Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–азграничение предметов ведени€ –‘ и ее субъектов




Ёто разграничение устанавливаетс€, как известно, группой ста≠тей. ƒанный вопрос - один из самых сложных как в конституцион≠ной теории, так и в реальной жизни. —тать€ 71  онституции –‘ от≠носит к предмету ведени€ –‘ федеральную государственную собст≠венность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического раз≠вити€ –‘; федеральные налоги и сборы (в том числе экологиче≠ские); федеральные энергетические системы, €дерную энергетику, расщепл€ющиес€ материалы, федеральный транспорт и пути сооб≠щени€, де€тельность в космосе; производство €довитых веществ и пор€док их использовани€; определение статуса и защиту террито≠риального мор€, исключительной экономической зоны и континен≠тального шельфа –‘; уголовное и гражданское законодательство; метеорологическую службу, стандарты, геодезию и картографию; федеральную государственную службу. ѕредмет совместного веде≠ни€ по ст. 72 включает: обеспечение правопор€дка, общественной безопасности; вопросы владени€, пользовани€ и распор€жени€ зем≠лей, недрами, водами и другими природными ресурсами, разграни≠чение государственной собственности; природопользование, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охран€емые природные территории, охрану пам€тников исто≠рии и культуры, осуществление мер по борьбе с катастрофами, сти≠хийными бедстви€ми, эпидеми€ми, ликвидации их последствий, ад≠министративное, земельное, водное и лесное законодательство, зако≠нодательство о недрах, об охране окружающей среды, защиту исконной среды обитани€ и традиционного образа жизни малочис≠ленных этнических общностей.

Ќезависимо от разграничени€ предметов ведени€ в соответствии со ст. 114 ѕравительство –‘ обеспечивает проведение единой госу≠дарственной политики в области экологии, несомненно име€ кон≠ституционные основани€ так или иначе внедр€тьс€ в предмет веде≠ни€ субъектов ‘едерации.


“аким образом, структура предметов ведени€ –‘ и ее субъектов сама по себе сложна€, вдобавок на всех уровн€х в компетенцию всех субъектов включаетс€ защита прав и свобод граждан (конечно, и экологических).

ѕри анализе этих норм  онституции –‘ следует учитывать и со≠держание ‘едеративных договоров от 31 марта 1992 г. о разграниче≠нии предметов ведени€ и полномочий между федеральными органа≠ми государственной власти –‘ и органами власти суверенных рес≠публик в составе –‘; органами власти краев, областей, городов ћосквы и —анкт-ѕетербурга, наконец, органами власти автономной области и автономных округов –‘, а также договоры с отдельными субъектами –‘.

Ћичностный уровень. —тать€ 42  онституции –‘, как и р€д со≠седних статей, начинаетс€ словом Ђкаждыйї. ¬ ней говоритс€ о пра≠ве на благопри€тную окружающую среду, достоверную информа≠цию о ее состо€нии и на возмещение ущерба, причиненного здоро≠вью или имуществу экологическим правонарушением. Ёта норма не имеет аналогов в конституци€х советского периода. ≈е включение в текст  онституции –‘ отражает современные тенденции расшире≠ни€ круга основных прав и свобод человека и обеспечени€ их наи≠более высоким уровнем защиты (конституционным), повышает зна≠чение экологических прав в системе прав и свобод человека. ѕраво каждого на благопри€тную окружавющую среду внешне носит дос≠таточно абстрактный характер, но означает право требовать установ≠лени€ законодательных, организационных и иных мер по охране ок≠ружающей среды, улучшению ее качества, что, конечно, не может быть в насто€щее врем€ осуществлено полностью. ƒругие пра≠ва Ч на информацию и возмещение ущерба Ч реализуютс€ в несколь≠ких направлени€х на основе специального экологического законода≠тельства, в котором содержатс€ предписани€ о праве граждан на получение информации о состо€нии окружающей среды, ее загр€з≠нении, изменени€х, факторах, вли€ющих на эти процессы, последст≠ви€х и т. п., а также об об€занност€х органов государственной вла≠сти и управлени€, их должностных лиц предоставл€ть такую инфор≠мацию, наконец, в нормах, предусматривающих ответственность за сокрытие и фальсификацию экологической информации (ст. 237 ”  –‘). ѕраво граждан на возмещение вреда, причиненного эколо≠гическим правонарушением, также закрепл€етс€ в актах специаль≠ного экологического законодательства, и судебна€ практика послед≠них лет нагл€дно свидетельствует об определенных успехах в этом направлении. —тать€ 42  онституции –‘, даже с учетом реальных процессов развити€ российского общества, юридически обеспечива≠ет равенство экологических прав граждан –оссийской ‘едерации с


