Профилактика правонарушений и борьба с ними

Практика показывает, что успешная общевоспитательная работа органически включает в себя и меры, направленные на предупреждение и устранение нравственных деформаций личности, условий, им способствующих, в том числе и таких, которые могут привести к правонарушаю‑щему поведению как наиболее острому и опасному их выражению. Поэтому при осуществлении воспитательной работы в трудовом коллективе следует уделять необходимое внимание профилактике правонарушений и борьбе с ними, используя как общевоспитательные, так и специализированные формы и средства. Исследователи отмечают, что преступления несовершеннолетних по сравнению с преступлениями взрослых отличаются менее тяжкими последствиями. Доля таких преступлений, как убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования, относительно невелика; основной же вид преступлений несовершеннолетних составляют кражи и хулиганство. Что же касается иных правонарушений, то здесь на первом месте стоят нарушения запрета употреблять спиртные напитки, наркотики, другие сильнодействующие возбуждающие вещества, мелкое хулиганство и т. п. Таким образом, для правонарушений несовершеннолетних характерна узость сферы правонарушающего поведения, которая сводится к немногим его видам. Структура преступности и иных правонарушений лиц молодого возраста (молодых взрослых) обнаруживает приближение к право‑нарушаемости взрослых; в частности, доля молодых лиц среди всех участников грабежей и разбоевл 3‑4 раза выше, чем доля несовершеннолетних. Мотивы совершения правонарушений несовершеннолетними и лицами молодого возраста имеют свою специфику. В качестве мотива имущественных преступлений нередко выступают престижные моменты, связанные со стремлением добыть предметы молодежной моды; в ряде случаев имущественные преступления вырастают из озорного поведения, особенно группового; нередки факты совершения краж с целью приобрести материалы для изготовления музыкальных инструментов, моделирования и т. п. В качестве мотивов нарушения общественного порядка нередко выступает ложное понимание чувства товарищества (в том числе солидарности со «своими»). Причем чем более серьезное совершено правонарушение, тем меньше влияние возрастных факторов и тем заметнее такие «взрослые» мотивы, как корысть, агрессивность, неуважение к правилам общежития, месть и т.п. По данным различных исследователей, четыре из каждых пяти преступлений несовершеннолетних и лиц молодого возраста совершаются в непосредственной близости от места жительства, учебы, работы, около половины преступлений совершается после 22 часов. Преступления несовершеннолетних и отчасти лиц молодого возраста носят преимущественно групповой характер, что объясняется присущей лицам этого возраста потребностью общения со сверстниками. Попадая в группу с отрицательной направленностью, они вовлекаются в действия, которые, вероятно, не совершили бы в одиночку. Правонарушения участников таких групп могут носить ситуативный характер, т. е. заранее не планироваться, а перерастать из привычного времяпрепровождения, например из драки с «чужими», но случайными здесь будут лишь место и время, а не сам факт совершения правонарушения. Причем, рассчитывая на поддержку группы, ее члены как бы подталкивают друг друга к противоправному поведению. Иной характер o.носят групповые правонарушения подростков и лиц молодого возраста в тех случаях, когда они случайно собрались вместе, например, на вечеринку, или когда относительно устойчивая неформальная группа в принципе не носила отрицательного характера и лишь в силу особых обстоятельств (неумеренная выпивка, подстрекательство со ссылкой на товарищество или с использованием боязни быть обвиненным в трусости) ее члены приняли участие в хулиганских действиях, причинили телесные повреждения и т. д. Неправомерной является точка зрения о том, что недостатки, имеющиеся у некоторой части молодежи, объясняются лишь уроками прошлого. Причины многих этих «болячек» следует искать и в сегодняшней практике, в просчетах тех или иных работников, в реальных проблемах и трудностях экономического развития, в недостатках воспитательной деятельности. Поэтому для устранения негативных явлений нужны не только постоянные правовые воздействия и усилия, но и меры экономического и организационного порядка. Несовершеннолетние и молодежь — это члены общества, находящиеся в