все они засчитываются в трудовой стаж в тройном размере.
Содержание под стражей охватывает весь период такого содержания во время предварительного следствия. Период пребывания в местах лишения свободы охватывает время нахождения в тюрьмах, колониях, лагерях, тюремных больницах, других подобных учреждениях. Под ссылкой понимается как мера уголовного, так и административного наказания. Засчитывается в тройном размере также время нахождения на спецпоселении (ссылке) граждан из числа репрессированных народов независимо от возраста, в котором они находились на спецпоселении, в том числе и период, когда они являлись детьми (ст. 10 Закона РСФСР от 26 апреля 1991 г. «О реабилитации репрессированных народов» с последующими изменениями[215]).
5) Служба в зоне вооруженных конфликтов. В соответствии с Законом РФ от 21 января 1993 г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан», а также выполнявшим задачи по защите конституционных прав граждан в этих государствах в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на других территориях (на территории РФ), где существуют чрезвычайное положение, указанные периоды засчитываются в общий стаж в тройном размере.
Доказательство трудового стажа. Статья 96 Закона от 20 ноября 1990 г. различает правила доказательства трудового стажа в зависимости от того, когда выполнялась работа: до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» или после такой регистрации. И в том и в другом случае стаж доказывается документами. Однако в первом случае документы выдаются соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями (к ним относятся и предприятия, учреждения различных форм собственности), а во втором - необходимые сведения о трудовом стаже содержатся в документах соответствующих территориальных органов ПФР.
Основным документом, на основании которого устанавливается трудовой стаж, является трудовая книжка. Такие книжки введены в нашей стране с начала 1939 г., то есть 50 лет назад. Трудовой стаж в настоящее время подтверждается, как правило, соответствующими записями о трудовой деятельности в этих книжках. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях в последней редакции утверждена постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 2 августа 1985 г., изменения и дополнения вносились 31 марта 1987 г. и 19 октября 1990 г.[216]
На основании Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Министерством социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, вышестоящими организациями, а также на основании архивных документов. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям.
Как уже говорилось, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Записи в ней должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей в момент заполнения и внесения данной записи. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социальной защиты населения.
В подтверждение трудового стажа также принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи.
Суммарная запись об общем стаже, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является доказательством трудового стажа в отношении определённого периода работы.
Если помимо трудовой книжки заявитель представляет определенные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, то весь стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами или свидетельскими показаниями. Однако если в трудовой книжке не содержатся сведения о видах трудовой деятельности, которые должны вноситься отдельной строкой (служба в армии, учеба, работа в артели промысловой кооперации), то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительными документами, принимаются наряду с суммарной записью без ее расшифровки.
Если часть периода или весь период, зафиксированный в суммарной записи, приходится на работу в годы Великой Отечественной войны, в том числе в г. Ленинграде во время его блокады, то для зачета в стаж этих периодов в льготном порядке принимаются уточняющие справки, выданные с соблюдением вышеизложенных требований. При этом во избежание двойного включения в стаж одного и того же периода работы увеличивается ее продолжительность в одинарном или двойном (для блокадников) размере.
В данном случае подтверждения всего стажа, записанного в трудовой книжке общим итогом, не требуется.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей инвалидов, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
При отсутствии указанных документов, в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные книжки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов, о заработной плате или стипендии.
Справки, выданные работнику своевременно, при увольнении с работы, и не содержащие основания их выдачи, могут приниматься в подтверждение трудового стажа. Справки, выданные в более поздний срок колхозами, впоследствии прекратившими свою деятельность, также принимаются во внимание и тогда, когда они не содержат основания выдачи.
Вышеуказанным Положением установлено, что время обучения в высших, средних специальных о профессионально-технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, в школах и на курсах подготовки кадров, повышения квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.
В случае утраты диплома или свидетельства (удостоверения) об окончании высшего, среднего специального учебного заведения выдаются дубликаты этих документов в установленном порядке. Дубликаты дипломов, свидетельств (удостоверений) об окончании высших и средних специальных учебных заведений должны приниматься в подтверждение трудового стажа.
При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или его этапов.
Подобные справки выдаются учебными заведениями, министерствами (ведомствами), в ведении которых находятся или ранее находились конкретные учебные заведения.
Согласно пункту 3 статьи 14 Закона РФ «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ), профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимися профессии и соответствующей квалификации.
Пункт 2 статьи 27 этого же закона предусматривает, что образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
Однако во многих случаях, документы, подтверждающие учебу в различных образовательных учреждениях (свидетельства, сертификаты и др.), сведений о присвоении квалификации не содержат, поэтому они не могут служить документами об образовании.
Время обучения на основании свидетельских показаний не устанавливается.
Время обучения в школах и на курсах по повышению квалификации, переквалификации и подготовки кадров подтверждается удостоверением или справкой, выданной на основании архивных данных. Однако при отсутствии документов об окончании ФЗУ, школ ФЗО или школ массовых профессий (производственное обучение в которых проходило на базе предприятия) время обучения может быть установлено по свидетельским показаниям, поскольку обучающиеся в школах ФЗУ и в школах массовых профессий являются учениками-рабочими.
