Понятие и виды источников трудового права.
Международные договоры и общепризнанные принципы и нормы международного права.
Конституция Российской Федерации.
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права.
Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке.
Единство и дифференциация в правовом регулировании условий труда и соотношение общих и специальных норм трудового законодательства.
Значение актов Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ и судебной практики.
Действие норм трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Задания для самостоятельной работы
1. Приведите примеры пяти международных договоров, которые являются источниками трудового права.
2. Приведите примеры пяти федеральных законов, принятых в соответствии с ТК РФ.
3. Приведите примеры трех указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, актов федеральных министерств и ведомств, содержащих нормы трудового права.
4. Составьте схему «Источники трудового права».
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной
работы и подготовке к практическому занятию
Под источниками любой отрасли права, в том числе и трудового, понимаются формы выражения норм права.
Среди важнейших источников трудового права, прежде всего, надо выделить Конституцию Российской Федерации, в которой закреплены права каждого в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Она имеет высшую силу и прямое действие на территории всей страны.
Не следует забывать, что согласно части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При этом установлен приоритет норм международного права по отношению к национальным нормам.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» дал следующие разъяснения.
Под общепризнанными принципами международного права понимаются основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.
Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Под международным договором Российской Федерации надлежит понимать международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т. п.).
Изучая данную тему надо обратить внимание на то, что согласно ст. 5 ТК РФ трудовое законодательство состоит из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.
Трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Нормативные правовые акты являются наиболее распространенными источниками трудового права. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что «Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом»[1].
В качестве источников трудового права ТК РФ выделяет также коллективные договоры, соглашения и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Следует учесть, что роль нормативных договоров как источников в трудовом праве возрастает. Нормативные договоры являются результатом соглашения между равноправными субъектами по поводу регулирования социально-трудовых отношений на том или ином уровне социального партнерства, например, Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ.
Трудовое законодательство – предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Поэтому надо уделить внимание вопросу о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Не надо забывать, что в науке трудового права преобладает точка зрения, что Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, судебная практика и судебные прецеденты не являются источниками трудового права Российской Федерации, однако они выполняют важную разъяснительную роль.
Необходимо также изучить правила действия трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве.
При изучении сферы действия трудового права по кругу лиц, необходимо обратить внимание, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, перечисленных в ч. 8 ст. 11 ТК РФ.
Контрольные вопросы для самопроверки
1. Что входит в содержание понятия «трудовое законодательство»?
2. Какие виды актов включены в группу иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права?
3. Как разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений?
4. Что понимается под единством и дифференциацией норм трудового законодательства?
5. Какова сфера действия трудового права?
6. Как действуют нормы трудового законодательства и иные акты, содержащие нормы трудового права, во времени, в пространстве и по кругу лиц?
