Для назначения пенсии по старости по обязательному пенсионному страховании необходим сложный фактический состав. Набор юридических фактов в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях включает в себя не только страховой случай - достижение общеустановленного пенсионного возраста, но и наличие не менее 15 лет общего страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30 баллов .
Особое внимание следует обратить на индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), который имеет значение и для определения права на пенсию, и для расчета страховой пенсии по старости. Его можно представить как некий параметр, отражающий пенсионные права застрахованного лица, которые могут быть сформированы с учетом:
а) начисленных и уплаченных страховых взносов;
б) страхового стажа;
в) отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Несмотря на то, что ИПК может быть сформирован с учетом различных обстоятельств, главным определяющим фактором величины ИПК выступают страховые взносы. Они по определенным правилам преобразуются в пенсионные баллы. При этом в баллах оценивается каждый трудовой год. Поскольку отдельной статьи по расчету величины ИПК в целях возникновения права на страховую пенсию по старости в Законе о страховых пенсиях не предусмотрено, расчет производиться по нормам ч. 18 ст. 15 Закона о страховых пенсиях, именуемой «Размер страховых пенсий».
Анализ формулы расчета ИПК позволяет заключить следующее: чем больше сумма страховых взносов, тем выше показатель пенсионных баллов за каждый трудовой год. Предлагаемая законодателем формула определения величины ИПК за календарный год вполне позволяет приобрести необходимый объем ИПК (не менее 30 баллов) за 15 лет страхового стажа при условии, что заработная плата работника составляет как минимум 12 000 рублей в месяц. Поскольку с 1 мая 2018 года МРОТ в целом по РФ увеличен до 11 163 руб., условие по накоплению необходимого объема ИПК (не менее 30 баллов) за тот же период страхового стажа (15 лет) становится приближенным к выполнимому. Однако в период существования низких размеров МРОТ (например, 7800 руб.) можно было сформировать за соответствующий календарный год лишь 1,03 балла. Это говорит о том, что не возникало право на соответствующее страховое обеспечение в системе обязательного пенсионного страхования только при достижении общеустановленного пенсионного возраста и наличия не менее 15 лет страхового стажа. Для того, чтобы право на страховую пенсию по старости у лица, которое осуществляет трудовую деятельность на условиях столь низкой оплаты труда, действительно возникло, застрахованное лицо должно было иметь в наличии иной количественный параметр страхового стажа - не менее 30 лет.
Необходимый для назначения пенсии о старости период страхового стажа определен в Приложении № 3 к Закону о страховых пенсиях. Показатели, названные в нем, поэтапно повышаются, начиная с 2015 г. В 2018 г. продолжительность страхового стажа должна составлять 9 лет.
Правила исчисления страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях в той редакции, которая действует в настоящее время, сводятся к следующему:
1. На момент выхода на пенсию определяется ИПК застрахованного лица, величина которого включает в себя две части: первая рассчитывается за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г.; вторая - за последующие периоды (за каждый календарный год); Данные этих двух частей суммируются и образуют общий количественный показатель ИПК (пенсионные баллы) застрахованного лица.
2. Итоговая сумма ИПК умножается на стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на день, с которого застрахованному лицу назначается страховая пенсия по старости. В 2018 г. стоимость одного пенсионного бала составляла 81,49 рублей.
3. К пенсионным баллам, умноженным на их стоимость, прибавляется фиксированная выплата (о ней пойдет речь ниже) — сумма, которую государство устанавливает ежегодно в фиксированном размере. В 2018 году размер фиксированной выплаты был равен 4982 руб.
Обратим внимание на правила расчета ИПК в разные периоды.
Для расчета ИПК за период до 1 января 2015 г. принимаются во внимание следующие показатели:
а) ИПК за периоды трудовой деятельности до 2002 г., который зависит от продолжительности трудового стажа до 1991 г., страхового (трудового) стажа до 2002 г., среднемесячного заработка гражданина либо за 2000—2001 годы, либо за любые 60 месяцев (5 лет) подряд в период до 01.01.2002 г. по выбору застрахованного лица;
б) ИПК за период трудовой деятельности с 2002 -2014 г.г., который определяется только размером пенсионного капитала, сформированного из страховых взносов застрахованного лица за эти годы, а также пенсионными правами за «иные», не страховые периоды (служба в армии, периоды ухода за детьми и пр.). Ни страховой стаж (длительность периодов в 2002-2014 гг., в течение которых за гражданина перечислялись страховые взносы в ПФР), ни другие параметры, не оказывают никакого влияния на размер страховой части пенсии, заработанной в 2002-2014 гг. при условии, что общего стажа хватит для приобретения права на получение страховой пенсии по старости.
Расчет и оценка пенсионных прав, сформированных за 2002-2014 гг., также, как и прав, приобретенных до 2002 г., производятся в рублях на основе Закона о трудовых пенсиях, а затем переводится в баллы ИПК.
Порядок расчета ИПК за период с 1 января 2015 года следующий. Сначала определяется годовой ИПК (бал) исходя из начисленных и уплаченных ежегодных отчислений страховых взносов в ПФР.
При определении годового ИПК значение придается так называемому нормативному размеру страховых взносов на страховую пенсию по старости. Онрассчитывается как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, и предельной величины базы для начисления страховых взносов в ПФР за соответствующий календарный год.
При этом, если застрахованное лицо не участвует в формировании накопительной пенсии, то тариф составляет 16 %, если участвует – 10%.
Предельная величина базы для начисления страховых взносов – это максимальный объем годовой зарплаты, с которой производится начисление страховых взносов. Так, предельная база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2015 г. составляла 711 000 руб., в 2016 г.- 796 000 руб., в 2017 г. – 876 000 руб., в 2018 г. – 1 021000 руб. Например, нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию по старости застрахованного лица, не формирующего накопительную пенсию за 2015 г., определяется так: 16% от 711000 руб. = 113760 руб.
Затем, используется формула для определения годового ИПК застрахованного лица:
