Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие и виды экологических правонарушений




«аконодательное определение пон€ти€ экологического право≠нарушени€ дано в ст. 81 «акона –—‘—– Ђќб охране окружающей природной средыї от 19 декабр€ 1991 г.: Ђ«а экологические право≠нарушени€, т. е. виновные, противоправные де€ни€, нарушающие природоохранительное законодательство и причин€ющие вред окру≠жающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголов≠ную, гражданско-правовую, материальную, а предпри€ти€, учрежде≠ни€ и организации Ч административную и гражданско-правовую от≠ветственностьї.

¬ доктрине выработано более точное пон€тие экологического правонарушени€ (ћ. ћ. Ѕринчук). Ёто противоправное, как прави≠ло, виновное де€ние (действие или бездействие), совершаемое пра-водееспособным субъектом, причин€ющее или несущее реальную угрозу причинени€ экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права. ѕредложено и определение экологического правонарушени€ как общественно опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой наказани€ де€ни€ (действи€ или бездействи€), направленного на причинение вреда в сфере экологии (∆евлаков Ё. Ќ.).

“аким образом, в законодательном и доктринальных определе≠ни€х, несмотр€ на имеющиес€ расхождени€, выдел€ютс€ следую≠щие признаки данного вида правонарушений: 1) противоправность (обща€ и специальна€), т. е. наличие запрета поведени€, установлен≠ного нормой экологического или иного закона; 2) виновность (хот€ российское и международное законодательство устанавливает и без≠виновную ответственность за причинение вреда источником повы≠шенной опасности); 3) наказуемость, т. е. наличие санкции за нару≠шение запретов, установленных в законе, и органов (лиц) уполномо≠ченных от имени государства на их применение; 4) экологичность, что про€вл€етс€ в характеристиках объекта пос€гательства (окру≠жающа€ среда и иные с ней св€занные элементы и объекты), при≠чин€емого вреда; 5) субъектность как указание на статус, качества


либо принадлежность лиц (физических и юридических), привлекае≠мых к ответственности; 6) общественна€ опасность, отражаема€ пре≠жде всего указанием на объект и объективную сторону пос€гатель≠ства (последстви€); 7) наконец, в имеющихс€ определени€х указыва≠етс€ и тип составов правонарушений (материальных, формальных, доставлени€ в опасность).

Ёкологические правонарушени€ €вл€ютс€ разновидностью про≠тивоправного поведени€. »х можно классифицировать на несколь≠ко видов по различным критери€м: а) по виду юридической ответст≠венностиЧна экологические преступлени€, административные и дисциплинарные экологические проступки, гражданско-правовые нарушени€; б) по объекту пос€гательства Ч на земельные, водные, лесонарушени€, нарушени€ законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т. п.; в) по субъекту Чна совер≠шаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лица≠ми; г) по объективной стороне де€ни€ - на противоправное уничто≠жение и повреждение природных объектов, ухудшение состо€ни€ (качества) окружающей среды и ее компонентов, нарушени€ правил природопользовани€; невыполнение правил охраны окружающей среды, незаконное использование из корыстных побуждений и т. п.; д) по субъективной стороне Ч на совершенные виновно, т. е. умыш≠ленно и по неосторожности, без вины; е) по источнику права, со≠держащему правило поведени€ и санкцию за его нарушение,-на предусмотренные только экологическим законодательством, только иным (например уголовным) законом, тем и другим; ж) по принад≠лежности субъекта, управомоченного на реализацию мер юридиче≠ской ответственности,Ч на наказуемые судебными и административ≠ными органами (должностными лицами) –‘ и международными судебными и административными органами. ¬ научных исследова-ни€х'используютс€ и другие основани€ классификации, выдел€ютс€ более дробные виды экологических правонарушений.

¬ российском законодательстве сформулировано большое коли≠чество составов экологических правонарушений: материальные, формальные и поставление в опасность; общие и специальные; ос≠новные и дополнительные. Ќаличие признаков состава экологиче≠ского правонарушени€ в де€нии лица €вл€етс€ основанием ответст≠венности нар€ду с виной и содержащей запрет правовой нормой.

