Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Субъекты административного процесса, их статус. Частное лицо. Права




В рамках процессуального регулирования субъекты несколько отличаются от тех, которыми оперируют материально-правовые нормы. Дело в том, что например, компетенция для участия в каких-то административных правоотношениях определяется для органа исполнительной власти, именно он выступает адресатом соответствующих правовых норм и носителем установленных ими полномочий. Соответственно, с точки зрения материального права он является субъектом этих правоотношений.

А вот с точки зрения процедуры органа как такового в процедурах чаще всего просто нет – есть отдельные должностные лица, представляющие этот орган и процедурные права и обязанности возлагаются именно на них

В некотором смысле это касается частных лиц – если материальное право может устанавливать права и обязанности юридического лица, то с точки зрения процедуры предполагается участие конкретного гражданина, представляющего юридическое лицо.

Статус частного лица

под частным лицом подразумевается гражданин (в первую очередь), также под ним может подразумеваться организация и должностное лицо организации.

1) право действовать через представителя, если оно предусмотрено нормативным актом. При рассмотрении общих вопросов статуса субъектов административного права уже говорилось, что в отличие от частного права, в публичном праве больше видна привязка к личности конкретного участника правоотношений и если в частном праве очень часто не имеет значения личность, а все правовое регулирование сконцентрировано на имущественных эффектах, возникающих от действий конкретных лиц, то в публичном праве права и обязанности более тесно связаны с личностью и закон чаще сего требует, чтобы гражданин совершил какие-то действия сам. С точки зрения административно-правового регулирования обычна ситуация, когда закон не подразумевает и не допускает возможности действовать через представителя. Говорилось об этом с точки зрения общих предпосылок участия в административных правоотношениях. Если же говорить более предметно об административных процедурах, то мы увидим, что эта ситуация достаточно своеобразно воспринимается правоприменительными органами, в том числе судами в РФ. Суды очень часто подходят с точки зрения единства правового регулирования, воспринимая общие положения гражданского законодательства как универсальные для любых правоотношений (игнорируя положения ГК о том, что гражданское законодательство к административным правоотношениям по общему правилу не применяется) – так, возможность действовать через представителя воспринимается судами в качестве общего правила, исключение же из него усматривается ими только в тех случаях, когда невозможность действовать через представителя прямо оговорена или вытекает из природы правоотношения, например, прохождение военной службы. Если взять ситуацию с регистрацией по месту жительства, то здесь будет налицо расхождение между принципами, явствующими из процессуального регулирования и тем, как склонны полагать суды - с точки зрения здравой административно-правовой логики нельзя зарегистрироваться по месту жительства через представителя по доверенности, потому что паспорт, где ставится отметка о регистрации, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина, и может предъявляться только им самим, нельзя отдать паспорт вместе с доверенностью (а еще лучше почтой отправить в другой регион) другому лицу. Сама процедура требует, чтобы гражданин со своим паспортом лично явился туда, где он действительно проживает. НО суды склонны считать, что если в НПА нет непосредственного запрета действовать через представителя, то можно применять общие положения ГК (с точки зрения административно-правого здравого смысла – это то же самое, что отправить кого-то вместо себя получить паспорт). Правила постановки на учет транспортных средств – через представителя действовать можно, полномочия представительства должны быть удостоверены в соответствии с требованиями законодательства (вопрос какого законодательства? – вопрос достаточно риторический, потому что такая отсылка не может отсылать никуда, кроме как к ГК, т.к. нигде больше нет других положений, определяющих условия представительства. Здесь у судов, когда они решали этот вопрос, было уже больше оснований оперировать к ГК)

2) право на ознакомление с информацией и документами, затрагивающими его права, свободы и законные интересы. Постановление Конституционного Суда от 18 февраля 2000 г. N 3-П – В отношении гражданина органами прокуратуры проводилась проверка соблюдения требований действующего законодательства. Прокуратура возбудила производство и стала проводить предварительную проверку. Когда гражданин узнал об этом, он потребовал, чтобы его ознакомили с материалами проверки и чтобы ему показали те документы, которые послужили основанием возбуждения проверки, на что прокуратура сказала, что ”когда все проверим, тогда все и узнаете”. Гражданин дошел до Конституционного Суда, который сказал, что прокуратура не должна скрывать от него материалы проверки, которая проводится в отношении именно него, т. к.здесь нет сомнений, что затрагиваются права гражданина. Но бывают случати, когда доказать именно то, что материалы затрагивают права, свободы или обязанности, так или иначе связаны с конкретным лицом, бывает довольно трудно, и в этом отношении КС РФ мало помог, потому что никаких критериев в своем постановлении он не установил, но он зафиксировал принцип о том, что гражданину должна предоставляться любая информация, затрагивающая его права и свободы.

3) право на представление доказательств

4) в юрисдикционных производствах - право выступать на родном языке, и право на переводчика.

5) право на обжалование в административном порядке – ст. 4 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-05-08; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1316 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

Наука — это организованные знания, мудрость — это организованная жизнь. © Иммануил Кант
==> читать все изречения...

2257 - | 2058 -


© 2015-2024 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.008 с.