Тема 3.1. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

Общая характеристика законодательства о занятости населения.

Государственная политика в области занятости населения. Понятие и формы занятости. Понятие безработного.

Понятие трудоустройства и его формы. Дополнительные гарантии трудоустройства для отдельных категорий граждан.

Органы службы занятости, их права и обязанности.

Правовой статус безработного. Социальные гарантии и компенсации безработным.

Задания для самостоятельной работы

1. Изучите Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с послед изм.).

3. Изучите судебную практику по спорам, связанным с соблюдением

дополнительных гарантий трудоустройства для отдельных категорий граждан.

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной
работы и подготовке к теме

При подготовке данной темы, прежде всего, надо изучить Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», поскольку он является основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения занятости и трудоустройства. В соответствии со ст. 1 указанного Закона занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая российскому законодательству и приносящая, как правило, доход, заработок.

Регулируя общественные отношения, связанные с занятостью и трудоустройством, государство ставит перед собой цели: обеспечение всем гражданам РФ равных возможностей в трудоустройстве без какой-либо дискриминации; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы; обеспечение социальной защиты в области занятости разным категориям населения; предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы, развитие трудовых ресурсов и т.д.

Все население РФ принято разделять на занятых и незанятых граждан. К незанятым гражданам относятся трудоспособные лица, которые не имеют работы, дохода. В свою очередь, незанятые граждане подразделяются на активных незанятых, т.е. ищущих работу, и на пассивных незанятых – тех, кто не ищет работу. Кроме того, все население страны можно разделить на экономически активное (занятые и зарегистрированные безработные) и на экономически неактивное (часть населения, которая не входит в состав рабочей силы и не ищет оплачиваемой работы).

Трудоустройство представляет собой систему организационных, экономических и правовых средств, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. Различается понятие трудоустройства в широком и в узком смысле. В широком смысле оно объединяет все формы трудовой деятельности (предпринимательство, индивидуальную трудовую деятельность и т.д.). В узком смысле под трудоустройством понимается процесс поиска подходящей работы и устройство на нее, а также процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан для получения имеющихся мест работы.

Российское законодательство предоставляет гражданам право на выбор места работы как путем прямого обращения к работодателю, так и путем посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения (ст. 8 Закона о занятости).

Одной из гарантий реализации прав граждан на труд является бесплатное содействие органов службы занятости в подборе подходящей работы.

Необходимо изучить структуру государственных органов, занимающихся правовым регулированием занятости и трудоустройства.

Следует учесть, что направления органов службы занятости о приеме на работу граждан не являются обязательными для работодателей. Служба занятости в правоотношениях по трудоустройству выступает в качестве посредника, а направления на работу, которые она выдает, носят рекомендательный характер. И лишь в отношении граждан, требующих особой социальной защиты, для которых установлены квоты, направления на работу являются для работодателя обязательными.

Необходимо обратить внимание на порядок и условия признания гражданина безработным, установленные ст. 3 Закона о занятости, на то, что считается подходящей работой для безработного (ст. 4 Закона), а также знать его права и обязанности; социальные гарантии и компенсации, предоставляемые при потере работы и в других случаях.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы основные направления государственной политики в области занятости населения?

2. Что понимается под трудоустройством?

3. Каковы формы трудоустройства?

4. Какие дополнительные гарантии трудоустройства установлены для отдельных категорий граждан?

5. Какие права и обязанности имеют органы службы занятости?

6. Какие социальные гарантии и компенсации безработным предусмотрены законодательством?