ќсобенностью законодательного формулировани€ составов эко≠логических правонарушений €вл€етс€ бланкетностъ их диспозиций. ѕоэтому лицам, примен€ющим нормы об ответственности, следует обращатьс€ к специальным экологическим законодательным и иным нормативно-правовым актам. ѕри правоприменении следует также удел€ть внимание установлению и определению. размеров



 


негодно на территории –оссии происходит от 10 до 34 тыс€ч лес-ь,х пожаров Ч почти всегда по вине человека, наносимый ими \-щерб только лесному хоз€йству составл€ет за год 1 млрд. рублей, (в ')999 г. было зарегестрировано 36629 лесных пожаров, а ущерб от них составил 1664,3 млн. руб.). ¬ ходе проверок вы€вл€етс€ 10-12 тыс- нарушений водного законодательства в год, причем п€та€ часть их-незаконный сброс сточных вод в водные объекты. ¬ стране ка≠ждый год фиксируетс€ около 400 тыс. нарушений правил рыболов≠ства, 70 тыс.Ч правил охраны животного мира, более 40 тыс.Ч пра≠вил охраны недр и т.д. “олько органами ѕрокуратуры в 1999 г. было вы€влено 40909 экологических правонарушений (в 1998 г.Ч 32009). »х прирост составил 27,8%, а по отношению к 1997 г.Ч70%. ѕри этом экологические правонарушени€ характеризуютс€ высокой латентностью. ѕо мнению специалистов, вы€вл€етс€ незначитель≠на€ их дол€, а в реальности многие из приведенных выше цифр надо увеличивать в несколько раз. ”ровень привлечени€ к юридиче≠ской ответственности виновных лиц в целом невысок.

–екомендуема€ литература: Ѕрипчук ћ. ћ. Ёкологическое право. ћ., 1998. с. 476Ч479, ƒу—ювчк ќ. Ћ. ћеханизм действи€ права в охране окружающем среды. ћ., 1984, с. 102-109; Ёкологическое право –оссии. ”чебник. /ѕод ред. ј. я. —ухарева, ¬. ƒ. ≈рмакова ћ., 1997. с. 409Ч417; √осударственный доклад о состо€нии окружаю≠щей природной среды в –‘ за 1999 г. ћ., 2000, с. 360 'и след.

2. ѕон€тие л виды экологических административных проступков

—огласно общепризнанному мнению административным эколо≠гическим проступком признаетс€ пос€гающее на экологический по≠р€док, права и свободы граждан в области охраны и использовани€ окружающей среды, право собственности на природные ресурсы и пор€док управлени€ природопользованием противоправное, винов≠ное (умышленное или неосторожное) действие (или бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административна€ от≠ветственность.

—оставы экологических проступков в основном сконцентрирова≠ны в гл. 7  ојЋ –—‘—– Ђјдминистративные правонарушени€ в об≠ласти охраны окружающей среды, пам€тников истории и культурыї, в гл. 6 Ђјдминистративные правонарушени€, пос€гающие на социа-. диетическую собственностьї, гл. 9 Ђјдминистративные правонару≠шени€ в сельском хоз€йстве, нарушени€ ветеринарных правилї. “ра≠диционно главным критерием при классификации административ≠ных экологических проступков выступает объект пос€гательства. ѕо нему выдел€ютс€ следующие группы проступков:


 

]’ культур и молодн€каї, ст. 64 Ђ”ничтожение или повреждение Ќодр0ста в лесахї, ст. 65 Ђќсуществление лесных пользований не в Хоответствии с цел€ми или требовани€ми, предусмотренными в ле-!орубочном билете (ордере) или лесном билетеї, ст. 66 ЂЌарушение правил восстановлени€ и улучшени€ лесов, использовани€ ресурсов спелой древесиныї, ст. 67 Ђѕовреждение сенокосов и пастбищных угодий на земл€х государственного лесного фондаї, ст. 68 Ђ—амо≠вольное сенокошение и пастьба скота, самовольный сбор дикорасту≠щих плодов, орехов, €годї, ст. 69 Ђ—бор дикорастущих плодов, орехов, €год с нарушением установленных сроковї, ст. 70 Ђ¬вод в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвра≠щающих вредное воздействие на лесаї, ст. 71 Ђѕовреждение леса сточными водами, химическими веществами, вредными выбросами, отходами и сбросамиї, ст. 12 Ђ«асорение лесов бытовыми отходами и отбросамиї, ст. 73 Ђ”ничтожение или повреждение лесоосуши-тельных канав, дренажных систем и дорог на земл€х государствен≠ного лесного фондаї, ст. 74 Ђ”ничтожение и повреждение ограни≠чительных знаков в лесахї, ст. 75 Ђ”ничтожение полезной дл€ леса фауныї, ст. 76 ЂЌарушение требований пожарной безопасности в

