Правовое регулирование занятости населения. Государственная служба занятости.

Законодательство о занятости населения сформировалось сравнительно недавно. Оно основывается на конституции РБ и законе «о занятости населения» 2010г. и иных НПА, регулирующих содействие занятости населения.

Ст.41 конституции РБ закрепляет право на труд и обязанность государства по созданию условий для обеспечения полной занятости населения. Закон «о занятости населения» включает в себя преамбулу, 7 глав, объединяющих 29 статей. Важнейшие положения о занятости населения содержит ТК РБ (ст.16 «об необоснованном отказе в приеме на работу», п.1 ст.42, ст.43 «об обязанности нанимателя известить госслужбу занятости населения о предстоящем освобождении рабочих мест»).

К числу иных законов, которые регулируют вопросы занятости относятся закон «о госслужбе» 2003г., закон «о социальной защите инвалидов в РБ» от 1991г. с изменениями и дополнениями. Важнейшее значение имеют декреты и указы президента РБ, постановления правительства, министерства труда и социальной защиты, в разъяснениях по применению указов и декретах президента РБ, постановлениях правительства по вопросам труда, занятости и социально-трудовых отношений.

Ежегодно утверждаются государственные республиканские и региональные программы занятости населения.

Нормативная часть соглашений и коллективных договоров содержит нормы по содействию занятости.

Важнейшими источниками международного права по вопросам занятости является всеобщая декларация прав человека, конвенция МОТ об организации службы занятости 1948г. и политике в области занятости 1949г.

В ст.10 закона РБ «о занятости населения» установлено, что государство создает условия полной занятости населения. Государственная политика в области содействия занятости направлена на:

· обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности и т.д.

· ориентация системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда

· сокращение безработицы

Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гарантов создается Госслужба занятости. Работу данной службы организует министерство труда и социальной защиты.

Главное управление политики занятости и народонаселения является структурным подразделением министерства труда. В состав его входят управление проблем содействия занятости, отдел народонаселения, отдел рынка труда, гендерной и семейной политики. На местах в структуре местных исполкомов создаются комитеты по труду, занятости и социальной защиты.

Ст.14 закона «о занятости населения» установлено, что для оценки состояния рынка труда и положения в области занятости осуществляется государственная статистическая отчетность. Органы по труду обязаны сообщать в суд о неявке к ним обязанных лиц не позднее 3-х дней со дня истечения срока явки, указанного в судебном порядке.

Наряду с госорганами посреднические услуги по труду могут оказывать негосударственные организации на основании выданной им лицензии. Негосударственные организации не вкладывают средства в создание и сохранение мест на предприятиях, не выплачивают пособия по безработице, не проводят бесплатного обучения, но они могут предоставить выбор необходимых форм занятости. Правовой статус таких агентств определен конвенцией МОТ о частных агентствах занятости.

В содействии занятости населения большую роль играют наниматели. Их деятельность начинается со сбора предложений рабочей силы в зависимости от профессии, специальности, квалификации. Основные права нанимателей в области обеспечения занятости населения определены ст.20 закона «о занятости населения». Они имеют право:

1) принимать на работу граждан, которые обратились через службу занятости на равных условиях

2) получать бесплатную информацию о состоянии рынка труда

3) создавать рабочие места

4) принимать на работу выпускников

5) предоставлять оплачиваемые общественные работы

6) осуществлять контроль за явкой на работу обязанных лиц

7) перечислять страховые взносы в фонд содействия занятости.

Важное место в обеспечении занятости отведено профсоюзу. Согласно ст.16 они принимают участие в разработке государственной политики в области содействия занятости населения и осуществляют контроль за соблюдением законодательства в этой сфере.