Загальні положення щодо здійснення бюджетного контролювання та регулювання на підприємстві

ТЕМА 7. БЮДЖЕТНЕ КОНТРОЛЮВАННЯ ТА РЕГУЛЮВАННЯ НА

ПІДПРИЄМСТВІ

Загальні положення щодо здійснення бюджетного контролювання та регулювання на підприємстві

Контролювання та регулювання бюджетів на засадах еластичності витрат

Контролювання та регулювання бюджетів на засадах структурування витрат

Загальні положення щодо здійснення бюджетного контролювання та регулювання на підприємстві

Слово контроль має французьке походження "controle" — перевірка або спостереження з метою перевірки, уговорилось у свою чергу від латинського "contra" — префікс, що означає про­тидію, та від латинського "role" — здійснення будь-якої дії. Ви­ходячи з цього, поняття "контроль" доцільно тлумачити як пе­ревірку певних об'єктів для протидії чомусь небажаному, вияв­лення, попередження та фіксування небажаних фактів [15, с. 9]. Бюджетне контролювання — це вид управлінської діяльності, пов'язаний із перевіркою та оцінюванням результативності фун­кціонування бюджетної системи на підприємстві відповідно до встановлених критеріїв і стандартів, та, зокрема, оцінюванням бюджетів організації. Доцільно зазначити, що бюджетне конт­ролювання охоплює широкий спектр питань, пов'язаних зі здійсненням перевірки досягнення бюджетних показників, оцінюванням кінцевих результатів виконання бюджетів, вияв­ленням факторів та причин, що зумовили невиконання бю­джетних показників, виявленням недоліків у діяльності центрів відповідальності та функціонуванні бюджетних систем загалом, визначенням ефективності бюджетних витрат і раціональності розподілу ресурсів організації, виявленням неузгодженостей у процедурі консолідування бюджетних показників, визначен­ням ефективності бюджетного мотивування тощо. Тобто бюд­жетне контролювання забезпечує перевірку та оцінюванням результативності реалізації бюджетного планування, організу­вання та мотивування і служить базою для здійснення бюджет­ного регулювання [19; 40; 41; 59; 62; 81; 146; 148].

Для підвищення ефективності контролювальної роботи у бю­джетній сфері, подальшого розроблення методики бюджетного контролю доцільно ознайомитись із класифікацією бюджетного контролю за низкою незалежних та істотних ознак, а саме: за етапами контролю бюджетних процесів, рівнем охоплен­ня контролем об'єктів, періодичністю проведення, рівнем цент­ралізації бюджетування, формами здійснення [15; 63; 67].

За етапами контролю бюджетних процесів бюджетний конт­роль поділяється на попередній (здійснюється оцінювання об­грунтованості та ефективності бюджетних процесів перед по­чатком їх реалізації, також контролюються усі вхідні ресурси для забезпечення реалізації бюджетних процесів); поточний (за­стосовується у процесі реалізації бюджетних процесів стосов­но усіх факторів, суб'єктів, процедур, взаємозв'язків тощо); за­вершальний (передбачає перевірку кінцевих результатів, отри­маних внаслідок реалізації бюджетних процесів).

За рівнем охоплення бюджетний контроль доцільно поділя­ти на суцільний (передбачає послідовну перевірку всієї сукуп­ності підконтрольних об'єктів: ресурси, роботи, центри відпо­відальності, документація тощо) та вибірковий (здійснюється лише відносно окремих об'єктів з усієї сукупності).

За періодичністю проведення виділяють перманентний кон­троль (постійний) та періодичний (здійснюється у кінці робо­чого тижня, декади, місяця, кварталу). При цьому на підприємстві, як правило, формується поєднання перманетного контролю для одних об'єктів та періодичного для інших.

За ознакою рівня централізації бюджетування виділяють центра­лізований контроль (здійснюється спеціальною контролюючою службою підприємства (наприклад, бюджетним комітетом чи відділом, фінансовим відділом), характеризується використанням суворих правил, інструкцій, жорстких нормативів і закритістю інфор­мації) та децентралізований контроль (здійснюється на місцях на різних рівнях та ланках управління, характеризується прозорістю інформації та активною взаємодією між суб'єктами контролю).

За формами здійснення умовно виділяють бюджетний конт­роль кількісний та якісний, які між собою тісно взаємопов'я­зані, оскільки будь-який підконтрольний об'єкт оцінюється з кількісної і якісної сторін.

Для забезпечення дієвого бюджетування на підприємстві доцільно формувати систему бюджетного контролювання, скла­дові елементи якої (об'єкти, предмети, суб'єкти, технологія та інструментарій контролю) наведені на рис. 4.2.