Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава VII




 

ѕ–≈«»ƒ≈Ќ“ –≈—ѕ”ЅЋ» » Ѕ≈Ћј–”—№ » »—ѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќјя ¬Ћј—“№

 

 

ќбщие положени€ о ѕрезиденте

 

¬ соответствии с действующей  онституцией –еспублики Ѕела≠русь ѕрезидент –еспублики Ѕеларусь €вл€етс€ √лавой государства. ƒолжность ѕрезидента в –еспублике Ѕеларусь введена  онституци≠ей –еспублики Ѕеларусь 1994 г. —огласно  онституции 1994 г. (ст. 95) ѕрезидент €вл€лс€ √лавой государства и исполнительной власти. ≈го правовой статус определ€лс€ главой 4  онституции, ко≠тора€ следовала за главой, регламентировавшей правовое положение законодательного органа Ч ¬ерховного —овета –еспублики Ѕеларусь.

¬  онституции 1994 г., с изменени€ми и дополнени€ми, вне≠сенными республиканским референдумом 1996 г., вначале опре≠делено правовое положение ѕрезидента (гл. 3), затем следуют по≠ложени€ о ѕарламенте Ч Ќациональном собрании (гл. 4). “акое расположение имеет под собой серьезные основани€. ѕоследние обусловливаютс€ в первую очередь повышением статуса ѕрези≠дента. ѕо  онституции —Ўј правовой статус ѕрезидента опре≠дел€етс€ статьей 2, следующей после статьи, регламентирующей правовой статус  онгресса Ч законодательного органа. ѕодобное расположение норм о ѕрезиденте —Ўј объ€сн€етс€, веро€тно, тем, что он призван осуществл€ть исполнительную власть.

¬  онституции ‘ранции правовой статус ѕрезидента регла≠ментирован в разделе II, ѕравительства Ч в разделе III, ѕарла≠мента Ч в разделе IV.  ак видно, пор€док расположени€ разделов весьма своеобразен. ќн свидетельствует об исключительном по≠ложении среди органов государственной власти ѕрезидента и ѕравительства. »сполнительна€ власть во ‘ранции находитс€ в руках ѕрезидента Ч главы государства и ѕравительства. “аким образом, французска€ центральна€ исполнительна€ власть пред≠ставл€ет собой Ђдвухголовуюї структуру1. ¬ предшествующей

 

[1]  онституции зарубежных государств. ћ., 1996. —. 96.

 

 онституции ‘ранции 1946 г. положени€ о ѕарламенте занима≠ли второй раздел, а о ѕрезиденте Ч п€тый.

¬  онституции »таль€нской –еспублики правовой статус ѕрезидента определ€етс€ главой, следующей за главой, определ€≠ющей статус ѕарламента. ѕрезидент там избираетс€ ѕарламен≠том. ѕримерно таким же образом избираетс€ и ‘едеральный ѕрезидент в ‘–√, а следовательно, его правовой статус регламен≠тируетс€ нормами главы, следующей за регламентацией Ѕундес≠тага.

¬ажным дл€ определени€ статуса президента €вл€етс€ пор€≠док зан€ти€ им такой должности. ¬ странах, в которых президент избираетс€ путем пр€мых выборов (‘ранци€, –оссийска€ ‘еде≠раци€, другие страны Ч члены —Ќ√, Ѕолгари€, ѕольша), он име≠ет более высокий статус, чем в странах, где его избрание осуще≠ствл€етс€ путем косвенных выборов (—Ўј, јргентина) или пар≠ламентом (√реци€, ¬енгри€, “урци€, „ехи€ и др.).

¬ –еспублике Ѕеларусь ѕрезидент избираетс€ непосредствен≠но народом на п€ть лет. ≈го правовой статус регламентирован с учетом мирового опыта организации института президентства. ¬месте с тем этот институт в –еспублике Ѕеларусь имеет свою специфику, в которой наход€т отражение белорусские услови€ политической жизни общества.

»нститут президентства €вл€етс€ преимущественно институ≠том конституционного права.

ѕо-видимому, правильно будет сказать, что в целом целью президентства €вл€етс€ управление страной (государством), –ес≠публикой Ѕеларусь. ќднако термин Ђуправлениеї следует пони≠мать по-особому, как осуществление некоторых общегосударствен≠ных задач, т.е. таких, которые не под силу любому предусмотрен≠ному статьей 6  онституции виду государственной власти.

ѕрезидент как √лава государства наделен различными функ≠ци€ми и соответствующими им полномочи€ми. ќсновными из них €вл€ютс€: общегосударственные (условное название), по вза≠имоотношению с законодательной, судебной, прокурорской и исполнительной властью.

  общегосударственным относ€тс€:

1) олицетворение единства ^ народа;

2) представление –еспублики Ѕеларусь в отношени€х с дру≠гими государствами и международными организаци€ми;

3) решение вопросов о приеме в гражданство –еспублики Ѕе≠ларусь, о его прекращении и предоставлении убежища;

 

 

4) ведение переговоров и подписание международных дого≠воров;

5) прием верительных и отзывных грамот аккредитованных при ѕрезиденте дипломатических представителей иностранных государств;

6) введение на территории –еспублики Ѕеларусь или в от≠дельных ее местност€х чрезвычайного положени€;

7) отложение проведени€ забастовки или приостановление ее;

8) выполнение об€занностей √лавнокомандующего ¬ооружен≠ными —илами –еспублики Ѕеларусь;

9) введение на территории –еспублики Ѕеларусь в случае угрозы или нападени€ военного положени€, объ€вление.полной или частичной мобилизации.