стадии перехода к социальной зрелости, самостоятельной жизни, осуществлению социальных функций в полном объеме, т. е. личности, для которых характерно интенсивное развитие. При этом негативное влияние факторов, обусловивших искаженное развитие личности несовершеннолетнего, может продолжаться или проявиться и после достижения совершеннолетия. Этим обосновывается необходимость взаимосвязанного решения вопросов борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и уже достигших совершеннолетия. Подростковый и юношеский периоды развития нередко называют «трудными». Правильно, однако, говорить о них как о сложных периодах, характеризующихся психофизиологическими, социальными, демографическими, культурными особенностями, которые необходимо учитывать в воспитательно‑профилактической работе. Такими возрастными особенностями являются отсутствие должного жизненного опыта, восприимчивость к влиянию старших, тяга к групповому общению со сверстниками, склонность к подражанию, особенная чувствительность к моде, усвоению норм поведения микрогруппы, эмоциональная избыточность и двигательная активность, обостренное стремление к самоутверждению, взрослости и др. В некоторых научно‑популярных и публицистических работах эти особенности молодых членов общества трактуются как неизбежно порождающие конфликты и срывы в поведении. В действительности же ни одна из перечисленных особенностей не может быть оценена как автоматически приводящая к правонарушаю‑щему поведению. Такое поведение возникает не само по себе, не фатально, а в тех случаях, когда названные особенности игнорируются в воспитательной работе. Умелое же их использование значительно облегчает формирование у молодежи положительных взглядов, потребностей, интересов, моральных ценностей. Сильным позитивным потенциалом обладает, в частности, восприимчивость к влиянию старших, усвоению норм микрогруппы, подражание авторитету менеджера или бизнесмена. Таким образом, нельзя искать причину правонарушающего поведения лишь в возрастных особенностях, так как они свойственны всем лицам соответствующей возрастной группы, а правонарушения совершают лишь немногие. Значит, причина в специфических особенностях личности несовершеннолетних и молодых правонарушителей — в определенной совокупности искаженных знаний, интересов, потребностей, отношений к людям и социальным ценностям, в деформации личности вследствие неблагополучных условий жизни и воспитания в каждом конкретном случае. Преступления и иные правонарушения несовершеннолетних и молодежи чаще всего являются результатами их низкой культуры, социальной и нравственной невоспитанности, просчетами в работе с подростками. Как отмечают исследователи, несмотря на действующую систему среднего образования, у значительной части несовершеннолетних и молодых правонарушителей по‑прежнему наблюдается сдвиг в общеобразовательном уровне в сторону его снижения на 1‑3 года по сравнению со сверстниками из‑за значительной доли отстающих. В последние годы эта картина усложнилась за счет явления, которое можно назвать «скрытым (латентным) второгодничеством», так как иногда преподаватели в погоне за формально высокими оценками деятельности по существу фиктивно отчитываются об окончании класса или цикла обучения подростками, которые фактически необходимым уровнем знаний не обладают. С такими явлениями нередко сталкиваются профтехучилища при приеме учащихся, пришедших из общеобразовательных школ. А ведь чаще всего именно учащиеся со сниженным общеобразовательным уровнем и утратившие интерес к его повышению выходят из‑под влияния учебного коллектива и, поскольку не пользуются его расположением и авторитетом в нем, пытаются найти среду, в которой чувствовали бы себя равными, своему окружению. Для несовершеннолетних и молодых правонарушителей характерна ограниченность использования обычных каналов культурной информации: интерес к чтению имеют не более 10‑20 %, кино, телевидение и радио рассматриваются лишь как средства заполнения свободного времени, а не как источники повышения уровня знаний и культуры; предпочтение отдается «своим» каналам информации (обмен записями песен, сведениями о новостях зарубежной моды, о звездах эстрады и т. д.). Занятия спортом в этой среде подменяются разговорами о спорте, а в ряде случаев несовершеннолетние используют внешние приметы болельщиков для правонарушающего поведения. Поэтому голословные