лесахї);

7) пос€гательства на атмосферный воздух (ст. 77 Ђ¬ыброс за≠гр€зн€ющих веществ в атмосферу с превышением нормативов или без разрешени€ и вредное физическое воздействие на атмосферный воздухї, ст. 78 Ђ¬вод в эксплуатацию предпри€тий без соблюдени€ требований по охране атмосферного воздухаї, ст. 79 ЂЌарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудовани€ дл€ очистки выбросов в атмосферуї, ст. 80 Ђ¬ыпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нор≠мативов содержани€ загр€зн€ющих веществ в выбросахї, ст. 81 ЂЁксплуатаци€ автомототранспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержани€ загр€зн€ющих ве≠ществ в выбросахї, ст. 82 ЂЌесоблюдение требований по охране ат≠мосферного воздуха при складировании и сжигании промышлен≠ных и бытовых отходовї, ст. 83 ЂЌарушение правил транспортиров≠ки, хранени€ и применени€ средств защиты растений и других препаратов, повлекшее или могущее повлечь загр€знение атмосфер≠ного воздухаї, ст. 84 ЂЌевыполнение предписаний органов, осущест≠вл€ющих контроль за охраной атмосферного воздухаї);

8) пос€гательства на животный мир и среду его обитани€ (ст. 84' ЂЌарушение правил транспортировки, хранени€ и примене≠ни€ средств защиты растений и других препаратов, причинившее ущерб животному мируї, ст. 842 ЂЌарушение правил охраны среды обитани€ животных, правил создани€ зоологических коллекций и


торговли ими, а равно самовольное переселение, акклиматизаци€ и скрещивание животныхї, ст. 84} ЂЌарушение пор€дка осуществле≠ни€ пользовани€ животным миром, а также незаконный ввоз живот≠ных и растений, признанных нанос€щими ущерб сохранению видов животных, занесенных в  расную книгуї, ст. 844 Ђ”ничтожение ред≠ких и наход€щихс€ под угрозой исчезновени€ животных или совер≠шение иных действий, которые могут привести к гибели, сокраще≠нию численности или нарушению среды обитани€ таких живот≠ныхї, ст. 85 ЂЌарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществлени€ других видов пользовани€ животным ми≠ромї, ст. 86 ЂЌарушение правил китобойного промыслаї, ст. 101 ЂЌарушение правил по карантину животных и других ветеринар-но-санитарных правилї, ст. 102 ЂЌарушение правил содержани€ со≠бак и кошекї, ст. 1021 Ђ∆естокое обращение с животнымиї);

9) пос€гательства на растительный мир вне лесов, могущие при≠чинить вред различным элементам окружающей среды (ст. 96 Ђѕотрава посевов, порча или уничтожение наход€щегос€ в поле соб≠ранного урожа€ сельскохоз€йственных культур, повреждение насаж≠денийї, ст. 97 ЂЌарушение правил борьбы с карантинными организ≠мами, болезн€ми растенийї, ст. 97' ЂЌевыполнение законных пред≠писаний органов государственной службы по карантину растенийї, ст. 98 ЂЌарушение правил ввоза и вывоза подкарантинной продук≠ции, грузов и материаловї, ст. 98' ЂЌарушение правил производства, заготовки, хранени€, перевозки, переработки, реализации и исполь≠зовани€ подкарантинной продукции, грузов и материаловї, ст. 99 ЂЌеприн€тие землепользовател€ми мер по борьбе с сорн€камиї, а также ст. 995 о воспреп€тствовании де€тельности государственной службы по карантину растений;

10) пос€гательства на пор€док ведени€ мелиоративных ра≠ботЧст. 60'Ч605, устанавливающие ответственность за многочислен≠ные проступки-от нарушени€ пор€дка разработки документации, уничтожени€ или повреждени€ мелиоративных систем до невыпол≠нени€ требований специально уполномоченных органов в области мелиорации земель;

11) наконец, вред окружающей среде может быть причинен в результате совершени€ проступков, нарушающих правила безопас≠ности в промышленном производстве, на транспорте (например, по ст. 994 ЂЌарушение правил хранени€, перевозки и применени€ пес≠тицидовї).

Ёкологические проступки можно разделить по критерию субъек≠та Ч на совершаемые общим и специальным субъектом либо на со≠вершаемые физическими лицами (гражданами и должностными ли≠цами, а также приравненными к ним) и юридическими лицами; по


объективной стороне Ч на совершаемые путем нарушени€ пор€дка де€тельности, уничтожени€ либо повреждени€ предмета пос€гатель≠ства и т.п.; по субъективной стороне Чна совершаемые умышленно и неосторожно.

—оставы административных проступков, ответственность за со≠вершение которых установлена  ојѕ, €вл€ютс€ в основном фор≠мальными, некоторые - материальными, поставлени€ в опасность, когда в диспозиции нормы предусмотрена возможность создани€ угрозы причинени€ вреда окружающей среде и другим объектам.

–екомендуема€ литература:  омментарий к  одексу –—‘—– об административ≠ных правонарушени€х. 4-е изд. ћ, 2001.

3. Ёкологические преступлени€: пон€тие, классификаци€

Ёкологические преступлени€ - группа преступных пос€гательств на окружающую среду и ее компоненты, ответственность за совер≠шение которых предусмотрена гл.26 ”  –‘ ЂЁкологические престу≠плени€ї (ст. 246Ч262) и некоторыми другими стать€ми ”  –‘, ка≠сающимис€ причинени€ вреда окружающей среде.

Ёкологическое преступление Ч это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказани€ виновное обще≠ственно опасное де€ние (действие или бездействие), пос€гающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнеде€тельность че≠ловека, экологическую безопасность населени€ и территорий, со≠сто€щее в непосредственном противоправном использовании при≠родных объектов (или в противоправном воздействии на их состо€≠ние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменени€м качества окружающей среды, уничтожению, поврежде≠нию объектов. —тать€ 85 «акона –—‘—– Ђќб охране окружающей природной средыї от 19 декабр€ 1991 г. определ€ет экологические преступлени€ как общественно опасные де€ни€, пос€гающие на ус≠тановленный в –оссийской ‘едерации экологический правопор€≠док, экологическую безопасность общества и причин€ющие вред окружающей среде и здоровью человека. ƒл€ отнесени€ преступных де€ний к указанной группе используютс€ такие их признаки, как экологичность, общественна€ опасность, обща€ и уголовна€ проти≠воправность.

Ёкологинностъ св€зана с социальными и естественно-природны≠ми закономерност€ми взаимодействи€ общества и человека с окру≠жающей средой; отражает исторический уровень развити€ науки, технологий, техники, масштабы потреблени€ и производства; зави≠сит от уровн€ научных представлений о механизмах и последстви€х


различного вида антропогенных воздействий; дает возможность вы≠делить данную группу преступлений как относительно самосто€≠тельную в структуре иных противоправных общественно опасных де€ний.

ѕротивоправность как юридическое выражение общественной опасности экологических преступлений представл€ет собой слож≠ный правовой феномен и про€вл€етс€ в виде общей и специаль≠ной (уголовной) противоправности. ѕоскольку подавл€ющее боль≠шинство составов экологических преступлений сформулировано с использованием бланкетных диспозиций, в частности оборотом Ђнарушение правилї охраны окружающей среды, безопасности и т. п., обща€ противоправность устанавливаетс€ при обращении к нормам (требовани€м, предписани€м), содержащимс€ в актах эко≠логического, природоресурсового, административного и иного за≠конодательства (федеральных законах, указах ѕрезидента –‘, постановлени€х ѕравительства –‘, ведомственных нормативных актах, стандартах и иных нормативных документах, регламенти≠рующих охрану окружающей среды, ее использование, параметры воздействи€, санитарные и строительные правила и т. п.). ”голов≠на€ противоправность определ€етс€ наличием в ”  –‘ статей, предусматривающих ответственность за совершение преступного де€ни€. ќна не €вл€етс€ стабильной по р€ду причин: по€вл€ютс€ и фиксируютс€ новые виды экологически значимого поведени€, на≠нос€щего значительный ущерб окружающей среде, возрастает и часто бывает неконтролируемым и неустранимым вред, наносимый объектам природы, создаютс€ и внедр€ютс€ новые средства по≠треблени€ или воздействи€ на окружающую среду, в принципе воз≠никают новые сферы человеческой де€тельности (атомна€ энерге≠тика, генно-инженерна€ де€тельность, биологическое оружие, неза≠конна€ торговл€ окружающей средой и пр.), что приводит к необходимости криминализации р€да действий (бездействий). ¬ то же врем€ общество и специалисты в области уголовного права не всегда правильно оценивают происход€щие изменени€, а законода≠тель по субъективным либо объективным причинам не отражает их в текстах уголовного закона.

ќбщественна€ опасность не сводитс€ к сумме вредных единич≠ных последствий, причин€емых экологическими преступлени€ми, а (с качественной стороны) определ€етс€ экологической значимостью социальных ценностей, которым противопоставл€етс€ преступное поведение данного вида, всем содержанием экологически вредного поведени€, умалением экологических интересов общества и наруше≠нием права каждого человека на благопри€тную окружающую сре-


ду, снижением уровн€ безопасности населени€ и территорий и т. д. — количественной стороны общественна€ опасность экологических преступлений выражаетс€ б ее степени и учитываетс€ законодателем в санкци€х, содержании ответственности с помощью определени€ размеров причиненного вреда, набора квалифицирующих призна≠ков и др. (массова€ гибель животных, существенное изменение ра≠диоактивного фона, отравление окружающей среды, т€жкие послед≠стви€ и т. п.; совершение преступлени€ на территории заповедника, в зоне экологического бедстви€ и др.). Ќапример, состо€ние земель в –‘ оцениваетс€ специалистами как угроза национальной безопас≠ности, вызванна€ техногенным загр€знением, истощительным сель≠скохоз€йственным землепользованием, деградацией значительных площадей земельных угодий (на 1 €нвар€ 1996 г. обща€ площадь де≠градированных оленьих пастбищ составила 230.6 млн. га, эродиро≠ванных почв Ч51 млн. га, нарушенных земельЧ 1138,4 тыс. га). Ќа 1 €нвар€ 2000 г. площадь деградированных оленьих пастбищ соста≠вила более 60% обшей площади, а запасы кормов на них по сравне≠нию с 1950 г. уменьшились в 2Ч3 раза. Ќа территории –‘ накопле≠но 1405 млн. тонн отходов производства и потреблени€, из них поч≠ти 90 млн. тонн промышленных токсичных отходов различных классов опасности. ѕри суммарном заборе воды из водных объек≠тов объемом более 90 куб. км сброшенные в них сточные воды со≠ставл€ют более 60 куб. км, т. е. две трети. ¬ результате больша€ часть населени€ –оссии употребл€ет воду, не отвечающую санитар≠но-гигиеническим и иным стандартам. ћорска€ среда загр€знена опасными, в первую очередь радиоактивными веществами и отхода≠ми из-за затоплени€ и сброса контейнеров с отходами, аварийных реакторов, слива нефтепродуктов и т. п.