¬ законодательной сфере √лава государства:

1) созывает внеочередные сессии ѕалаты представителей, —о≠вета –еспублики (ст. 95  онституции);

2) обращаетс€ с ежегодным посланием к ѕарламенту (п. 14 ст. 84  онституции);

3) может участвовать в работе ѕарламента и его органов, выступать перед ними в любое врем€ с речью или сообщением (п. 14 ст. 84  онституции);

4) распускает палаты в случа€х и пор€дке, предусмотренных  онституцией –еспублики Ѕеларусь (п. 3 ст. 84  онституции);

5) назначает очередные и внеочередные выборы в ѕалату представителей и —овет –еспублики;

6) подписывает и публикует законы; имеет право возвратить закон или отдельные его положени€ со своими возражени€ми в ѕалату представителей (п. 24 ст. 84  онституции);

7) пользуетс€ правом законодательной инициативы (ст. 99  онституции);

8) пользуетс€ правом обращатьс€ в  онституционный —уд о соответствии законов  онституции –еспублики Ѕеларусь (ст. 116  онституции).

¬ судебной и прокурорской сферах √лава государства:

1) с согласи€ —овета –еспублики назначает на должности ѕредседател€  онституционного —уда, ѕредседател€ ¬ерховного —уда, ѕредседател€ ¬ысшего ’оз€йственного —уда из числа су≠дей этих судов (п. 8 ст. 84  онституции);

2) с согласи€ —овета –еспублики назначает на должность су≠дей ¬ерховного —уда, судей ¬ысшего ’оз€йственного —уда, √енерального прокурора (п. 9 ст. 84  онституции)

3) назначает шесть судей  онституционного —уда, иных су≠дей –еспублики Ѕеларусь (п. 10 ст. 84  онституции);

4) освобождает от должности ѕредседател€ и судей  онсти≠туционного —уда, ѕредседател€ и судей ¬ерховного —уда, ѕред≠седател€ и судей ¬ысшего ’оз€йственного —уда, √енерального прокурора (п. 11 ст. 84  онституции); об освобождении назван≠ных лиц —овет –еспублики лишь уведомл€етс€;

5) осуществл€ет помилование осужденных (п. 19 ст. 84  он≠ституции).

ѕрезидент –еспублики Ѕеларусь активно воздействует на ру≠ководителей указанных судов и √енерального прокурора с целью повышени€ эффективности работы судебных органов и прокура≠туры. ѕредседатели судов и √енеральный прокурор посто€нно информируют √лаву государства о работе их органов. ѕрезидент по результатам полученной информации в форме поручений (тре≠бований) нацеливает их на улучшение работы в целом или на определенном направлении. Ќапример, 17 феврал€ и 16 марта 2001 г. ѕрезидент принимал с докладом √енерального прокурора, при этом последнему даны соответствующие поручени€1.

Ќазванные выше полномочи€ весьма важны и существенны, однако их все же нельз€ отнести к законодательной, судебной или прокурорской власти. ќни €вл€ютс€ полномочи€ми √лавы государства.

ѕрезидент действует независимо от законодательной и су≠дебной власти и им неподконтролен, так как получает свой ман≠дат непосредственно от народа.

Ўирокие функции и полномочи€ ѕрезидент имеет в сфере исполнительной власти (государственного управлени€). “.ј. ¬а- силевич подчеркивает, что Ђособенность статуса ѕрезидента –ес≠публики Ѕеларусь состоит в том, что он выступает, с одной сто≠роны, в качестве арбитра, с другой Ч сам может активно руково≠дить правительством, подчиненными ему органамиї2.

ѕо сравнению с  онституцией 1994 г. функции и полномо≠чи€ ѕрезидента значительно расширены. ѕрезидент вправе осу≠ществл€ть администрирование, т.е. государственное управление, решать вопросы управленческого характера. “акое положение ни≠чуть не снижает статуса ѕрезидента как √лавы государства. ¬о

 

[1] «в€зда. 2001. 28 лют.; 20 сак.

2 ¬асилевич √.ј. ќрганы государственной власти –еспублики Ѕеларусь:  онституционно-правовой статус. ћн., 1998. —. 73.

 

многих странах мира, например в »талии, ‘ранции, –оссии и других, где существует институт президентства, президенты зани≠маютс€ подобными вопросами, т.е. наход€тс€ как бы в двойном положении: главы государства и главы исполнительной власти Ч в статусе высшего органа государственного управлени€.

јнализ правового статуса ѕрезидента –еспублики Ѕеларусь позвол€ет сказать, что он пребывает на самой верхней ступени исполнительной власти, так как наделен верховной исполнитель≠ной властью.

”правленческа€ де€тельность ѕрезидента Ч необычна€, не в полной мере совпадает с управлением, осуществл€емым органами исполнительной власти.

¬о-первых, она направлена в первую очередь на исполнение  онституции, а не на исполнение непосредственно закоцов. “ак, в статье 85  онституции записано, что ѕрезидент издает указы и распор€жени€ на основе и в соответствии с  онституцией, а в случа€х, предусмотренных  онституцией, может издавать и де≠креты, имеющие силу законов.

¬о-вторых, ѕрезидент наделен верховной исполнительной властью. ќн вправе решать наиболее важные, существенные управленческие вопросы, имеющие общегосударственную значи≠мость, т.е. те, которые не вход€т в компетенцию органов государ≠ственного управлени€.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 644 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќе будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаютс€ великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Ќикола “есла
==> читать все изречени€...

2271 - | 2011 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.