утверждения «люблю спорт» не могут быть приняты за доказательство готовности им заниматься. Применительно к потребностям, интересам и отношениям, типичным для несовершеннолетних и молодых правонарушителей, констатируется: переориентация интересов «вовне» по отношению к трудовому коллективу; отсутствие серьезного интереса к выполняемой работе, к профессиональной подготовке, утилитарное отношение к профессии; отчужденность от коллектива и пассивность в сфере общественной деятельности (участие в ней правонарушителей отмечается в 20 раз реже, нежели их сверстников с нормальным поведением); частичное или полное замещение позитивной деятельности (учебы, работы, выполнения общественных поручений) беспорядочным, бесцельным времяпрепровождением в группе с отрицательной направленностью, в процессе которого интенсивно формируются и реализуются потребительские, эгоистичные привычки, безответственность, равнодушие к переживаниям окружающих, создается ситуация, способствующая правонарушению, т. е. происходит не только образование пробелов в нормальном круге интересов и потребностей, но и их замещение псевдоинтересами и псевдопотребностями; существенное искажение нравственного сознания, заключающееся в более или менее широком развитии неправильных взглядов, несоответствии уровня требований к себе и окружающим, оценке лиц и явлений с эгоистически‑потребительских, индивидуалистических позиций. Для подростков и молодых людей с правонарушающим поведением характерно и снижение правосознания. Причем это не просто пробелы правовых знаний (например, по вопросу об ответственности за определенный вид правонарушений), а искаженное отношение к принципам и требованиям закона, сформировавшееся в результате личного опыта безнаказанности правонарушающего поведения и безличного отношения к нему воспитателей и других окружающих. Исследования показывают, что каждый второй, совершивший правонарушение, ранее имел уже опыт, менее значительных правонарушений, которые остались ненаказанными, или наблюдал безнаказанность других правонарушителей. В эмоциональной сфере у них фиксируется ослабление чувства стыда, равнодушие к переживаниям других, несдержанность, грубость, лживость; у пяти‑шести из каждых десяти уже развито безответственное отношение к семье, учебному и трудовому коллективу, каждый четвертый из них даже после привлечения к уголовной ответственности не находит у себя существенных недостатков, а каждый второй считает, что приговор чрезмерно строг. Нравственные, эмоционально‑волевые и другие деформации личности, обусловливающие правонарушающее поведение и проявляющиеся в нем, неодинаково развиты у различных несовершеннолетних и молодых правонарушителей. Именно этим в значительной мере объясняется различие в характере и степени тяжести совершаемых правонарушений. Следовательно, нельзя вести профилактическую работу и определять меры воздействия к правонарушителям исходя из абстрактного представления о некоей единой фигуре подростка или молодого человека с правонарушаюшим поведением. Необходимо выделить по меньшей мере четыре типа правонарушителей, для которых факт преступления или иного правонарушения является: 1) случайным, противоречащим общей направленности личности; 2) результатом общей неустойчивости личности, но случайным с точки зрения повода и ситуации; 3) результатом отрицательной направленности личности; 4) результатом преступной направленности личности. Данная типология фиксирует основные ступени постепенного формирования и укоренения отрицательных черт личности, переход от единичных элементов деформации личности к целому их комплексу. Конечно, речь идет о случаях, когда не принимаются меры по пресечению этого процесса или когда такие меры оказываются недостаточными. В принципе же принятие необходимых мер позволяет, опираясь на огромный воспитательный потенциал общества, своевременно пресечь и устранить указанные искажения в нравственном развитии учащегося. К первому типу рассматриваемой классификации относятся лица, совершившие преступления случайно, вопреки общей положительной направленности, в силу легкомыслия или неправильной оценки поступка и его последствий. Здесь преобладает мотивация групповой солидарности, влияния ситуаций (например, непривычное состояние опьянения). Их доля среди несовершеннолетних и молодых преступников равняется примерно 25‑30%, а в числе иных правонарушителей — еще