Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ёкологические права граждан




Ёкологические права граждан Ч это совокупность закрепленных в международных актах,  онституции –‘, специальном экологиче≠ском и смежном с ним законодательстве прав индивида, т. е. челове≠ка и гражданина, реализуемых в процессе взаимодействи€ с окру≠жающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере. ¬ литературе и особенно на практике иногда склонны недооценивать экологические права индивида, объ≠€вл€€ их простой декларацией. ƒл€ юриста это совершенно непри≠емлемо. Ёкологические права индивида закреплены в  онституции –‘, в р€де отраслей права и представл€ют собой правовые предпи≠сани€, которые: а) обращены к законодателю и определ€ют содер≠жание экологической политики и иных правовых норм; б) формиру≠ют правоприменительную практику, вли€€ на процесс прин€ти€ экологических решений; в) €вл€ютс€ инструментом пр€мого воздей≠стви€ индивида на экологическую политику и практику.

¬ литературе (ћ. ћ. Ѕринчук) предлагаетс€ классификаци€ эко≠логических прав граждан по акту, их закрепл€ющему, на основные и неотчуждаемые (конституционные или фундаментальные) и иные.   основным он относит право частной собственности на землю и другие природные ресурсы, право на благопри€тную окружающую среду, на доступ к экологической информации, на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением, на труд в услови€х, отвечающих требовани€м безопасности и гигиены, на ох≠рану здоровь€ и медицинскую помощь (ст. 36, 37, 41, 42  онститу≠ции –‘). ѕод иными экологическими правами он понимает права в области природопользовани€ и охраны окружающей среды, закреп≠ленные в законодательстве, например право на охрану здоровь€ от неблагопри€тных воздействий окружающей среды, на радиацион≠ную безопасность, на пребывание в лесах и т. п. ѕо видам интересов или сторон де€тельности он делит права на гражданские (личные),


;&й$^

:.^~. -&?Ћ'.*~-Ђ*÷*1

Хдо'-л,{#*у*- Х-"


^^а^'1^йћ^,

Џ&€»'*,


 


и политические, культурные, социальные и экономические (участие в референдумах, обжалование решений и действий государственных органов и т. п.).

Ќеверный взгл€д изложен авторами ѕроблемного комментари€ к  онституции –‘. ќни дел€т права человека и гражданина на дей≠ствительно таковые и юридически бессмысленные декларации, к ко≠торым относ€т, в частности, предусмотренное ст. 41 право на охра≠ну здоровь€ и медицинскую помощь, а также право на благопри€т≠ную окружающую среду, на экологическое образование и т. п. ѕричем последние они привод€т как пример неверного подхода, вредного дл€ общества по существу.

Ёкологическое законодательство дает основани€ дл€ использова≠ни€ и других классификационных критериев. ѕо субъектам эколо≠гические права могут раздел€тьс€ на: 1) закрепленные за общим Х субъектом, т. е. всеми индивидами и 2) закрепленные за специаль≠ными категори€ми субъектов, выделенными по профессиональному или иным признакам, или за гражданами, проживающими на от≠дельных территори€х.   первой группе относ€тс€ конституционные экологические права, которые конкретизированы в экологическом законодательстве. Ќапример, «акон Ђќб охране окружающей при≠родной средыї от 19 декабр€ 1991 г. в ст. 11 устанавливает право на охрану здоровь€ от неблагопри€тного воздействи€ окружающей сре≠ды, вызванного хоз€йственной или иной де€тельностью, авари€ми, катастрофами, стихийными бедстви€ми. Ёто право обеспечиваетс€ нормированием, страхованием, возмещением вреда, государствен≠ным контролем. ¬ ст. 12 речь идет о правах граждан на создание об≠щественных объединений по охране природы и участие в их де€ тельности, на участие в собрани€х, митингах, пикетах, референдумах и проч., на обращение с жалобами и за€влени€ми по вопросам охра≠ны окружающей среды. Ёта же стать€ устанавливает требование пре≠доставлени€ экологической информации; требовани€ отмены в адми≠нистративном или судебном пор€дке хоз€йственных решений, приос≠тановлени€ и прекращени€ де€тельности предпри€тий и других объектов, оказывающих отрицательное вли€ние на здоровье человека и окружающую среду; право на предъ€вление исков о возмещении ущерба в св€зи с экологическими правонарушени€ми, а также воз≠можность привлечени€ к ответственности за их совершение.

