Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Уголовная ответственность за экологические преступления




Уголовная ответственность устанавливается нормами УК РФ, в основном помещенными в гл. 26 «Экологические преступления». Ее целями являются: защита уголовно-правовыми средствами правил ох­раны окружающей среды, установленного нормативно-правовыми актами порядка деятельности, связанной с использованием природ­ных ресурсов или воздействием на состояние и качество окружаю­щей среды, защита экологических прав и интересов граждан, обес­печение экологической безопасности населения и территорий, пре­дотвращение уничтожения (гибели) объектов природы, ухудшения качества окружающей среды. Уголовная ответственность предусмот-


рена за нарушения экологического законодательства в различных сферах человеческой деятельности: при размещении, проектирова­нии, строительстве, эксплуатации предприятий, в медицине, про­мышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в обыденной дея­тельности граждан, при осуществлении специализированных или опасных работ (в области генной инженерии, в областях, связаных с высокотоксичными отходами) и т. п.

В гл. 26 УК установлена ответственность за посягательства, ко­торые заключаются в нарушении правил: охраны окружающей сре­ды при производстве работ (ст. 246), обращения экологически опас­ных веществ и отходов (ст. 247), безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами (ст. 248), установленных для борьбы с болезнями и вре­дителями растений и ветеринарных правил (ст. 249), охраны и ис­пользования недр (ст. 255), охраны рыбных запасов (ст. 257), а так­же за загрязнение вод (ст. 250), атмосферы (ст. 251), морской сре­ды (ст. 252), порчу земли (ст. 254), нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст.253), незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256), незаконную охоту (ст. 258), уничтожение критических ме­стообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259), незаконную порубку деревьев и кустарников (ст. 260), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261), нарушение режима особо охраняемых территорий и объектов (ст. 262).

За пределами гл. 26, в других главах УК РФ помещены статьи, устанавливающие ответственность за преступные посягательства на различные охраняемые объекты, причиняющие вред окружающей среде. Это преступления, связанные с нарушением правил безопас­ности на объектах атомной энергетики, при проведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения радиоактивных материалов, взрыв­чатых и других веществ (ст. 215, 216 и др. гл. 24 «Преступления про­тив общественной безопасности»), нарушение санитарно-эпидемио­логических правил (ст. 236), сокрытие информации об обстоятельст­вах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст. 237), жестокое обращение с животными (ст. 245) —гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»; эко­цид—ст. 358 гл.34 «Преступления против мира и безопасности чело­вечества». Экологическая катастрофа может быть целью террористи­ческого акта, вред окружающей среде причиняется в результате не­которых транспортных преступлений и др.


В настоящее время УК РФ введены новые, ранее не известные российскому уголовному праву составы • экологических преступле­ний (например, предусмотренные ст. 246, 247, 254, 259, 262, 237, 258), указаны наряду с традиционными иные квалифицирующие признаки (совершение преступления в зоне чрезвычайной экологи­ческой ситуации), в материальных составах, как правило, дается от­крытый перечень последствий с помощью оборота «иные тяжкие последствия», «существенный вред окружающей среде» и т. п.

Уголовное законодательство иных стран, как правило, преду­сматривает широкий круг преступных деяний, посягающих на окру­жающую среду, и устанавливает жесткие меры ответственности за их совершение. В отличие от российского, в некоторых странах (ФРГ, Нидерланды и др.) уголовная ответственность регулируется нормами не только уголовных кодексов, но и так называемого до­полнительного уголовно-хозяйственного и уголовно-экологического законодательства. В Польше, например, помимо статей разд. 22 «Преступления против окружающей среды» УК, уголовная ответст­венность наступает за уголовные проступки, а административ­ная — за административные деликты по статьям Кодекса проступков и законов экологического характера. Во многих странах в соответст­вии с Положениями Конвенции Совета Европы об уголовно-право­вой охране окружающей среды от 4 ноября 1998 г. (Страсбург) про­водится работа по реформированию института уголовной ответст­венности за экологические преступления (ФРГ, Польша). В ряде стран существует уголовная ответственность за экологические пре­ступления юридических лиц и их органов (Франция).