Ќаказуемость экологических преступлений характеризуетс€ рос≠том общего количества осужденных за последние годы действи€ ”  –—‘—– (1990-1995 гг.) на 116%. ѕри этом за незаконное зан€тие рыбным и другими водными добывающими промыслами Ч на 112,8%, за незаконную порубку леса-на 2060%, за незаконную охо≠ту количество осужденных осталось прежним. ¬сего по этим трем видам в 1995 г. были осуждены 97% из числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение экологических преступле≠ний по стать€м ”  –—‘—– (за незаконное зан€тие рыбным про≠мысломЧ55,1%, незаконную порубку Ч33,8%, незаконную охо≠туЧ8,2%, соответственно 2651 чел., 1750 чел,, 423 чел). Ёти престу≠плени€ (по ст. 256, 260, 258, 261 ”  –‘) остаютс€ самыми распространенными: в 1999 г. они составили 44,2; 45,7; 7,8 и 1,5%. «а загр€знение водоемов и воздуха ежегодно осуждаютс€ 10Ч12 че-


 


ловек, за загр€знение мор€ Ч 3Ч7 человек, что суммарно составл€ет менее 1% осужденных, (а в 1999 г. их дол€ уменшилась до 0,19%); за нарушение режима заповедников, сопр€женное с совершением ино≠го экологического преступлени€,Ч 20 чел. ¬ то же врем€ органы ох≠раны окружающей среды фиксируют ежегодно более 70 тыс. случа≠ев т€жких нарушений правил охоты, более 250 тыс. случаев т€жких нарушений правил рыболовства, более 25 тыс. случаев незаконной порубки, сотни тыс€ч случаев загр€знени€ водных источников, ат≠мосферного воздуха, недр, многие из которых содержат признаки составов преступлени€.

Ќепосредственным объектом экологических преступлений €вл€≠ютс€ охран€емые уголовным законом общественные отношени€ по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, по обеспечению правопор€дка при осуществлении конкретных ви≠дов воздействи€ на окружающую среду, экологической безопасно≠сти населени€ и территорий, сохранению состо€ни€ и качества ок≠ружающей среды и ее компонентов.

ѕредметом считаетс€ как окружающа€ среда в целом, так и ее компоненты (ресурсы, объекты), т. е. дикие животные, воды, леса, недра и т. п., а также продукты человеческой де€тельности, с помо≠щью которых оказываетс€ воздействие на окружающую среду (на≠пример, химические вещества, радиоактивные отходы, газы, транс≠портные средства и т. п.).

ќбъективна€ сторона включает, как правило, де€ни€ (действие или бездействие), состо€щие в нарушении правил охраны окружаю≠щей среды, безопасности, рационального использовани€ природных ресурсов и иных правил, преступные последстви€, причинную св€зь между ними (большинство составов экологических преступлений в ”  –‘ €вл€ютс€ материальными; формальные составы предусмот≠рены ст. 253, а также п. Ђб, в, гї ч. 1 ст. 256, 258 и в квалифициро≠ванных составах этих статей; ст. 247 - составы поставлени€ в опас≠ность в случае создани€ угрозы причинени€ существенного вреда).

ѕризнаки объективной стороны Ч место совершени€ преступле≠ни€, способы совершени€ преступлени€, используемые оруди€ и средства-в р€де составов €вл€ютс€ об€зательными.

ѕо субъективной стороне экологические преступлени€ характе≠ризуютс€ как умышленной (в основном в форме косвенного умыс≠ла), так и неосторожной виной, в частности применительно к при≠чинению смерти человека, массовым заболевани€м людей, неосто≠рожному уничтожению или повреждению леса (ч. 1 ст. 261).

—убъектом экологических преступлений могут быть лица, дос≠тигшие 16-летнего возраста. ¬ р€де составов указаны признаки спе-


циального субъекта, т. е. лица, в об€занности которого норматив-но-правовыми или правоприменительными актами, по договору или иному уполномочию включаютс€: выполнение определенных дейст≠вий по организации работ, контролю, прин€тию мер безопасности в св€зи с использованием окружающей среды или оказанием на нее антропогенного воздействи€ либо установлен специальный пор€док де€тельности в целом в силу должностного положени€ лица или данного ему служебного поручени€. ѕризнаками специального субъ≠екта могут характеризоватьс€ и граждане, осуществл€ющие отдель≠ные виды сельскохоз€йственной де€тельности, оказывающие опре≠деленные услуги, например, по транспортировке животных.