гражданами любых иных стран в услови€х глобального воздействи€ на природу.  аждый в –оссии имеет право на- такое благопри€тное состо€ние окружающей среды, какое может быть достигнуто совре≠менной цивилизацией.

4.  онституционное экологическое право за рубежом (кратка€ справка)

¬ последние годы за рубежом, например в ‘–√, активно разра≠батываютс€ вопросы конституционной охраны окружающей среды и конституционной защиты экологических прав граждан. ќсобый интерес представл€ет попытка построить модель конституционного экологического государства, т. е. дополнить классические его эле≠менты (правовое, социальное, демократическое, гарант безопасно≠сти) п€тым элементом - экологическим, что не об€зательно должно находить пр€мое выражение в тексте уже написанной и действую≠щей конституции, но может быть результатом интерпретации кон≠ституционных норм. Ёто особенно важно при закреплении об€зан≠ности государства защищать окружающую среду и нести ответствен≠ность в этой сфере перед своими гражданами. “акой подход восприн€т и реализован не только отдельными европейскими госу≠дарствами, но и признаетс€ ≈вропейским —оюзом в целом. –азлича≠ютс€ лишь формы защиты. ¬ некоторых странах в конституци€х за≠креплена об€занность защищать окружающую среду, в других Ч пра≠во граждан на здоровую окружающую среду, в третьих защита окружающей среды провозглашаетс€ государственной целью. “ак, право граждан на благопри€тную окружающую среду установлено  онституцией ѕортугалии, ќсновным «аконом «емли Ѕранденбург. ќб€занность государства защищать окружающую среду закреплена в конституци€х јвстрии, √реции, Ўвейцарии, √олландии, »спании, ѕортугалии, стран Ѕалтии, √ермании, ѕольши.  роме того, в 1994 г. в ќсновной «акон ‘–√ была введена нова€ ст. 20а Ђ√осудар≠ственна€ цель Ч охрана окружающей средыї, что свидетельствует о важном шаге на пути к построению конституционного экологиче≠ского государства.  онечно, всегда возникает вопрос о гаранти€х реализации конституционных норм. ƒостаточно вспомнить ст. 18  онституции ———– 1977 г. (брежневской), к тексту которой трудно было бы иметь претензии и сегодн€. —ледует полагать, что объек≠тивна€ необходимость охраны окружающей среды, снижени€ угроз экологической безопасности и уровн€ техногенных рисков вынудит отдельные государства, в том числе –оссию, к дальнейшему разви≠тию конституционных основ экологического права и созиданию


конституционного экологического, социального, правового и демо≠кратического государства в гармонии всех его составл€ющих.

–екомендуема€ литература: Ѕриннук ћ. ћ. Ёкологическое право (ѕраво окружаю≠щей среды). ћ., 1998, с. 106-112; ƒубовик ќ. Ћ., Ќаписанова я. ¬. –ецензи€ на книгу –. Ўтайнберга ЂЁкологическое конституционное государствої.Ч √осударство и пра≠во. 2000, є1, с. 126Ч127; Ёкологи€. ёридический энциклопедический.словарь / ѕод ред. —. ј. Ѕоголюбова. ћ., 1999, с. 168-169; ƒоговоры между –‘ и ее субъекта≠ми.-Ёкологическое право –оссии. —борник нормативных актов (—ост. ¬олков √. ј., √оличенков ј.  .). ћ., 1997;  омментарий к  онституции –‘ / ѕод ред. Ѕ. Ќ. “опор-нина. ћ., 1998; ѕроблемный комментарий к  онституции –‘ / ѕод ред. ¬. ј. „ет-вернина. ћ. 1997.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2197 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

764 - | 591 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.