Наказуемость экологических преступлений. УК РФ расширил пе­речень наказаний. Санкции статей гл. 26 предусматривают штрафы в различных размерах, ограничение свободы, исправительные рабо­ты, арест на различные сроки, а также лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью.

В 1990 г. по этим статьям были осуждены 1909 лиц, в 1995 г.-5100, в 1998 г.-5322 человека. При этом, например из 2980 осужденных по ч. 3 ст. 256 УК РФ 28 человек приговорены к лишению свободы, т. е. 0,9%, к 1216 применено условное осуждение (40,4%), 1020 человек, т. е. 39%, подвергнуты штрафу, а 616 (2%) —исправительным работам. В 1998 г. по статьям УК РФ о за­грязнении окружающей среды возбуждено 19 дел, а в 1999 г.-23. Такие тенденции привлечения к уголовной ответственности явля­ются стабильными. Исследования, проводившиеся различными ав­торами в разных регионах бывшего СССР в разные периоды, пока-


зали высокую наказуемость браконьерства, низкую долю привлече­ния за загрязнение окружающей среды. При этом доля реального лишения свободы всегда была очень невелика, в основном приме­нялись условное осуждение или наказания, не связанные с лише­нием свободы.

Состояние, структура и динамика экологических преступлений. В литературе приводятся данные о зарегистрированных экологических преступлениях: 1990 г.-3413, 1991 г.-3097, 1992 г.-3356, 1993 г.-3824, 1994 г.-5167, 1995 г.-8066, 1996 г.-11096,

1997 г.-6971, 1999 г.- 12413. В общей структуре преступности доля
преступлений экологических незначительна. В 1999 г. в России

•было зарегестрировано 3001748 преступлений (прирост 16,3%), а прирост экологических преступлений составил 43,9%, но в общей структуре преступности это всего 0,41%. В 1999 г. по сравнению с

1998 г. было выявлено на 37,6% больше лиц, совершивших экологи­
ческие преступления (соответственно, 12068 и 8773). Например: в
1998 г. и 1999 г. в РФ по ст. 256 УК было зарегистрировано соот­
ветственно 4682 и 5489 преступлений, по ст. 258 УК- 832 и 972; по
ст. 260 УК-2955 и 5672, по ст. 261 УК-146 и 190; по ст. 262
УК-7 и 21 преступление. В 1998-1999 гг. по ст. 248, 255, 259 УК
РФ не было зарегистрировано ни одного преступления.

Рекомендуемая литература: О практике применения судами законодательства, предусматривающего ответственность за нарушение норм экологической безопасно-: сти.—Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997, № 5, с. 20—24; Государственные доклады; о состоянии окружающей природной среды в РФ в 1995— 1999 гг.; Комментарий к УК. РФ. 3-е изд / Под ред. Скуратова Ю. И., Лебедева. В. М. М., 1999; Дубовик О. Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ. М., 1998; Дубо­вик О.Л., Жшшнский А.Э. Причины экологических преступлений. М., 1988; Жевла-ков Э., Суслова Н. Экологическая преступность в Российской Федерации в 1990-2000 годах.-Уголовное право, 2000, № 3, с. 67-74; Виноградов В. П. Обеспече­ние средствами прокурорского надзора экологической безопасности на территории Волжского бассейна. М., 2000; Эффективность юридической ответственности в охра­не окружающей среды. / Под ред. О.С. Колбасова, Н.И. Краснова. М., 1985.





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-02-12; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1647 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Начинать всегда стоит с того, что сеет сомнения. © Борис Стругацкий
==> читать все изречения...

2300 - | 2053 -


© 2015-2024 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.008 с.