ƒл€ классификации экологических преступлений можно исполь≠зовать различные критерии. ѕо расположению в ”  –‘ они раздел€≠ютс€ на две группы. ѕерва€ - это преступлени€, ответственность за совершение которых установлена в стать€х гл. 26, т. е. нарушени€ правил охраны окружающей среды при производстве работ, обраще≠ни€ с экологически опасными веществами и отходами, безопасно≠сти при обращении с микробиологическими либо другими биологи≠ческими агентами и токсинами, установленных дл€ борьбы с болез≠н€ми и вредител€ми растений и ветеринарных правил, охраны и использовани€ недр, охраны рыбных запасов; загр€знение вод, атмо≠сферы, морской среды; порча земли; незаконные охота, добыча вод≠ных животных и растений, порубка деревьев и кустарников; уничто≠жение критических местообитаний дл€ организмов, занесенных в  расную книгу –‘; уничтожение или повреждение лесов, наруше≠ние режима особо охран€емых природных территорий и природных объектов; нарушение законодательства о континентальном шельфе –‘ и об исключительной экономической зоне –‘. ¬тора€ груп≠па Ч это экологические преступлени€, составы которых содержатс€ в стать€х, помещенных в других главах ”  –‘.   ним, в частности, относ€тс€ преступлени€, св€занные с нарушением правил безопас≠ности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строи≠тельных и иных работ, на взрывоопасных объектах, с нарушением правил обращени€ с радиоактивными материалами, взрывчатыми и иными опасными веществами и т. п. (ст. 215 и след, в главе 24 Ђѕре≠ступлени€ против общественной безопасностиї), а также преступле≠ни€, состо€щие в нарушении санитарно-эпидемиологических пра≠вил, сокрытии информации об обсто€тельствах, создающих опас≠ность дл€ жизни и здоровь€ людей, уничтожении или повреждении пам€тников истории и культуры, жестоком обращении с животны≠ми, помещенные в гл. 25 Ђѕреступлени€ против здоровь€ населени€ и общественной нравственностиї (примечательно, что в ст. 237 пр€-


мо говоритс€ о создании опасности дл€ окружающей среды, в ст. 243 среди объектов указываютс€ природные комплексы); экоццд (гл. 34 Ђѕреступлени€ против мира и безопасности человечестваї). ¬ред окружающей среде может быть причинен и совершением иных преступлений (диверси€, терроризм, автотранспортные и др.). ¬торой критерий разделени€ экологических преступлений на группы Ч это объект уголовно-правовой защиты, по которому клас≠сифицируютс€ только помещенные в гл. 26 ”  –‘ составы. «десь выдел€ютс€ три группы де€ний: а) преступлени€, состо€щие в на≠рушении правил экологически значимой де€тельности, непосредст≠венным объектом которых €вл€етс€ пор€док де€тельности (ст. 246, 247, 248 ”  –‘); б) преступлени€, пос€гающие на отдельные эле≠менты окружающей среды (вода, атмосфера, почва, недра, конти≠нентальный шельф и исключительна€ экономическа€ зона –‘, особо охран€емые природные территории и объекты-ст. 250-255, 262 ”  –‘); в) преступлени€, пос€гающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологи≠ческого разнообрази€ и сохранени€ биосферы «емли (ст. 256-261 ”  –‘).

ѕо способам совершени€ экологические преступлени€ раздел€≠ютс€ на загр€знение, уничтожение, повреждение, противоправное использование окружающей среды, по субъективной стороне, с уче≠том признаков субъекта преступлени€,Чна корыстные, вандалист-ские, должностные, по сферам про€влени€ Ч на общие и специаль≠ные и др.

–екомендуема€ литература:  омментарий к ”  –‘ / ѕод ред. ё. ». —куратова, ¬. ћ. Ћебедева. 3-е изд. ћ., 1999; ƒубовик ќ. Ћ., ∆алинский ј. Ё. ѕричины экологиче≠ских преступлений. ћ., 1988; Ёффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. / ѕод ред. ќ. —.  олбасова, Ќ. ».  раснова. ћ., 1985.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2385 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

2192 - | 2109 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.027 с.