До 9 июля 1958 г. в трудовой книжке помимо записи об общем стаже отдельной строкой указывалось время обучения в ремесленном, железнодорожном училище или школе фабрично-заводского обучения (ФЗО). В графе 4 трудовой книжки указывался документ, на основании которого производилась запись (например, «аттестат»), либо указывалось «подтверждено документами».
Запись об учебе в высших и средних специальных учебных заведениях вообще не вносилась в трудовую книжку.
После 9 июля 1958 г. не указываются в суммированном общем стаже работы, а выносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер, наименование соответствующего документа записи о времени обучения в профессионально-технических и в других училищах, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, партийных школах, совпартшколах, в школах профдвижения, на рабфаках и о времени пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре.
Если имя, отчество или фамилия в документе о трудовом стаже не совпадают с именем, отчеством или фамилией лица по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке.
В тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15-е число соответствующего месяца.
Для подтверждения периода работы в годы войны могут приниматься справки, выданные правопреемниками колхозов, то есть совхозами, акционерными обществами, ассоциациями, ассоциациями крестьянских хозяйств, без основания их выдачи. По справкам, не содержащим основание их выдачи, можно засчитывать только шесть месяцев работы. Указанный порядок не распространяется на периоды работы в колхозах в довоенное и послевоенное время, а также на работу в государственных учреждениях, предприятиях, организациях.
Принимаются во внимание и справки о несохранности архивов колхозов, выданные органами социальной защиты населения, поскольку они выдают справки о несохранности архивов колхозов на основании наблюдательных дел, содержащих сведения о периодах несохранности архивов. В таких случаях упрощается процедура истребования документов о несохранности архивов колхозов и принимаются во внимание справки органов социальной защиты населения. Принимаются также справки о работе в колхозе во время войны, основанием которых послужили свидетельские показания.
По общему правилу в общий трудовой стаж включается время работы с 15-летнего возраста.
Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе широко привлекались несовершеннолетние лица, органами социальной защиты населения по свидетельским показаниям устанавливается работа в годы войны, начиная с 12-летнего возраста, а при определенных условиях - с 11 лет.
Подтверждение стажа свидетельскими показаниями. Статья 97 Закона от 20 ноября 1990 г. допускает установление стажа работы по свидетельским показаниям в двух случаях. Первый случай - утрата документов о трудовой деятельности в связи со стихийным бедствием и невозможностью их восстановления. Второй случай - утрата документов по другим причинам.
При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможностью их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами и другими чрезвычайными ситуациями, стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации) или иной работы, находясь на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан), а именно работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от её характера, в том числе дающего право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух или более свидетелей.
Какие-либо обязательные формальные требования к свидетелям законом не установлены (знать того, кому подтверждается стаж, по совместной работе, подтвердить совместную работу документом и т.д.). Главное - доверие к показаниям свидетелей, убеждение в их достоверности.
В том же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время проживания граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 20-, 30-, 40-, 50-е годы, а также время работы в колхозах до 1965 г. в случаях, когда невозможно получить документы о стаже работы, независимо от причин отсутствия архивных данных.
Часть 1 статьи 97 не содержит каких-либо ограничений; значит по свидетельским показаниям можно установить как общий трудовой стаж, которого недостает для назначения пенсии (в том числе и более его половины), так и общий трудовой стаж, с учетом которого пенсия по старости повышается сверх 55 % среднемесячного заработка, устанавливаются минимальный и максимальный размер этой пенсии.
Время работы у отдельных граждан, в фермерских (крестьянских) хозяйствах, на условиях индивидуальной трудовой деятельности свидетельскими показаниями не подтверждается.
При отсутствии документов о проживании в Ленинграде в период его блокады, пребывании на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, или нахождении в фашистских концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания во время Великой Отечественной войны, указанные периоды могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. В тех случаях, когда период работы принимается в зачет трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых показывает о работе заявителя за больший период, чем другой, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
Органы социальной защиты населения могут вызывать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиваться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке.
В отдельных случаях по просьбе заявителя или представителя предприятия, учреждения, организации по месту его последней работы может устанавливаться стаж и до наступления условий, дающих право на пенсию (до достижения возраста, необходимого для назначения пенсии по старости).
Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций. Установление стажа работы в соответствии с настоящим Порядком производится в случае утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологический и технологические катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.).
Трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем - предприятий), документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа (в дальнейшем - Комиссии), создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюза или иные уполномоченные работниками представители органов и других заинтересованных организаций.
Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы на данном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.д.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух или более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе.
Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, Комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт.
В случае, если документы не сохранились, стаж работы подтверждается в порядке, установленном статьёй 97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (то есть свидетельскими показаниями).
По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация предприятия на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указывается дата, номер акта Комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате.
Периоды трудовой деятельности, установленные Комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.