¬тора€ группа прав подробно регламентируетс€ в р€де законода≠тельных актов. Ќапример, ‘едеральный закон Ђќб уничтожении хи≠мического оружи€ї в гл. 5 предусматривает права граждан, прожи≠вающих и работающих в зонах защитных меропри€тий, на безопас≠ные услови€ проживани€ и труда, коллективную и индивидуальную защиту жизни и здоровь€ в случае возникновени€ чрезвычайных си-


туаций при проведении работ по хранению, перевозке и уничтоже≠нию химического оружи€, а также на благопри€тную окружающую среду; на получение социальных льгот и компенсаций; на медицин≠ское обслуживание (бесплатное поликлиническое, консультатив≠но-диагностическое обследование, при соответствующих услови≠€х - на бесплатные медицинскую помощь и приобретение лекарств, а гражданам л возрасте до 18 лет по медицинским показани€м Ч на обеспечение ежегодными путевками в оздоровительные учрежде≠ни€, в том числе санаторного типа, с оплатой не более 10% стоимо≠сти путевки), на возмещение вреда здоровью и имуществу (послед≠нее распростран€етс€ и на юридических лиц); на бесплатное получе≠ние информации в области проведени€ работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружи€ от уполномоченных органов и должностных лиц путем запроса таковой; наконец, право доступа (посещени€ в ознакомительных цел€х) на объекты хране≠ни€ химического оружи€ и объекты его уничтожени€.

¬ серии законов о социальной помощи гражданам, пострадав≠шим от воздействи€ радиации вследствие катастрофы на „ерно≠быльской јЁ—, п/о Ђћа€кї, €дерных испытаний на —емипалатин≠ском полигоне, а также гражданам из подразделений особого риска установлены права на: денежные и материальные компенсации и льготы за ущерб, причиненный их здоровью и имуществу, за риск радиационного ущерба вследствие проживани€ и работы на терри≠тории, подвергшейс€ радиоактивному загр€знению, превышающему допустимые уровни; бесплатное об€зательное медицинское страхова≠ние со специальной базовой программой и об€зательное медицин≠ское наблюдение на прот€жении всей жизни, медицинские и лекар≠ственные услуги, а гражданам до 18 лет Чна бесплатное санатор≠но-курортное лечение и бесплатный проезд до места лечени€, на медицинскую помощь, приобретение лекарств, ежегодный бесплат≠ный отдых в оздоровительных лагер€х, на получение пособий, вы≠плату компенсаций за потерю кормильца и др., а также право на информацию по вопросам, касающимс€ катастрофы, уровней за≠гр€зненности местности, где они проживают, степени загр€зненно≠сти продуктов питани€ и имущества радионуклидами и т. п.

‘едеральный закон Ђќ защите населени€ и территорий от чрез≠вычайных ситуаций природного и техногенного характераї от 21 де≠кабр€ 1994 г. в гл. IV устанавливает р€д прав граждан: во-первых, на защиту населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций, во-вто≠рых, на социальную защиту пострадавших, в том числе на защиту жизни, здоровь€ и имущества в случае возникновени€ чрезвычай≠ной ситуации, на использование средств коллективной и индивиду-


"-'йфг' :л^^>


альной защиты, на информацию о риске и мерах безопасности, на возмещение ущерба, медицинское обслуживание и т. д.

“аким образом, основные конституционные экологические пра≠ваЧна информацию о состо€нии окружающей среды и возмещение ущерба как такового либо в пор€дке мер социальной и медицинской помощи Ч получили широкое развитие в специальном экологическом законодательстве. —одержание указанных прав подробно рассматри≠ваетс€ в юридической литературе. ќни в большей или меньшей сте≠пени гарантируютс€ государством и реализуютс€ в жизни (см. также:  онституционное право собственности на землю и другие природные ресурсы. ѕраво на достоверную экологическую информацию. ѕраво граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу человека экологическим правонарушением).

–екомендуема€ литература: Ѕринчук ћ.ћ. Ёкологическое право (ѕраво окружаю≠щей среды). ћ., 1998. с. 132Ч160; ¬асильева ћ. ». —удебна€ защита экологических прав. ѕравовые вопросы возмещени€ и предупреждени€ экологического вреда. ћ., 1996;  омментарий к  онституции –‘ / ѕод ред Ѕ. Ќ. “опорника. ћ., 1997, с. 291Ч300;  онституци€ –оссийской ‘едерации. ѕроблемный комментарий / ѕод ред. ¬. ј. „етвернина. ћ., 1997. с. 234Ч298.; яковлева ќ ј., ћищенко ¬. Ћ.. ”стюко-ва ¬ ¬.  ак защитить ваши экологические права: руководство дл€ граждан и непра≠вительственных организаций. ћ., 1996.

