Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ёкологическое нормирование




Ёто один из самых сложных и интенсивно развивающихс€ пра≠вовых инструментов охраны окружающей среды. ћ. ћ. Ѕринчук


правильно подчеркивает, что экологическое нормирование выступа≠ет в разных качествах: как правова€ мера или инструмент охраны окружающей среды, как правовой институт и как функци€ государ≠ственного управлени€ в области охраны окружающей среды и ра≠ционального использовани€ природных ресурсов.

¬ –оссии действует сложна€ система экологических нормативов. ≈е составл€ют установленные «аконом –—‘—– Ђќб охране окружаю≠щей природной средыї и другими актами нормативы качества окру≠жающей среды, нормативы предельно допустимых вредных воздейст≠вий на состо€ние окружающей среды; нормативы (лимиты) использо≠вани€ природных ресурсов; нормативы санитарных и защитных зон. Ќекоторые авторы относ€т к ним и экологические стандарты.

Ќормирование производитс€ с целью установлени€ предельно допустимых масштабов воздействи€ на окружающую среду, гаранти≠рующих экологическую безопасность населени€ и сохранение гене≠тического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в услови€х устойчивого разви≠ти€ хоз€йственной де€тельности. »ными словами, нормирование представл€ет собой процесс определени€ видов, размеров, содержа≠ни€ вредных воздействий на окружающую среду в целом или на от≠дельные средообразующие элементы, что позвол€ет рассчитывать на непричинение вреда жизни и здоровью человека, иным охран€емым правом объектам.

Ќормативы предельно допустимых концентраций химических и биологических (микробиологических) вредных веществ (ѕƒ ) уста≠навливаютс€ дл€ оценки состо€ни€ окружающей среды и рассчиты≠ваютс€ по их содержанию в атмосферном воздухе, водах, почве еди≠ным дл€ всей территории –‘ образом. Ќо с учетом природно-кли≠матических условий и особой ценности территорий (например, курортных и рекреационных, заповедных) либо специфики сло~, шейс€ экологической ситуации (зоны экологического бедстви€) них могут быть установлены более строгие нормативы. ѕƒ  у навливаютс€ дл€ каждого вредного вещества в отдельности. ¬ про≠цессе экологического мониторинга определ€етс€, имеет ли место превышение ѕƒ , т. е. превышение наход€щегос€ в воздухе, воде, почвах безопасного количества вредного вещества. ≈сли норматив ѕƒ  превышен, то замер€етс€, во сколько раз, например, 10 ѕ. 100 ѕƒ  и т.п.

Ќормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных ществ (химических и биологических) - ѕƒ¬ устанавливаютс€ дл€ определени€ возможного с точки зрени€ закона объема загр€знени€ атмосферного воздуха, вод, почв с учетом производственных мощ≠ностей объекта, который производит сброс (выброс), и данных о


вредных последстви€х по каждому источнику загр€знени€. ѕри оп≠ределении нормативов ѕƒ¬ исход€т из нормативов ѕƒ . ѕосколь≠ку российское экологическое законодательство вынуждено учиты≠вать сложности производственной де€тельности, экономическое по≠ложение предпри€тий, необходимость финансовых и иных затрат, то дл€ перехода на нормативы ѕƒ¬ могут устанавливатьс€ временно согласованные нормативы (лимиты) выбросов, сбросов вредных ве≠ществ с одновременным утверждением плана снижени€ объемов та≠ких воздействий на окружающую среду до предусмотренных пре≠дельных величин или перепрофилировани€ де€тельности экологиче≠ски вредных объектов, замены вредных, Ђне дружественных окружающей средеї технологий на Ђэкологически переносимыеї. ¬ ' зарубежном праве это обозначаетс€ термином Ђэкологическое сани≠рованиеї, которое, конечно, не сводитс€ только к приведению пока≠зателей де€тельности к нормативам ѕƒ¬, но имеет и другие направ≠лени€.

Ќормативы предельно допустимых уровней (ѕƒ”) воздействи€ раздел€ютс€ законодательством на две группы: вредных физических воздействий и радиационного воздействи€ как наиболее опасного дл€ человека и окружающей среды. ‘изическими вредными воздей≠стви€ми считаютс€ шум, вибраци€, магнитные пол€, ультразвуковое излучение, высокочастотное излучение. Ќормативы ѕƒ” этих воз≠действий определ€ютс€ исход€ из уровн€, безопасного дл€ жизни и здоровь€ человека и окружающей среды. ¬ этом они схожи с норма≠тивами ѕƒ . Ќормативы шума рассчитываютс€, например, дл€ про≠мышленных и жилых зон, дл€ дневного и ночного времени.

Ќормативы предельно допустимого уровн€ безопасного содер≠жани€ радиоактивных веществ в окружающей природной среде и продуктах питани€, радиационного облучени€ населени€ также ус≠танавливаютс€ в величинах, не представл€ющих опасности дл€ здо≠ровь€ человека и окружающей среды. »х называют также нормами радиационной безопасности (Ќ–Ѕ). ќни рассчитываютс€ в соот≠ветствии с принципами определени€ основного дозового предела в цел€х исключени€ вс€кого необоснованного облучени€, снижени€ дозы облучени€ до возможно низкого уровн€. “ака€ система вы≠звана тем, что эти нормативы устанавливаютс€ дл€ трех различных категорий людей Ч населени€ вообще, ограниченной части населе≠ни€ (проживающего, например, вблизи объекта атомной энергети≠ки), персонала, работающего на тех опасных объектах, где профес≠сиональна€ де€тельность св€зана с контактом с источниками излу≠чени€. ѕри этом основные дозовые пределы устанавливаютс€ в зависимости от группы критических органов (например, группа 1 -все тело, костный мозг). ѕо Ќ–Ѕ 76/87 предельно допустимые 128


