Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие метода государственного управлени€




ѕод методами государственного управлени€ понимались способ реализации полномочий исполнительной власти, средства выполнени€ государственных функций.

¬ыдел€лось две основных классификации методов -

1) по характеру ограничени€ воли управл€емого лица (эта классификаци€ носила наиболее развернутый, распространенный, универсальный характер):

Ц убеждение

Ц принуждение

Ц поощрение.

«десь обнаруживаетс€ первый недостаток традиционного советского подхода к административному праву. Ќедостаток этот состоит в том, что методами гос. управлени€ охватываетс€ не все содержание, разнообразие той де€тельности, которую осуществл€ет гос. администраци€.  огда мы говорим об убеждении, принуждении или поощрении мы больше акцентируем внимание на тех способах, которые характерны дл€ обеспечени€ исполнени€ уже вынесенных властных предписаний. ”словно говор€, если лицо не выполн€ет требовани€ о карантине, то до тех пор, пока есть надежда перевоспитать, его убеждают, если не получилось - его принуждают, а если он ведет себ€ хорошо, его могут поощрить Ц обща€ схема. Ќо эта схема не учитывает, что сам карантин Ц это тоже определенный способ реализации исполнительной власти, что реализаци€ государственных функций может осуществл€тьс€ разными средствами, помимо тех, которые выделены в этой классификации.

2) по пределам ограничени€ воли (она более склонна это учитывать):

Ц пр€мые

Ц косвенные

Ќапример, государство хочет ограничить внешнюю торговлю белым сахаром. ќно может ввести дл€ этого либо пр€мой запрет (пр€мой метод), либо установить такую высокую пошлину, что импортировать сахар не будет никакого экономического смысла (косвенный метод).

¬ первом и втором случае речь идет несколько о разных методах. ѕрименительно к методам обеспечени€ исполнени€ административных предписаний мы обратимс€, но будем говорить в основном об административном принуждении.

ѕочему в советском адм. праве говорили об убеждении, принуждении (поощрение даже не всегда называлось). ѕотому что когда-то ¬. ». Ћенин в одной из своих работ написал, что Ђмы непременно сначала должны убедить, и только потом - принуждатьї. Ёти ленинские слова были использованы как догма, как фундаментальна€ теоретическа€ основа дл€ всего административно-правового регулировани€ (сначала используютс€ методы убеждени€, потом методы принуждени€). Ќо при этом, если открыть любую работу по административному праву и посмотреть Ц что же понималось под убеждением, то ничего вразумительного там не найти, потому что убеждение, которое не св€зано с какими-то реальными правоораничительными действи€ми, правом почти никак не регулируетс€.  ак можно регулировать де€тельность по убеждению лица исполнить властное предписание? ћожно обеспечить его необходимой информацией Ц о том, что он должен сделать, и чего будет, если он этого не сделает. ћожно привести ему пример более прогрессивных товарищей и объ€снить, что они уже выполнили предписание и были поощрены и т. д. à убеждение очень часто сводилось просто к информационному воздействию, т. е. предоставлению необходимых сведений, которые позвол€ли частному лицу, взвесив все за и против, решить, что он все таки будет поступать правильно.

¬ этом отношении принуждение глобально отличаетс€, носит характер более существенных правоограничительных мер, св€зано с непосредственным правоограничивающим воздействием на частное лицо и подробно, обсто€тельно регламентируетс€ нормами административного права.

—егодн€, принуждение у нас сохран€етс€ как способ обеспечени€ исполнени€ адм. предписаний. ћы будем говорить об этом, вы€вл€€ целый вид административной де€тельности, св€занный с реализацией этих самых принудительных мер. Ќо это не тот вид де€тельности, который св€зан с выполнением общих функций государственного управлени€, общие функции гос. управлени€ обеспечиваютс€ путем пр€мых либо косвенных мер.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1078 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќе будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаютс€ великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Ќикола “есла
==> читать все изречени€...

2345 - | 2070 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.