6. ѕраво на достоверную экологическую информацию

ѕраво граждан на достоверную информацию экологического характера закреплено в  онституции –‘ и р€де иных законов и подзаконных актов. —огласно ч. 2 ст. 24  онституции –‘ органы государственной власти и органы местного самоуправлени€, их должностные лица об€заны обеспечить каждому возможность озна≠комлени€ с документами и материалами, если иное не предусмотре≠но законом. ѕо ст. 42  онституции, каждый имеет право на благо≠при€тную окружающую среду, достоверную информацию о ее со≠сто€нии. “аким образом,  онституци€ –‘ достаточно полно и беспроблемно регламентирует право каждого на достоверную эколо≠гическую информацию, одновременно создава€ базу дл€ более под≠робной правовой регламентации процессов осуществлени€ этого права. „астично така€ конкретизаци€ уже проведена в действующих законах и иных нормативно-правовых актах. Ќапример, в федераль≠ных законах Ђќ санитарно-эпидемиологическом благополучии насе≠лени€ї, Ђќ радиационной безопасности населени€ї (ст. 23) и др.

¬месте с тем реализаци€ права на достоверную экологическую информацию предполагает соблюдение р€да юридических предпи≠саний. ¬о вс€ком случае следует:


а) установить, что данное лицо запрашивает информацию, дей≠
ствительно необходимую дл€ определени€ благопри€тного или не≠
благопри€тного состо€ни€ окружающей среды, либо информацию о
фактах, непосредственно затрагивающих его права и свободы. ѕуб≠
лична€ власть не об€зана при этом выполн€ть действи€ по сбору
информации, вход€щие в профессиональные об€занности различ≠
ных лиц (например, готовить научные материалы, устанавливать
факты дл€ участников гражданского процесса и пр.);

б) определить пор€док и процедуры доступа к информации,
обеспечивающие ее сохранность в цел€х последующего использова≠
ни€, решить вопрос о возмездности предоставлени€ информации;

в) установить режим и цели использовани€ полученной инфор≠
мации с тем, чтобы она не могла нанести вред другим субъектам
права. ¬се эти процедуры должны быть основаны на законе.

7. ѕраво граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу человека экологическими правонарушени€ми

ƒанное право закреплено в ст. 42  онституции –‘ 1993 г. нар€ду с другими важными экологическими правами Ч на достоверную ин≠формацию о состо€нии окружающей среды и на благопри€тную ок≠ружающую среду. Ќа более высоком уровне оно закрепило и развило сформулированное в «аконе –—‘—– Ђќб охране окружающей при≠родной средыї право на возмещение в судебном или административ≠ном пор€дке вреда, причиненного здоровью граждан в результате за≠гр€знени€ окружающей природной среды и иных вредных воздейст≠вий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф (ст. 11). Ёто €вл€етс€ конституционной гарантией положений, содержащихс€ в ст. 89-90 «акона, котррые устанавливают правила и пор€док возме≠щени€ вреда.

¬ажнейшие из них: принцип возмещени€ вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением, в полном объеме; определение источника причинени€ вреда как не≠благопри€тного воздействи€ окружающей среды, вызванного де€≠тельностью предпри€тий, организаций, т. е. хоз€йственной де€тель≠ностью, а в случае причинени€ вреда здоровью Чи де€тельностью отдельных граждан; установление судебного пор€дка защиты права граждан на возмещение вреда их здоровью или имуществу; допол≠нительна€ возможность обращени€ граждан в суд с исковым требо≠ванием о прекращении экологически вредной де€тельности, причи≠н€ющей вред здоровью и имуществу.

«акон –—‘—– Ђќб охране окружающей природной средыї оп≠редел€ет и иные положени€. “ак, дл€ исчислени€ объема ущерба,



причиненного имуществу, учитываетс€ пр€мой ущерб, св€занный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и произ≠водственных помещений, оборудовани€ и иного имущества, и упу≠щенна€ выгода от потери урожа€, снижени€ плодороди€ почв и иных вредных последствий. ѕри определении величины вреда здо≠ровью граждан учитываютс€: степень утраты трудоспособности по≠терпевшего, необходимые затраты на лечение и восстановление здоровь€, затраты на уход за больным, иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности, затраты, св€занные с необходимостью изменени€ места жительства и образа жизни, про≠фессии, а также потери, св€занные с моральными травмами, невоз≠можностью иметь детей или риском рождени€ детей с врожденной патологией.

— иском о возмещении вреда здоровью в суд могут обращатьс€ потерпевший, члены его семьи, прокурор, уполномоченный на то орган государственного управлени€, общественна€ организаци€ (объединение)-в интересах потерпевшего в соответствии с √  –‘, ‘едеральным законом Ђќ прокуратуре –оссийской ‘едерацииї от 18 окт€бр€ 1995 г.

–екомендуема€ литература: ¬асильева ћ. ». —удебна€ зашита экологических прав. ѕравовые вопросы возмещени€ и предупреждени€ экологического вреда. ћ., 1996: «ахарченко “.   юридическим действи€м граждан –оссии. —ѕб, 1994: ќхрана окру≠жающей среды. ѕостатейный комментарий к «акону –оссии / ѕод ред. ¬. ¬. ѕетро≠ва и ¬. ѕ. ¬орфоломеева. ћ., 1993.

онного обеспечени€ охраны




ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 3436 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

2219 - | 1959 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.