выше. Для второго типа характерна «конкуренция» положительных и отрицательных черт, позитивных и антиобщественных влияний. Мотивация правонарушений таких лиц чаще всего связана со стремлением поднять свой престиж или с подражанием. В контингенте преступников таких лиц по приблизительной оценке тоже 25‑30%, а в контингенте иных правонарушителей — их доля выше. Третий тип связан уже с отрицательной направленностью личности. Его стереотип включает привычку к бесцельному времяпрепровождению, склонность к выпивкам, готовность к защите «своих» в столкновениях с «чужими» и т. п. Вместе с тем лица такого типа совершают правонарушения преимущественно не в результате активной подготовки, а как бы «плывя по течению». Место, характер, последствия их поступков во многом зависят от ситуации. Среди несовершеннолетних и молодых преступников доля этого контингента составляет примерно 30‑40%, среди иных правонарушителей — в 2‑3 раза ниже. Наконец, четвертый тип — это относительно небольшой контингент несовершеннолетних и молодых преступников с преступной ориентацией личности (10‑15%; среди иных правонарушителей этот тип отсутствует), характеризуется предпочтением антиобщественного поведения и активностью в создании подходящей для него ситуации. Лицам этого типа свойствена относительно устойчивая система оценок и отношений, стимулирующих такую позицию. Они возглавляют микрогруппы с отрицательной направленностью, которые формируют в микрорайонах, парках, общежитиях; активно втягивают в подготовку и совершение правонарушений других подростков и молодых людей. У этой категории преобладают примитивные и низменные потребности, эгоизм, жестокость, равнодушие к переживаниям других лиц, неприязнь к положительной среде, извращенное представление о смелости, товариществе. Учитывая способность этого типа правонарушителей группировать вокруг себя других подростков и лиц молодого возраста, система воспитательно‑профилактической работы должна включать в себя отработанные каналы немедленного информирования правоохранительных органов о появлении таких лиц в ближайшем окружении подростков с тем, чтобы были немедленно приняты необходимые меры. Под действием таких факторов у некоторых несовершеннолетних и лиц молодого возраста формируется антиобщественная позиция, а значит, готовность совершить правонарушение в подходящей ситуации. Можно сказать, что преступность и иные правонарушения несовершеннолетних и лиц молодого возраста выступают как своеобразные «издержки воспитания». Речь идет о возникновении в определенных случаях неблагоприятных условий жизни и воспитания молодежи. Формирование личности еще больше усложняется, если воспитатели не обращают внимания на наличие этих условий (либо, зная о них, как бы «сосуществуют» с ними, пытаясь работать с лицом, склонным к правонарушениям, изолируясь от обстановки, в которой он живет). Создает благоприятную ситуацию для деформации личности и последующего правонарушающего поведения и такая позиция воспитателей, при которой не учитываются особенности воспитуемого, различных социальных групп несовершеннолетних и лиц молодого возраста, процессы, усложняющие воспитание (например, изменение структуры семьи, роль средств массовой информации, моды). Руководители первичных трудовых коллективов должны учитывать, что существенным условием, способствующим преступлениям и иным правонарушениям несовершеннолетних и лиц молодого возраста, являются также недостатки в их трудоустройстве и воспитании на производстве. В структуре профилактики правонарушений могут быть выделены следующие уровни целенаправленной деятельности: меры по устранению неблагоприятных условий жизни и воспитания несовершеннолетних и лиц молодого возраста до того, как они существенно сказались на поведении и нравственной позиции последних (ранняя профилактика); меры по оздоровлению среды, условий жизни и воспитания несовершеннолетних и лиц молодого возраста, поведение, связи, времяпрепровождение которых указывают на реальную возможность совершения правонарушений, и одновременно — коррекция их личностной позиции (первый этап непосредственной профилактики); аналогичные меры в отношении лиц, уже совершающих правонарушения и находящихся поэтому в сфере внимания инспекций по делам несовершеннолетних, участковых инспекторов милиции, комиссий по делам несовершеннолетних и комиссий по борьбе с пьянством, работа с подучетным контингентом (второй этап непосредственной профилактики); аналогичные меры в отношении работников, систематически совершающих правонарушения, т. е. поведение которых позволяет предположить реальную возможность перехода на преступный путь, работа с лицами, поведение которых может быть охарактеризовано как преступное (третий этап непосредственной профилактики); аналогичные меры в отношении работников, уже совершивших преступление, если наказание или заменяющие его меры не предусматривают их удаления из коллектива (профилактика рецидива). Профилактические мероприятия, осуществляемые руководителем, должны включать и индивидуальную работу с обычно не относимыми к числу «трудных» молодыми работниками, которые выделяются среди сверстников интеллектуальной пассивностью, нравственной неразвитостью, некритично подражательным поведением, низкой работоспособностью, неумением подчинять личные интересы общественным, завышенным уровнем притязаний, эмоциональной распущенностью. На таком этапе деформированного развития личности несовершеннолетний еще не правонарушитель, но мотивационная сфера его поведения уже содержит элементы, которые легко могут привести к правонарушению. Вот почему эти работники должны рассматриваться как объект ранней профилактики, осуществляемой преимущественно силами трудового коллектива. Задача профилактического воздействия во всех случаях — закрепить.и развить нормальный статус молодого человека, вернуть интерес к учебе, жизни коллектива, сформировать нормальную структуру интересов и потребностей. Требуется и серьезное воздействие на личность с целью устранения накапливающихся чувств зависти, неудовлетворенности, отверженности, неполноценности, неприязни, отрицательного отношения к коллективу и педагогам. Таким образом, речь идет не о разовом вовлечении на какие‑либо мероприятия, а об устранении длящейся и усугубляющейся конфликтной ситуации, о воссоздании для рабочего перспективы, развитии чувства социальной ответственности. При этом разъяснение должно органически сочетаться с требовательностью. Главным в борьбе с антиобщественными проявлениями, в том числе и с преступностью несовершеннолетних, является их предупреждение, профилактика. «Не состязайся с человеком, поступающим насильственно, и не избирай ни одного из путей его». Криминологи выделяют два основных уровня в профилактической работе. Во‑первых, это социально‑экономические и культурно‑воспитательные мероприятия, направленные на осуществление задач прогрессивного развития. С их помощью создаются условия для успешной борьбы с правонарушениями и преступностью. Эти меры называются общесоциалъными. Во‑вторых, государственные органы и общественные организации осуществляют большую работу, непосредственно направленную на предупреждение правонарушений и преступлений. Они называются специально‑криминологическими. Менеджерам и бизнесменам рекомендуется обратить внимание на то, что деятельность по предупреждению преступлений вообще, и несовершеннолетних в частности, носит системный характер. Это обеспечивает целенаправленность профилактических мер, предполагает их много‑уровневость и дифференциацию по предмету, масштабу, функциям, комплексный подход, координацию и планирование, взаимоподкрепление, взаимодействие между субъектами профилактики. Многих менеджеров и бизнесменов беспокоят запоздалое гражданское становление и политическая наивность, иждивенчество некоторых молодых людей. Необходимо формировать у них социально полезные потребности, умение соизмерять свои потребности с возможностями. Для наиболее полного и всестороннего формирования духовных потребностей следует шире вовлекать молодежь в художественную самодеятельность, спорт, организовывать культпоходы, экскурсии по туристским маршрутам и т. д. Как известно, воспитательные меры, рассчитанные на коллектив молодежи в целом, имеют, бесспорно, большое значение для формирования личности молодого человека, но обязательно должны подкрепляться умелой индивидуальной работой с каждым подростком, молодым человеком. Следует отметить, что в предупреждении правонарушений несовершеннолетних велика роль трудовых коллективов. Известно, что основной функцией коллективов является общественно полезный труд. Вместе с тем трудовые коллективы выполняют и важную социальную функцию по формированию личности. На необходимость выполнения именно этих функций необходимо обратить внимание менеджерам