См.: Государственное право Германии. Т. 2. С. 180. 6 страница

6. Формирование правового государства в России крайне затруд-
нено сложной экономической ситуацией. Неупорядоченная привати-
зация, потеря управляемости экономикой, безудержная инфляция,
рост цен, падение курса рубля определили резкую поляризацию об-
щества по признаку отношения к собственности и степени ма-
териальной обеспеченности. Сращивание собственности с властью и
мафиозными структурами стало неопровержимым фактом нашей
жизни. Такая ситуация неизбежно порождает нарушения законов,
связанные с переделом денежных и сырьевых ресурсов, стремлением
уклониться от налогообложения, незаконным вывозом капитала за
границу. Большая часть населения отчуждена от собственности, и по-
пытки рядовых граждан подключиться к деятельности различных ак-
ционерных обществ и фондов подчас кончаются неизбежным
разорением.

§ 3. Права человека в условиях реформ

Права рядовых граждан — собственников плохо защищены го-
сударством. Это привело к кризису фермерского движения: отменено
льготное кредитование, указы Президента не исполняются, формиро-
вание рынка земли затруднено политическим противостоянием,
решение об освобождении фермерских хозяйств от налогов на 5 лет
забыто, установлены налоги, практически непосильные начинающим

фермерам.

Серьезные трудности возникают у предпринимателей. Далеко
не все выдерживают бремя налогообложения. Не стимулируется
развитие отечественного производства, которое неуклонно снижает-
ся. Большое число граждан России живут за чертой бедности. Индек-
сация зарплаты и уровня пенсий существенно отстает от инфляцион-
ного обесценения рубля. Социальная деятельность государства край-
не ограниченна (об этом подробно речь пойдет в следующей главе).

Озабоченность повседневными материальными проблемами от-
чуждает людей от политики. Их активность резко упала по
сравнению с началом 90-х гг., поскольку возможность повышения их
материального положения и влияния на власть оказалась минималь-
ной. Скептицизм и неверие в мероприятия, осуществляемые властя-
ми, стали нормой нашей жизни.

Велики негативные последствия, связанные с отсутствием
реальных перспектив развития общества, обоснованной теории его
дальнейшего движения, цели такого движения. Из нашей политиче-
ской и правовой мысли исчезло понятие социальной справедливости,
постепенно исчезает и понятие правового равенства, поскольку в об-
ществе по-прежнему действуют системы привилегий для чиновников,
для определенных групп предпринимателей и др. Лишь в марте
1995 г., на четвертом году реформы, власти решились либерализовать
внешнеэкономическую деятельность и ликвидировать все таможен-
ные льготы, а также спецэкспортерство, которые позволяли оседать в
карманах определенных структур миллиардам рублей. Чрезмерно за-
вышена оплата труда административных властных структур по
сравнению с уровнем оплаты труда большинства рабочих и служа-
щих.

Сохранение привилегий и льгот в нашем обществе — это неза-
конное улучшение статуса одних за счет других, что неизбежно ведет
к расколу общества.

98 Глава III. Права человека и социальное государство

Между тем, как уже отмечалось выше, правовое государство
способно утвердиться лишь в обществе, основанном на солидарности
и согласовании интересов, нравственных началах. После затянувшей-
ся эпохи насилия и подавления свободы личности должен идти поиск
новых форм жизни, принципом которой является справедливость и
благо всех членов общества. Истинные задачи и цели правового госу-
дарства — политическая консолидация общества на основе согласова-
ния интересов. «В чем же... настоящие задачи и истинные цели госу-
дарства? — спрашивал Б. Кистяковский. — Они заключаются в осу-
ществлении солидарных интересов людей. При помощи государства
осуществляется то, что нужно, дорого, ценно всем людям. Госу-
дарство само по себе есть всеобъемлющая форма солидарности между
людьми, и вместе с тем оно ведет к созданию и выработке наиболее
полных и всесторонних форм человеческой солидарности. Общее бла-
го — вот формула, в которой выражаются цели и задачи госу-
дарства»¹.

Всеобъемлющей формой солидарности людей может быть толь-
ко правовое государство, и на создание такого государства должны
направляться усилия всего российского общества.

Глава III. Права человека и социальное государство