Пример 13. 3 плата в вооруженных силах

Перед армией США стояла крупная проблема с личным составом. Во время гражданской войны вооруженные силы почти на 90 % состояли из неквалифицированных рабочих, ведущих наземные боевые действия. Но затем с эволюцией ведения боевых действий доля сухопутных войск составила лишь 16 % вооруженных сил. Тем временем изменения в технологии привели к резкой нехватке квалифицированного технического персонала, подготовленных летчиков, эле­ктронщиков, механиков и другого персонала, призванного обслуживать сложную военную технику. Почему образова­лась такая нехватка и почему армия не смогла обеспечить себя квалифицированным личным составом? Недавно про­веденное исследование дает ряд ответов на этот вопрос.

Структура воинских званий оставалась в основном неиз­менной на протяжении многих лет. Она предусматривает девять званий рядового и сержантского состава и только шесть офицерских. Увеличение зарплаты офицерского сос­тава обеспечивается прежде всего за счет выслуги лет. В

итоге офицеры с различным уровнем квалификации и спо­собностей, как правило, получают одинаковое жалованье. Из-за данной универсальной системы оплаты ряд квалифи­цированных работников получают меньше того, что они могли бы получить в частном секторе. В итоге квалифици­рованные специалисты, идущие в армию из-за зарплаты, которая первоначально высока, обнаруживают, что у них предельный доход выше, чем зарплата. Иные остаются в армии, но многие и увольняются.

Рис. 13.13 показывает неэффективность политики опла­ты труда в вооруженных силах. Равновесная ставка зарпла­ты w*— это зарплата, которая уравнивает спрос на труд с предложением. Однако из-за негибкости в оплате в армии в среднем выплачивают жалованье wq, которое ниже равно­весной зарплаты. При wq спрос выше предложения и обра­зуется нехватка квалифицированного персонала. И наобо­рот, на конкурентных рынках рабочей силы рабочие с высо­кой производительностью труда получают более высокую зарплату, чем с низкой. Как может армия привлечь и удер­жать квалифицированную рабочую силу?

Выбор армией структуры оплаты влияет на способность государства эффективно поддерживать свою боевую мощь. В ответ на трудности с личным составом армия начала

13—170

ш°

Число квалифицированных рабочих

Рис. 13.13. Дефицит квалифицированного военного личного состава

менять структуру оплаты, расширяя число и размер надба­вок к жалованью при вступлении в состав вооруженных сил. Такие надбавки вводятся для квалифицированных специа­листов, поступающих на службу в армию, по которым ощу­щается нехватка. Немедленная надбавка создает больше стимулов к вступлению в вооруженные силы, чем неопреде­ленное обещание более высоких окладов в будущем. По мере того как растет спрос на квалифицированных военных спе­циалистов, мы можем ожидать, что армия будет расширять использование указанных надбавок и других стимулов, основанных на рыночных отношениях.