Територіальний устрій України

У 1964 p. було відновлено обласні ради, ліквідовано поділ на про­мислові та сільські зони, ліквідовано промислові райони. Станом на

1 липня 1967 р. систему адміністративно-територіального устрою
складали 25 областей, 2 міста республіканського підпорядкування,
475 районів, 111 міст обласного підпорядкування, 8555 сільрад,
762 селищних, 273 міських рад.

За основу радянського адміністративно-територіального устрою були взяті такі принципи: 1) зміцнення керівництва суспільством з бо­ку загальнонародної держави, що здійснювало за виробничим прин­ципом виділення адміністративних центрів, обласних (промислових) і обласних (сільських) рад депутатів трудящих, промислових міст і ве­ликих сільських районів; 2) якнайбільш повне врахування природно-історичних і економічних умов при встановленні адміністративно-те­риторіальних кордонів з метою максимального розвитку продуктив­них сил і забезпечення господарського керівництва; 3) всебічний облік національного складу і побутових особливостей населення, що сприяє подальшому зміцненню дружби народів у єдиній союзній соціалістичній державі; 4) зміцнення і максимальне наближення дер­жавного апарату до населення, створення умов для широкого розгор­тання місцевої ініціативи, активності й самодіяльності мас¹.

Таким чином, адміністративно-територіальний устрій України склався в його нинішньому вигляді не відразу. Він пройшов кілька важливих етапів, що визначалися конкретно-історичними умовами роз­ витку країни. Після проголошення незалежності Україна поділялася: на Кримську АРСР, 24 області, 2 міста республіканського підпорядку­вання, 605 районів (з них 485 сільських), 435 міст (з яких 151 — місто обласного підпорядкування), понад 9,5 тисячі сільських і 800 селищ­них рад, близько 29 тисяч сільських і майже 1360 міських населених пунктів. Усього в державі було 30,2 тисячі населених пунктів.

Починаючи З 1991 p., спостерігається тенденція до збільшення кількості адміністративно-територіальних одиниць на фоні змен­шення кількості їх жителів та загальної демографічної кризи. Так, станом на 1 січня 2001 р. система адміністративно-територіального устрою мала такий вигляд: Автономна Республіка Крим, 24 області,

2 міста зі спеціальним статусом (Київ та Севастополь), 490 районів,

¹ Стрельцов Л. М. Административно-территориальное устройство Украинской ССР, основанное на проивводственном принципе. — К., 1964. — С. 6.

616

171 місто обласного та республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, 10 262 сільради, 808 селищних та 278 міських рад.

Станом на 1 січня 2003 р. в Україні були: одна автономія (Автоном­на Республіка Крим), 2 міста зі спеціальним статусом, 24 області; 490 районів; 453 міста, з них — 173 обласного значення, 278 районно­го значення; 26 міст з районним поділом (118 районів у містах); 887 селищ міського типу; 1376 селищ; 27 239 сіл; 12 104 місцевих рад (24 обласних, 488 районних, 82 районних у містах, 451 міська, 786 се­лищних, 10 273 сільських); 29 955 населених пунктів, у т. ч. 1340 міських; міські ради не утворені у містах Прип'ять та Чорнобиль (Київська область); у Краснолиманському районі Донецької області та Свердловському районі Луганської області не утворено районних рад (райони підпорядковуються відповідно Краснолиманській та Свердловській міським радам); у містах з районним поділом — Горлівка, Макіївка, Маріуполь (всі Донецької області), Запоріжжя, Львів, Миколаїв, Одеса — не утворено районних у місті рад¹.

Постійні зміни у складі адміністративно-територіального устрою, що зумовлювались, як зазначалося, різноманітними чинниками, знайшли відображення у статистичній інформації щодо кількості адміністративно-територіальних одиниць, зокрема, населених пунктів, в Україні, яка надається різними органами державної влади. Показовою щодо цього є інформація, опублікована того ж 2003 р. Так, за даними, поданими Кабінетом Міністрів України у збірнику ма­теріалів, підготовлених до парламентських слухань «Регіональна політика та місцеве самоврядування в Україні: законодавчі аспекти», які відбулися 16 квітня 2003 p.: міст — 446 (у тому числі республікансь­кого підпорядкування — 2, обласного підпорядкування — 166, район­ного підпорядкування — 279), районів у містах — 121, селищ міського типу — 901, сільських населених пунктів 28 824². У тому ж збірнику в Переліку районів, міст районного значення, селищ міського типу, сіл і селищ зазначається, що міст — 451, районів у містах — 122, селищ міського типу — 893, міських рад — 451, сільських рад — 10 263,

¹ Заєць А. П. Коротка історична довідка про адміністративно-територіальний устрій
та місцеве самоврядування в Україні // Реформа для людини: 36. матеріалів про
шляхи реалізації адміністративно-територіальної реформи в Україні. — К., 2005. —
С. 12-14.

² Інформаційні матеріали до парламентських слухань «Регіональна політика та
місцеве самоврядування в Україні: законодавчі аспекти» 16 квітня 2003 р. — С. 23.

617

20а-8152

Розділ 24