Социальное партнерство - это форма взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять интересы субъектов социального партнерства в разработке и реализации социально-экономической политики государства, основанная на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов. Из данного определения следует, что социальное партнерство – это совместная деятельность участников общественных отношений в социально-трудовой сфере. Фактически социальное партнерство означает консультации и сотрудничество между наемными работниками и нанимателем на различных уровнях по поводу установления взаимоприемлемых условий найма работников и условий их труда.
Значение социального партнерства: является методом урегулирования разногласий между работниками и нанимателями, налаживает взаимоотношения между субъектами на основе принципов трудового права.
В социально-трудовой сфере, как правило, взаимодействуют работники, наниматели и государство. Их интересы различны, поэтому возможны конфликты, избегать которых помогает социальное партнерство.
Указом Президента от 15 июля 1995 года создан Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. Этот совет рассматривает проекты правовых актов по социально-трудовым и экономическим вопросам, вносит предложения по их совершенствованию, разрабатывает проекты генеральных соглашений и мероприятия по их реализации и т.д. В состав Национального совета входят 11 представителей от каждой стороны, включая одного сопредседателя, с правом решающего голоса. Совет возглавляет председатель, избираемый советом из числа сопредседателей.
Принципы социального партнерства – основополагающие идеи, выражающие сущность и основной смысл социально-партнерских отношений. Основные принципы социального партнерства:
1. Равноправие сторон;
2. Соблюдение норм трудового права;
3. Полномочность принятия обязательств, определяемая наличием письменных документов, подтверждающих полномочность сторон вести коллективные переговоры и подписывать коллективные договоры, соглашения;
4. Добровольность принятия обязательств. Учет реальных возможностей принятия на себя обязательств;
5. Обязанность выполнения принятых на себя обязательств и ответственность за их невыполнение;
6. Отказ от односторонних действий, нарушающих договоренность;
7. Взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации.
Понятие, стороны и содержание коллективного договора.
Коллективный договор, регулируя трудовые отношения на уровне локального нормотворчества, является одной из основных форм самоуправления работников и выполняет защитную функцию.
Коллективный договор – это локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.
Коллективные договоры заключаются в организациях независимо от форм собственности, в их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции подразделений), у предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. Заключение коллективного договора – это право, а не обязанность сторон. Цель коллективного договора – улучшение правового положения работников по сравнению с трудовым законодательством, так как в нем предусматриваются дополнительные гарантии и льготы для работников, которые законодательством не предусмотрены.
Коллективный договор заключается в письменной форме. В тексте не должно быть исправлений и ошибок, искажающих его смысл.
Сроки действия коллективного договора оговорены в ст. 367 ТК. Коллективный договор, соглашение заключаются на срок, который определяют стороны, но не менее чем на один год и не более чем на три года.
Коллективный договор, соглашение вступают в силу с момента подписания или со дня, который устанавливается сторонами, и действуют до заключения нового коллективного договора, соглашения, если в них не предусмотрено иное. В случае реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока, на который он заключен, если стороны не приняли иного решения. При смене собственника имущества организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев.
Содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным (отраслевым) и местным соглашениями, а также законодательными актами. Примерный перечень положений, которые может содержать коллективный договор указан в ст. 364 ТК. Он может содержать положения о (об):
1) организации труда и повышении эффективности производства;
2) нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников;
3) размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;
4) продолжительности рабочего времени и времени отдыха;
5) создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях социального страхования работников и их семей, охране окружающей среды;
6) заключении и расторжении трудовых договоров;
7) обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников;
8) регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;
9) строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения;
10) организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;
11) предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов;
12) улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя;
13) создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников;
14) минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки;
15) ответственности сторон за невыполнение коллективного договора;
16) гарантиях социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации;
17) ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника;
18) других трудовых и социально-экономических условиях.
Условия коллективных договоров подразделяются на нормативные и обязательственные. Содержание нормативных положений должно соответствовать действующему законодательству. Отбор и включение этих положений в коллективный договор должно быть оптимальным, чтобы не перегружать его.
Обязательственные условия – это локальные нормы по таким вопросам, которые либо не урегулированы в централизованном порядке, либо урегулированные нормами, допускающими конкретизацию предусмотренных в них положений.
Коллективный договор может иметь приложения (положения о премировании, о предоставлении отпусков и т.д.)
Стороны коллективного договора и порядок его заключения
Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель. Как правило, в роли представительного органа работников выступает профсоюз.
Проект коллективного договора разрабатывается на основе предложений работников с учетом конкретных условий организации, заключающей коллективный договор. Одобренный проект подписывается уполномоченными представителями сторон. При этом подписывается каждая страница договора. После подписания коллективный договор приобретает юридическую силу и становится обязательным для сторон.
Коллективный договор должен быть в обязательном порядке зарегистрирован в местных исполнительно-распорядительных органах по месту нахождения нанимателя в порядке, предусмотренном ст. 370, 371 ТК. Для регистрации коллективного договора, соглашения наниматель представляет в соответствующий орган следующие документы:
1) заявление с просьбой о регистрации;
2) коллективный договор, соглашение, каждая страница которого подписана сторонами;
3) копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора, соглашения.
Орган, осуществляющий регистрацию коллективного договора, соглашения, не позднее двух недель с момента подачи заявления делает соответствующую запись в специальном журнале и на первой странице представленного коллективного договора, соглашения ставит штамп о регистрации.
Один экземпляр зарегистрированного коллективного договора, соглашения остается в органе, осуществившем регистрацию.
Изменения и дополнения вносятся в коллективный договор по взаимному согласию сторон и в порядке, предусмотренном законодательством. Все работники, в том числе и вновь принятые на работу должны быть ознакомлены нанимателем с действующими у него коллективным договором и соглашениями.