дозы дл€ разных категорий людей устанавливались на календар≠ный год с использованием р€да показателей. ”читываетс€ и эф≠фективна€ доза, под которой понимаетс€ величина воздействи€ ио≠низирующего излучени€, используема€ как мера риска возникнове≠ни€ отдаленных последствий облучени€ организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности. ¬ 1996 г. √оссанэпиднадзором –оссии были утверждены новые Ќ–Ѕ-96, в которых установлены более жесткие ограничени€ на со≠держание радионуклидов в объектах окружающей среды. ¬ведены, во-первых, допустима€ среднегодова€ объемна€ активность радио≠нуклида в атмосферном воздухе (ƒќјнас) и, во-вторых, допусти≠ма€ среднегодова€ удельна€ активность радионуклида в воде (ƒќ-”нас) вместо допустимой объемной активности (концентрации ƒ ^ радионуклида в атмосферном воздухе и воде). ѕо отношению к действующим предпри€ти€м на момент прин€ти€ Ќ–Ѕ-96 их тре≠бовани€ в части.основных дозовых пределов дл€ персонала и насе≠лени€ вступили в силу с 2000 г.

Ќормативы (лимиты) использовани€ (изъ€ти€) природных ресур≠сов устанавливаютс€ с учетом экологической обстановки в регио≠не, возможностей самовосстановлени€ природного ресурса или во≠зобновлени€ его человеком в цел€х предупреждени€ истощени€ природных ресурсов и нарушени€ экологического равновеси€, а также обеспечени€ максимальных экономических выгод от исполь≠зовани€ природного ресурса. —истема такого рода нормативов ши≠роко развита в российском законодательстве и часто примен€етс€ в различных сферах де€тельности. Ќапример, существуют нормы отвода земель при строительстве линий электропередач, автомо≠бильных и железных дорог и т. п., лимитировано изъ€тие отдель≠ных категорий земель, например сельскохоз€йственного назначе≠ни€, дл€ иных нужд. Ўироко известно лимитирование при рыбо≠ловстве, которое осуществл€етс€ по акватори€м, видам водных биоресурсов и т. п. с тем, чтобы изъ€тие их не повлекло истощени€ рыбных и других запасов. ѕрактика показывает, что несоблюдение этих нормативов приводит не только к печальным экологическим последстви€м, но и к значительному экономическому ущербу. “ак, в результате перелова мойвы, других видов рыбы в 80-х годах они до сих пор отсутствуют на прилавках магазинов, увеличилс€ расход на топливо, удорожало промышленное рыболовство.

«акон –—‘—– Ђќб охране окружающей приводной средыї ус≠тановил две группы нормативов, имеющих чрезвычайно важное значение дл€ охраны окружающей среды и здоровь€ людей. Ёто предельно допустимые нормы применени€ агрохимикатов в сельском хоз€йстве и нормативы предельно допустимых остаточных поли≠па


»1!'!1'


честв (ѕƒќ ) химических веществ в продуктах питани€. ѕервые регулируют применение минеральных удобрений, средств защиты растений, стимул€торов роста и других агрохимикатов * сельском (и лесном) хоз€йстве и устанавливаютс€ в дозах, обеспечивающих соблюдение второй группы нормативов Ч ѕƒќ  химических ве≠ществ в продуктах питани€, в целом охрану здоровь€ людей, гене≠тического фонда человека, животных, растений. ¬торые устанав≠ливаютс€ путем определени€ минимально допустимой дозы, без≠вредной дл€ здоровь€ человека, по каждому используемому химическому веществу и при их суммарном воздействии. ¬ ст. 15 ‘« Ђќ качестве и безопасности пищевых продуктовї от 2 €нвар€ 2000 г. сказано, что пищевые продукты должны соответствовать установленным требовани€м к допустимому содержанию химиче≠ских (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организ≠мов, представл€ющих опасность дл€ здоровь€ населени€ и буду≠щих поколений. ј при изготовлении детского питани€ не допус≠каетс€ использовать продовольственное сырье, полученное с ис≠пользованием пестицидов, агрохимикатов и подобных веществ и соединений, т. е. их ѕƒќ  должен быть равен нулю. Ќекачест≠венные и опасные пищевые продукты, материалы и издели€, в том числе упаковки (не отвечающие нормативам), подлежат ути≠лизации и уничтожению в св€зи с опасностью возникновени€ и распространени€ заболеваний и отравлений людей и животных, а также загр€знени€ окружающей среды (п. 6 ст. 27).

«аконодательство устанавливает нормативы санитарных и за≠щитных зон дл€ охраны водоемов, источников питьевого водоснаб≠жени€, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунк≠тов и других территорий. Ёто, в частности, водоохранные зоны, са-нитарно-защитные зоны предпри€тий, €дерных объектов (и зоны наблюдени€), округа санитарной (горно-санитарной) охраны и др.

–екомендуема€ литература. Ѕриннук ћ. ћ. Ёкологическое право (ѕраво окружаю≠щей среды). ћ., 1998, с. 285-309; ѕетров ¬. ¬. Ёкологическое право –оссии. ћ., 1995, с. 196-215.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1320 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаука Ч это организованные знани€, мудрость Ч это организованна€ жизнь. © »ммануил  ант
==> читать все изречени€...

530 - | 455 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.