Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕринципы экологического права




“радиционно в литературе выдел€ютс€ общие принципы, сфор≠мулированные в ст. 3 «акона Ђќб охране окружающей природной средыї от 19 €нвар€ 1991 г. Ёто приоритеты охраны жизни и здоро≠вь€ человека, обеспечени€ благопри€тных экологических условий дл€ жизни, труда и отдыха населени€; научно обоснованное сочета≠ние экологических и экономических интересов общества, обеспечи≠вающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благопри≠€тную дл€ жизни окружающую среду; рациональность использова≠ни€ природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости вос≠производства природных ресурсов и недопущени€ необратимых по≠следствий дл€ окружающей природной среды и здоровь€ человека; соблюдение требований природоохранительного законодательства, неотвратимость наступлени€ ответственности за их нарушение; глас≠ность в работе и тесна€ св€зь с общественными организаци€ми и населением в решении природоохранительных задач; международ≠ное сотрудничество в охране окружающей природной среды.

 ак легко заметить, некоторые из перечисленных принципов €в≠л€ютс€ специфическими дл€ экологического права, некоторые - об≠щими дл€ любой отрасли, некоторые вообще принципами права как таковыми и не €вл€ютс€.


ѕомимо общих принципов экологического права выдел€ютс€ принципы государственного управлени€ охраной окружающей сре≠ды и принципы, определ€ющие существование и функционирова≠ние отдельных правовых институтов. “ак, к специфическим принци≠пам построени€ и функционировани€ системы экологического управлени€ относ€тс€:

а) комплексный подход в решении вопросов охраны окружаю≠
щей среды. Ётот принцип обусловлен объективными законами при≠
роды, взаимосв€зью всех ее элементов, взаимозависимостью прохо≠
д€щих в ней процессов, что отражаетс€ в необходимости при право≠
вом регулировании мер по охране, например, от загр€знени€
водных объектов учитывать виды, способы, масштабы, последстви€
загр€знени€ земель или атмосферного воздуха, поскольку вредные
вещества могут поступать Ђвторичнымї загр€знением из осадков,
подземных источников и проч. Ётот принцип, в свою очередь, под≠
крепл€етс€ принципом совместимости данных, которые содержатс€
в кадастрах;

б) организаци€ управлени€ с учетом не только административ≠
но-территориального, но и природно-географического районирова≠
ни€ страны. Ќаиболее нагл€дно этот принцип предопредел€ет обра≠
зование инспекций (либо иных органов по контролю) в области ох≠
раны водных объектов и водных биоресурсов (рыбных запасов).
»ногда его называют Ђбассейновым принципомї. —оответствующие
инспекции образуютс€ применительно к бассейнам основных внут≠
ренних морей, рек, озер. Ѕолее того, этот принцип про€вл€етс€ и в
построении такого специфического образовани€, как природоохра≠
нительные прокуратуры, например ¬олжска€ межрегиональна€ при≠
родоохранна€ прокуратура и др. ”правлени€ и инспекции рыбо≠
охраны сформированы применительно к бассейнам основных рыбо-
хоз€йственных водоемов. ”правление использованием и охраной
недр также осуществл€етс€ с учетом особенностей формировани€
месторождений полезных ископаемых;

в) разделение хоз€йственно-организаторских и контрольно-над≠
зорных полномочий. –еализаци€ этого принципа относитс€ к числу
наиболее болезненных вопросов. ƒолгое врем€ все без исключени€
специалисты в области экологического права выступали за воплоще≠
ние его путем создани€ надведомственного органа исполнительной
власти, осуществл€ющего исключительно контрольно-надзорные
функции в области охраны окружающей среды и использовани€
природных ресурсов, не занимающегос€ хоз€йственной де€тельно≠
стью по их эксплуатации. ¬ 1989 г. такое решение было прин€то, и
был образован √осударственный комитет по охране окружающей
среды. Ќа прот€жении дес€тка лет название этого органа мен€лось,


но задачи и сферы де€тельности в целом оставались прежними. 17 ма€ 2000 г. ”казом ѕрезидента –‘ √оскомэкологи€ как независи≠мое ведомство было ликвидировано, а его полномочи€ переданы в основном ћинистерству природных ресурсов,. осуществл€ющему и хоз€йственную де€тельность и контрольно-надзорные функции. “а≠ким образом, в насто€щее врем€ в нашей стране этот важнейший принцип организации управлени€ не реализуетс€.

 ак уже говорилось, в законодательных актах и в доктрине фор≠мулируютс€ принципы, определ€ющие содержание и применение отдельных правовых средств, инструментов, институтов. Ќапример, государственна€ экологическа€ экспертиза строитс€ на принципах презумпции потенциальной экологической опасности любой наме≠чаемой хоз€йственной и иной де€тельности; об€зательности прове≠дени€ государственной экологической экспертизы до прин€ти€ ре≠шени€ о реализации объекта экологической экспертизы; комплекс≠ности оценки воздействи€ на окружающую природную среду хоз€йственной и иной де€тельности и ее последствий; об€зательно≠сти учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; достоверности и полноты информации, представл€емой на экологическую экспертизу; независимости экс≠пертов при осуществлении ими своих полномочий; научной обосно≠ванности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; гласности, участи€ общественных организаций (объеди≠нений), учета общественного мнени€; ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

–оссийскому экологическому праву известен и принцип Ђзагр€з≠нитель платитї, воплотившийс€ во введении системы платежей за сбросы и выбросы вредных (загр€зн€ющих) веществ в окружающую среду и за размещение отходов. ¬едение земельного кадастра (как, впрочем, и других видов кадастров) базируетс€ на принципах со≠вместимости содержащихс€ в них данных. ћеждународным законо≠дательством установлен принцип полного возмещени€ вреда за эко≠логический ущерб.

ћ. ћ. Ѕринчук выдел€ет следующие принципы экологического законодательства и права: предотвращение вреда окружающей сре≠де; охрана жизни и здоровь€ человека; охрана окружающей сре≠ды Ч дело каждого; демократизаци€ экологического права; гуман≠ность; обеспечение рационального использовани€ природных ресур≠сов; устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие; сохранение и защита экологического равнове≠си€; свободный доступ к экологической информации; платность природопользовани€; разрешительный пор€док воздействи€ на ок-


ружающую среду; загр€знитель платит; экосистемный подход к пра≠вовому регулированию охраны окружающей среды и природополь≠зовани€; ответственность должностных лиц, предпри€тий, общест≠венных организаций и граждан за нарушение (невыполнение) требований экологического законодательства; гармонизаци€ россий≠ского экологического законодательства об окружающей среде с за≠конодательством зарубежных стран.

«арубежное законодательство и наука выдел€ют принципы коо≠перации, Ђзагр€знитель платитї и др.

–екомендуема€ литература: Ѕринчук ћ.ћ. Ёкологическое право (ѕраво окружаю≠щей среды). ћ., 1998, с. 88Ч92; ѕостатейный комментарий к «акону –оссийской ‘е≠дерации Ђќб охране окружающей природной средыї / ѕод ред. ¬. ¬. ѕетрова и ¬. ѕ. ¬арфоломеева. ћ., 1993,





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1689 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаглость Ц это ругатьс€ с преподавателем по поводу четверки, хот€ перед экзаменом уверен, что не знаешь даже на два. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2391 - | 1967 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.