Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќсобенности административного процесса




ѕравова€ природа. Ёто способ правового регулировани€ управленческой де€тельности (процессуальные правоотношени€ отсутствуют).

≈сть гор€чие головы, которые уже много лет пытаютс€ выт€нуть из административного права процессуальную составл€ющую и разделить административное право на право материальное и право процессуальное, ничего у них не получаетс€.

–азделить в административном праве материальную и процессуальную составл€ющие с точки зрени€ природы отношений невозможно Ц в этом сама€ главна€ особенность административного процесса в отличие от других видов юридических процессов. јдминистративное правоотношение едино Ц его нельз€ разделить на отношени€ материальные и процессуальные, если выдел€ть, то в них всегда будет фактически одно и то же содержание. ћы не можем говорить о неких специфических административно-процессуальных правоотношени€х, можно говорить об общем административном правоотношении, регулируемом нормами материального и процессуального характера —оответственно, административный процесс Ц это не группа отношений, не область регулировани€ Ц это способ регулировани€ административных правоотношений.

÷ель Ц придать правовую определенность пор€дку осуществлени€ административной де€тельности, исключить произвол, обеспечить права граждан на высказывание позиции, представление доказательств, получение решени€ в определенные сроки и т.д.

—убъекты, выступающие в качестве адресатов процессуальных норм Ц государственный орган в целом (это редкость, исключение. ≈сли материальна€ норма надел€ет полномочи€ми государственный орган, то процессуальна€ норма заставл€ет совершать определенные процедурные действи€ конкретных лиц в этом органе Ц должностных лиц и государственных служащих, которые и выступают адресатами процессуальных норм), должностные лица, государственные служащие, граждане, юридические лица.

ѕроцессуальные нормы устанавливают:

Х услови€ и пор€док начала (инициировани€) процесса,

Х круг участников,

Х правила доказывани€ и вообще представлени€ документов,

Х сроки производства действий и прин€ти€ решений,

Х пути пересмотра решений.

–уководству€сь этими критери€ми можно сказать, в какой части регулирование носит процессуальный характер, а в какой Ц материальный.

ќсобенности административного процесса: принципы

јдминистративный процесс отличаетс€ от других видов процесса тем, что он носит более оперативный, во многом менее формальный характер, св€зан с специфическими услови€ми и принципами рассмотрени€, пор€дка производства.

Х законность и обеспечение прав частных лиц

Х формальное равенство частных лиц (дл€ јдминистративного процесса это более важно, чем дл€ других видов юридических процессов, потому что далеко не всегда этот принцип очевиден, далеко не всегда можно обнаружить, что это равенство обеспечиваетс€)

Х объективность и беспристрастность,

Х об€занность всестороннего и полного исследовани€ фактов (принцип материальной истины)

—амые важные дл€ административного процесса 2 принципа Ц объективность, беспристрастность и принцип материальной истины. ƒело в том, что если дл€ судебного процесса также характерна объективность и беспристрастности, но в судебном процессе действует принцип сост€зательности, то в административном процессе в классическом его виде нет даже зачатков сост€зательности. —ост€зательность априори не характерна дл€ административного процесса, он односторонен Ц предполагаетс€ только одна сторона, котора€ выступает за€вителем (инициатором) и государственный орган (его должностные лица). Ёта св€зь не предполагает третьего участника, здесь нет механизма сост€зательности, который обеспечивает объективность рассмотрени€ дела. —ост€зательность в основном предполагает, что юрисдикционный орган занимает в целом пассивную позицию Ц его задача оценить доказательства, представленные сторонами. “о, что дело рассматриваетс€ правильно, здесь обеспечиваетс€ самой конструкцией процесса, котора€ предполагает, что дл€ гражданина нет надежды ни на кого, кроме себ€ самого и его адвоката, и соответственно гражданин должен предприн€ть максимум усилий, чтобы представить любые доказательства в свою пользу. ¬ процессе же, характерном дл€ органов исполнительной власти, сост€зательность отсутствует и нет надежды на то, что гражданин сам добудет все необходимые доказательства и обо всем скажет(как это было бы при наличии сост€зательности), а значит на сам орган (должностное лицо) возлагаютс€ повышенные об€занности в части всестороннего и объективного исследованию всех обсто€тельств дела. “ребуетс€, чтобы орган, рассматривающий дело, предпринимал активные усили€ по добыванию всех доказательств, по сопоставлению возможных подходов к решению дела дл€ обеспечени€ объективности рассмотрени€ дела.

Х письменный характер (позвол€ет окончательно охарактеризовать административный процесс как классический инквизиционной (следственный) процесс, который противопоставл€етс€ устному сост€зательному процессу)

Х подведомственность (субъектна€, предметна€ и территориальна€ по органам) и возможность передачи другому органу или должностному лицу

Х государственный €зык (¬ ћоскве или —анкт-ѕетербурге это выгл€дит само по себе разумеющимс€, однако в других субъектах –‘, где широко используютс€ другие €зыки, вопрос о том, какой €зык используетс€, €вл€етс€ довольно существенным. ¬озможности по использованию других €зыков довольно ограничены, по общему правилу процедуры осуществл€ютс€ на государственном €зыке –‘)

Х покрытие расходов из бюджета и оплата пошлины (расходы, св€занные с ведением дела, должны оплачиватьс€ из государственного бюджета (дл€ сравнени€, в судебном процессе, если сторона ходатайствует об экспертизе, то эта сторона ее и оплачивает). »сключение из этого правила касаетс€ положени€ юридических лиц в рамках производства об административном правонарушении Ц здесь юридические лица сами оплачивают все издержки)

Х ответственность должностных лиц (ќтветственность должностных лиц предполагает, что здесь есть персональна€ ответственность за несоблюдение каких-либо требований (т. к. должностное лицо действует в административном процессе самосто€тельно (в отличие от судьи Ц он выносит решение именем суда))). ¬ основном должностное лицо несет ответственность в рамках дисциплинарных отношений.)

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1557 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„еловек, которым вам суждено стать Ц это только тот человек, которым вы сами решите стать. © –альф ”олдо Ёмерсон
==> читать все изречени€...

1964 - | 1835 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.