Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—пециальные предписани€, регулирующие окружающей среды




ќбщегосударственный уровень.  онституци€ –‘ в ч. 1 ст. 9 про≠возглашает: Ђ«емл€ и другие природные ресурсы используютс€ и ох≠ран€ютс€ в –оссийской ‘едерации как основа жизни и де€тельно≠сти народов, проживающих на соответствующей территорииї. ƒан≠на€ норма содержит оценку природных ресурсов как основы жизни и де€тельности народов и указывает на два вида отношени€ к при≠родным ресурсам Ч их использование и охрану.  онституционна€ оценка имеет абсолютный характер, юридически объ€вл€€ землю, воду, воздух, равно как и леса, животный мир, недра тем, без чего невозможна человеческа€ жизнь, т. е. необходимым, неотъемлемым условием поддержани€ жизни, объектом де€тельности человека и средством обеспечени€ его потребностей. јдресатом данной нормы €вл€ютс€ народы, проживающие на территории –‘ - суверенного государства. ѕоэтому использование и охрана природных ресур≠сов - неотъемлемое право и об€занность –оссийской ‘едерации. »менно эта норма самым непосредственным образом обосновывает экологическую функцию государства.

„асть 2 этой же статьи устанавливает, что земл€ и другие при≠родные ресурсы могут находитьс€ в частной, государственной, му≠ниципальной и иных формах собственности. Ёта норма имеет чрез≠вычайное, специфически конституционное значение, поскольку впервые с 1917 г. признает существование различных форм собст≠венности, восстанавливает право частной собственности на землю и в определенном объеме Чна другие природные ресурсы. ѕри этом специальное экологическое законодательство последователь≠но решает вопрос о формах собственности в пользу установлени€ государственной собственности на подавл€ющее большинство при≠родных объектов (водные, лесной фонд, недра, животный мир), ос≠тавл€€ Ђна долюї частной и муниципальной собственности только обособленные объекты (их участки) и (или) предоставл€€ возмож≠ность на определенных услови€х пользоватьс€ ими. “ака€ полити≠ка не отличаетс€ принципиально от прин€той в зарубежных стра≠нах, где, например, водные объекты, как правило, также €вл€ютс€ государственной собственностью.


¬ целом значение положений ст. 9 усиливаетс€ тем, что она по≠мещена в главу 1 Ђќсновы конституционного стро€ї. “ем самым статус природных ресурсов и формы собственности на них отнесе≠ны к важнейшим составл€ющим функционировани€ общества и го≠сударства.

—тать€ 36  онституции определ€ет: Ђ1. √раждане и их объедине≠ни€ вправе иметь в частной собственности землю.

2. ¬ладение, пользование и распор€жение землей и другими
природными ресурсами осуществл€ютс€ их собственниками свобод≠
но, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает
прав и законных интересов иных лиц.

3. ”слови€ и пор€док пользовани€ землей определ€ютс€ на ос≠
нове ‘едерального законаї.

Ёта стать€ во многом дополн€ет ч. 2 ст. 9. ќна подчеркивает важнейшую сторону права собственности на природные ресур≠сы Ч его св€зь с основными правами и свободами человека и граждани≠на. “ем самым она создает основание дл€ целого р€да юридически значимых действий и их последствий - вплоть до обращени€ в на≠циональные и международные судебные инстанции дл€ защиты дан≠ного права.

»ногда обращают внимание на то, что возникает определенна€ коллизи€ правовых норм: в ч. 1 ст. 36 и ч. 2 ст. 9 как объект права частной собственности упоминаетс€ только земл€. ќдновременно в ч. 2 ст. 36 говоритс€ о трех полномочи€х права собственности, т. е. о владении, пользовании и распор€жении в отношении всех природ≠ных ресурсов. ќтсюда споры о том, равнозначно ли указание на эти три правомочи€ признанию права собственности на природные ре≠сурсы или их совокупность не означает наличи€ права собственно≠сти как такового. —в€зан этот спор со стремлением специалистов в области гражданского права переосмыслить содержание и роль ин≠ститута права собственности (≈. ј. —уханов). ¬ действительности смысл данной формулировки с эколого-правовой точки зрени€ со≠стоит в определении крайне важных конституционных ограничений права собственника на природные ресурсы, что относитс€ и к госу≠дарству в лице управомоченных его органов, осуществл€ющих от имени народа –‘ владение, пользование и распор€жение природны≠ми ресурсами, и к гражданам, их объединени€м и к другим субъек≠там права собственности. Ёти ограничени€ при принципиальном ус≠тановлении свободы владени€, пользовани€ и распор€жени€ при≠родными ресурсами состо€т из двух групп: 1) запрещаетс€ нанесение вреда окружающей среде и 2) запрещаетс€ нанесение вреда правам и законным интересам иных лиц. ¬тора€ группа огра≠ничений более известна в российском законодательстве. ѕерва€ вво-


дитс€ на таком высоком Ч конституционном Ч уровне впервые, хот€, конечно, нормы специального экологического законодательства вплоть до ведомственного устанавливали их, предусматрива€ ответ≠ственность за нарушение правил пользовани€, например, земельны≠ми участками, приведшее к эрозии почв, запреща€ совершение сде≠лок с природными ресурсами и пр. ƒействующа€  онституци€ –‘ придает новый статус этим ограничени€м, отража€ возросшее зна≠чение экологических ценностей и охраны окружающей среды.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1561 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќадо любить жизнь больше, чем смысл жизни. © ‘едор ƒостоевский
==> читать все изречени€...

2107 - | 1840 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.