и бизнесменам. Большое воспитательное воздействие на несовершеннолетних правонарушителей может оказать проведение в трудовых коллективах Дней дисциплины. На них обсуждается состояние правонарушений за определенный период времени — квартал, полугодие, год, вскрываются причины и условия правонарушений, намечаются меры по их устранению. На Дни дисциплины приглашаются работники правоохранительных органов, которые в своих выступлениях обращают внимание на наиболее важные, актуальные для данного коллектива вопросы, дают рекомендации относительно совершенствования профилактической работы. На Днях дисциплины обсуждается и поведение наиболее злостных нарушителей, на них отчитываются руководители подразделений о проводимой профилактической работе. Большая работа должна проводиться в трудовых коллективах и по правовому воспитанию, что положительно сказывается на поведении подростков. Перечисленные направления, формы и методы работы с несовершеннолетними, конечно, не исчерпывают всех возможностей в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних. Бизнесменам и руководителям первичных трудовых коллективов следует ориентироваться на активизацию этой работы и на использование и отыскание все новых и новых приемов и методов формирования у молодежи трудовой активности, трудолюбия, деловой активности. Причем надо учитывать, что воспитание — один из основных видов педагогической деятельности руководителя, более широкий и сложный, чем обучение и образование, протекающий в соответствии с присущими ему принципами и закономерностями. «Путь же беззаконных — как тьма; они не знают, обо что споткнутся». Практика показывает, что, решая проблемы воспитания комплексно, можно учесть все многообразие связей, факторов и явлений, которые определяют результативность воспитательных усилий. Комплексный подход как способ оптимизации воспитания предполагает единство целей и средств воспитания, учет технико‑экономических, организационных, идеологических и иных факторов общественной жизни, а также последовательное сочетание обучения с включением всех людей в социальную практику, с участием их в созидательном труде ив управлении общественными делами. В самом общем виде комплексный подход означает достижение более тесного единства целей и основных направлений воспитания — идейно‑политического, трудового и нравственного, координации всех средств в соответствии с этими целями и конкретными задачами воспитания, дифференцированный подход к различным группам, постоянный контроль. Теория воспитания вооружает педагогов знанием принципов, руководящих исходных положений, определяющих главные требования к процессу воспитания, его содержания, организации и методов. Под принципами воспитания педагогики принято понимать именно те его положения, которые определяют его главное направление, всю его систему: содержание, методы, организацию и даже отношения между его участниками. Основными принципами прогрессивного праксеологического воспитания может быть связь воспитания с жизнью и деятельностью, развитие и утверждение концепции «жизнь‑в‑деятельности», воспитание личности в коллективе; единство требований и уважения к личности; последовательность, систематичность и единство воспитательных воздействий; индивидуальный и дифференцированный подход; опора на положительное в человеке. Принципы процесса прогрессивного воспитания помогают руководителю обеспечивать решение всех задач воспитания. Руководствуясь ими, менеджер или бизнесмен отбирает содержание и средства решения конкретной задачи, в соответствии с принципами он создает необходимые условия для формирования нужных отношений между воспитанниками. Принципы помогают ему правильнее и точнее оценивать результаты воспитательного процесса. Принципы реализуются в методах, средствах, приемах, формах воспитательной работы. Воспитание есть процесс целенаправленного формирования личности и коллектива. В процессе воспитания руководитель планомерно и всесторонне воздействует на психику и поведение молодых рабочих, организует их деятельность с целью формирования у них активной жизненной позиции и стремления к самосовершенствованию. В деятельности накапливается опыт, развивается мотивация' поступков, формируются взгляды, суждения, оценки, крепнут творческие силы и способности. В общении в коллективе усваиваются традиции, формируются идеалы, личность обогащается лучшими образцами поведения.