Льготное исчисление определенных периодов работы (службы) при выполнении отдельных видов экономической деятельности

По общему правилу,страховой стаж исчисляется в обычном (календарном) порядке, то есть по фактической продолжительности соответствующих периодов. Если в ст. 13 Закона о страховых пенсиях обозначен лишь общий порядок исчисления страхового стажа, то в Правилах подсчета страхового стажа от 02.10.2014г. № 1015 порядок его подтверждения и исчисления изложен более детально.

Общее правило заключается в следующем: исчисление периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Минимальной единицей измерения страхового стажа при обычном (календарном) его исчислении является один день, то есть если гражданин проработал 2 года 6 месяцев 15 дней, то в стаж включат именно этот период. При этом подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

       В случае совпадения по времени периодов, которые включаются в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях и периодов, которые засчитываются в страховой стаж в соответствии со ст. 12 Закона о страховых пенсиях учитывается один из таких периодов по выбору будущего пенсионера.

При  установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.  

Пример 1:   гражданин осуществляет деятельность в качестве члена фермерского хозяйства и одновременно осуществляет уход за лицом, достигшим восьмидесятилетнего возраста. При этом период деятельности в фермерском хозяйстве включается в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях,

 а период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж в соответствии со ст. 12 этого же закона. Данное застрахованное лицо имеет право выбрать из двух указанных оснований то, по которому указанный период времени войдет в его страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии;

Пример 2:   гражданин одновременно осуществлял уход за своим  малолетним ребенком и за взрослым инвалидом I группы. Данное застрахованное лицо имеет право выбрать из двух указанных правил то, по которому указанный период времени войдет в его страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии;  

Особенности имеет исчисление страхового стажа в целях пенсионного обеспечения в случае выполнения работ по гражданско- правовым договорам (договорам авторского заказа), а также у авторов произведений, получавшим в соответствующем календарном году выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Исчисление страхового стажа зависит от общей суммы уплаченных страховых взносов по вышеупомянутым договорам в течение календарного года: если общая сумма уплаченных страховых взносов в ПФР с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах[57], то в страховой стаж засчитывается период, равный полному календарному году. 

В случае, если общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года за указанных лиц составляет менее такого размера страхового взноса, в страховой стаж засчитывается период (в месяцах), продолжительность которого исчислена пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее одного календарного месяца (30 дней). Период, засчитываемый в страховой стаж в связи с уплатой страховых взносов в ПФР с выплат и иных вознаграждений по данным договорам, при наличии в соответствующем календарном году периодов работы и (или) иной деятельности, иных периодов учитывается таким образом, чтобы страховой стаж за соответствующий календарный год не превышал одного года (12 месяцев). 

По отношению к некотором видам трудовой деятельности есть основания говорить о льготном исчислении страхового стажа. В первую очередь это касается периодов работы на водном транспорте и в организациях сезонных отраслей промышленности. Его введение обусловлено объективными причинами. Так, вспомним, что работа водного транспорта осуществляется в соответствии с навигационным периодом, который в различных областях имеет различную продолжительность и зависит от климатических условий. На севере России навигация на водных путях осуществляется всего в течение 2 - 5 месяцев, а в южных районах - от 10 до 12 месяцев в году. От продолжительности навигационного периода, соответственно, зависит и период трудовой деятельности работников водного транспорта, входящих в плавсостав речных и морских судов. Если работником водного транспорта был отработан полный навигационный период, то в страховой стаж, независимо от продолжительности навигации, ему будет засчитан полный календарный год. Если же период навигации отработан не полностью, то в страховой стаж засчитывается фактически отработанный период времени.

Наименование работ сезонными говорит само за себя. Правительством РФ постановлением от 4.04.2002 г. № 498 утвержден Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год. Речь идет о 9 сезонных отраслях промышленности, в числе которых торфяная, маслосыродельная, молочная, мясная, рыбная, сахарная, плодоовощная промышленность, лесосплав, лесное хозяйство.

В данном Перечне указано, что работа в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию, учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год работы, начиная с сезона 1967 года. При полном отработанном сезоне в страховой стаж для назначения страховой пенсии засчитывается весь календарный год. Если же сезон отработан не полностью, то в страховой стаж включается период, соответствующий фактически отработанному времени.

Особый порядок исчисления специального страхового стажа установлен при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, когда периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

- работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

- работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности[58].

При исчислении периодов подземной работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

-каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца[59].  

Еще один вариант льготного исчисления специального страхового стажа касается лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке): год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по определенному перечню (оперирующие врачи специалисты в отделениях хирургического профиля, врачи-анестезиологи - реаниматологи, врачи - патологоанатомы, врачи - судебно – медицинские эксперты), - как 1год и 6 месяцев[60].

Льготный порядок исчисления специального страхового стажа установлен и для работников летного состава гражданской авиации [61]. Например, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях принимается за 1,5 календарных года.

Подробная регламентация особенностей исчисления специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, содержится в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Особого внимания заслуживает вопрос суммирования различных видов работ, включаемых в специальный (профессиональный) страховой стаж. Законодатель допускает возможность сложения периодов определенных видов работ в целях досрочного назначения страховых пенсий по старости. В указанных выше Правилах от 11.07.2002г. № 516 определено, в отношении каких именно периодов работы во вредных и (или) опасных условиях труда допускается суммирование. В число таких работ входят:   

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и т.д.

Не все перечисленные выше видов работ могут суммироваться друг с другом – на этот счет существуют весьма определенные правила. Например, к периодам работ, указанных в подпункте 1, могут прибавляться периоды работы, указанной в подпункте 12; к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периоды работ, указанных в п.1.

Правила от 11.07.2002г. № 516 содержат множество ссылок на нормы Закона о трудовых пенсиях, утратившего силу. Несмотря на это и по сей день они применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона страховых пенсиях в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.  

Возьмем, для примера, работника, у которого страховой стаж составляет 27 лет. Из них 4 года он трудился на подземных работах (Список №1), 6 лет работал на тяжелых работах и 4 года был занят на лесосеках в качестве слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования. В соответствии с п.3 Правил от 11.07.2002 г. № 516 возможно суммирование данных видов работ в целях возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение застрахованного лица в следующем порядке: к периоду работы с тяжелыми условиями труда (6 лет) прибавляются периоды работ на подземных работах (4 года) и работ в качестве рабочего на лесозаготовке по обслуживанию механизмов и оборудования (4 года). В таком случае общая продолжительность специального (профессионального) страхового стажа застрахованного лица составит 14 лет