Политическая организация общества. Государство

Политика, согласно Платону и Аристотелю, - еди-
ная наука об обществе и город е-государстве (полисе).
Сейчас под политикой понимают определяемые прежде
всего экономическими интересами отношения между
классами, нациями и другими общностями людей по по-
воду государственной власти. Политика представляет со-
бой наиболее активную часть надстройки.

В центре политики находится государство - основ-
ная организация, особый аппарат власти экономически
господствующего класса для управления обществом в це-
лях осуществления своих коренных интересов и целей. В
то же время государство в качестве организации, объеди-
няющей людей в единую социальную и противоречивую
структуру, вынуждено известным образом удовлетворять и
всеобщий интерес (обеспечение стабильности и безопас-
ности, совмещение интересов различных групп и слоев
общества и др.).

Государство вместе с политическими партиями и
различными общественными организациями и учрежде-
ниями образует политическую организацию общества.

Как же возникло государство и образовалась поли-
тическая организация общества?

По вопросу происхождения и сущности государства
более всего имеется противоречивых социально-философ-
ских концепций. И это потому, что он в наибольшей сте-
пени затрагивает интересы господствующих социальных
сил. Так, если государство объявляется следствием божест-
венного, сверхъестественного творения или "общественного
договора" людей, то его причина усматривается в простом
продолжении отцовской власти в разросшейся семье или
объясняется наличием в человеческой психике особых
стремлений ("импульсов") господства и подчинения. Суть
государства при этом сводится к действиям заботящегося
обо всех "стража порядка", беспристрастного "третейского
судьи" при возникновении раздоров, "управляющего" об-
щими хозяйственными делами. Теория марксизма объяс-
няет происхождение государства расколом общества на
антагонистические классы и рассматривает его как про-
дукт и появление непримиримости классовых противоре-
чий эксплуататорского меньшинства и эксплуатируемого
трудящегося большинства общества.

Разумеется, что и до возникновения государства
первобытнообщинный, доклассовый строй имел свою
организацию. Но это была неполитическая родоплемен-
ная организация регулирования социальной жизни силой
обычаев и традиций. По сравнению с родоплеменной
организацией государство отличается, во-первых, разде-
лением населения по территориальным связям вместо
кровнородственных; во-вторых, учреждением публичной
власти, т.е. власти, не совпадающей с массой населения,
осуществляемой особыми группами людей. Для содержа-
ния противостоящей народу публичной власти и выпол-
нения необходимых общественных работ понадобились не
известные ранее взносы населения - налоги. С развитием
классового общества государственный аппарат все более
разрастается, включая особые отряды вооруженных людей
(армия, полиция и др.), бюрократические ведомства, ка-
рательно-судебные органы с тюрьмами и т.д. Отличитель-
ным признаком государства является также его связь с
правом, включая издание законов и других актов, регули-
рующих имущественные и иные отношения, закрепляю-
щих нормы поведения.

Сущность государства проявляется в выполняемых
им функциях, из которых различают внутреннюю и

внешнюю. Определяющая из них - внутренняя функция,
от нее зависит и внешнеполитическая деятельность госу-
дарства, и она наиболее полно характеризует классовую
природу государства, непосредственно реализуясь в его
внутренней политике. При этом не только различные, но
один и тот же тип государства может существовать в
многообразных формах, что объясняется расстановкой и
соотношением классовых сил, конкретно-историческими
особенностями и традициями социально-политической
жизни.

Форма государства прежде всего проявляется в форме
правления. Это - монархия, передаваемая по наследству
власть одного лица (короля, царя, императора), которая
опирается на господствующие в обществе социальные си-
лы и проводит их волю. Или республика - власть, осуще-
ствляемая выборными органами общества. Формы госу-
дарства различаются также и по методам осуществления
государственного руководства обществом, т.е. по полити-
ческому режиму. Для буржуазного государства характерны
парламентский, президентский, военно-диктаторский, фа-
шистский и другие политический режимы. Способы
господства властной элиты различны - от демократии и
социального компромисса до прямого тоталитарного
терроризма. В современных условиях политической ор-
ганизации стран смешанной рыночной экономики при-
сущ не только рост государственно-бюрократического и
милитаристско-репрессивного аппарата, но и усиление
многослойности за счет включения политических партий
и различных звеньев от кастово замкнутых союзов и
элитных клубов до расистско-клерикальных объединений
и масонских лож. Их многоликость свидетельствует о ла-
вировании и гибкости господствующих сил, их стремле-
нии при ослаблении одних звеньев обеспечивать свою
власть также посредством использования других органи-
заций, включая глубоко законспирированные.

В ряде стран Запада высшие государственные орга-
ны формируются из представителей периодически сме-
няющих друг друга двух политических партий, которые
составляют парламентское большинство. В США - это
республиканская и демократическая партия, в Англии -
консервативная и лейбористская, в ФРГ - христианско-
демократический союз и социал-демократы и др. Причем

характерно, что, как правило, взаимные "критические
стрелы" правящей и оппозиционной партий носят скорее
межпартийный и личностный характер, не затрагивая ос-
новы власти господствующего класса.

Октябрьская революция 1917 г. в России, революции
второй половины 40-х годов в ряде стран Европы и Азии
были направлены на слом буржуазно-государственной ма-
шины и установление политической власти рабочего
класса. Идеалом революционных поколений было во-
площение в жизнь принципов социалистического само-
управления, когда трудящиеся, по словам В.И. Ленина, не
знают "никакой власти, кроме власти их собственного

объединения".

Последние десятилетия XX века выявили, что соци-
ально-политические последствия (своего рода "плоды")
практического развития СССР и других стран оказались
противоречивыми, не соответствующими представлениям
об "идеальном" социально-политическом процессе жизни.
Отметим некоторые из них. Вместе с ликвидацией классов
буржуазии и помещиков имела место насильственная
коллективизация, а в СССР - террор и репрессии в отно-
шении миллионов крестьян. Расцвел бюрократизм. Во-
люнтаризм и произвол поднялись над правовыми норма-
ми, не исключая и конституционные. Это обусловило
формирование политической системы советского общест-
ва в виде административно-командной системы, ядро ко-
торой составлял аппарат КПСС. Именно аппарату пар-
тии, а точнее, - ее Генеральному (первому) секретарю ЦК
в Центре и соответствующим партийным руководителям на
местах стала фактически принадлежать ничем не ограни-
ченная власть в обществе. Были деформированы принципы
демократического централизма в функционировании самой
партии, профсоюзов, комсомола и других организаций.
Произошло на новой основе отчуждение трудящихся от
средств и продукта производства, от фактического управ-
ления государственными делами. При всей специфике
аналогичные процессы происходили и в других странах
социалистического выбора.

Постепенное осознание сложившейся ситуации и
оценка ее, что "так жить нельзя", явились импульсом к
началу реформ в КНР с 70-х годов, к обновлению соци-
ально-политической жизни в СССР со второй половины

80-х годов. Массовые движения "снизу" в Польше, Чехо-
словакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Албании приве-
ли на рубеже 80-90-х годов к разрушению прежних госу-
дарственных и других политических структур, а в ГДР - к
ее включению в состав ФРГ. В ходе этих процессов выяв-
ляются не только прогрессивные, но и разрушительные
тенденции. В суверенных государствах, возникших на
просторах бывшего Советского Союза, происходит резкое
размежевание политических сил, обостряются отношения
между исполнительной и законодательной ветвями вла-
сти, растет отчуждение правящей элиты от народа. Все
это показывает, что для утверждения гуманистической по
своей сути и способу функционирования политической
системы мало провозгласить здравие в честь демократии и
свободы.

Для построения правового государства, повышения
значимости гражданского общества принципиальное зна-
чение имеет разделение законодательной, исполнительной
и судебной власти. В принятой в ноябре 1990 г. на сове-
щании глав государств и правительств "Парижской хартии
для новой Европы" торжественно провозглашены общече-
ловеческие ценности в социально-политической сфере и
обязанность "строить, консолидировать и укреплять демо-
кратию как единственную систему правления в наших
странах", основывающуюся на воле народа, уважении че-
ловеческой личности и верховенстве закона.