Вопросы для обсуждения
1. Понятие и виды государственной службы.
2. Принципы государственной службы.
3. Понятие и виды государственных служащих.
4. Основы правового статуса государственного служащего.
5. Условия поступления на службу, замещение государственных должностей.
6. Ограничения, связанные с государственной службой.
7. Прохождение государственной службы.
Определения
1. Принципы государственной службы.
2. Понятие и виды государственных служащих.
3. Правовой статус государственных служащих.
4. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
Решение задач и их обсуждение
Задача № 1. Административная дееспособность российского гражданина зависит от возраста, состояния здоровья, уровня образования и ряда других факторов (места жительства или пребывания, наличие судимости и др.).
Опираясь на положения действующего законодательства и приведя соответствующие ссылки на его нормы, подтвердить (или опровергнуть) указанный выше тезис на примерах такой зависимости с помощью таблицы:
| Зависимость административной дееспособности гражданина от: | ||||
| возраста | состояния здоровья | образования | других факторов (указать) | |
| Элемент административной правоспособности (конкретное право или обязанность административного характера) | ||||
| Указание на конкретную норму нормативного правового акта (где об этом указано) | ||||
Задача №2. Определите понятие государственного служащего. Из приведенного ниже перечня выделите государственных служащих и дайте их классификацию:
- глава администрации автономного округа,
- федеральный министр,
- председатель правления РАО «Газпром»,
- сапожник,
- главный санитарный врач области,
- председатель профкома фабрики,
- командир полка,
- слесарь домоуправления,
- ректор ТГУ.
Задача №3. Васильев обратился к руководителю органа, в котором он проходил государственную службу с заявлением о назначении в отношении него служебного расследования.Вправе ли он выступить с таким обращением? Если да, то каковы последствия?
Задача №4. На семинаре, отвечая на вопрос, студент сказал, что должностным лицом считается гражданин, который занимает должность в государственном органе, может совершать организационно-распорядительные действия, вправе издавать нормативные акты, наделен властью в отношении неподчиненных по службе лиц. Какие ошибки и неточности допущены в ответе?
Задача №5. Сотрудник аппарата краевой администрации Байрамов победил в конкурсе на замещение вакантной должности начальника отдела. Однако на должность назначили Власова. Назначение было мотивировано тем, что Власов состоял в резерве на замещение данной должности. Правомерно ли это назначение?
Задача №6. Ведущий специалист департамента администрации области Никольский, находясь в командировке 2 и 3 февраля, совершил прогулы. Об этом стало известно 25 июня, а 10 июля Никольскому был объявлен строгий выговор. Законно ли решение?
Задача №7. Существуют ли законодательные ограничения участия государственных служащих в деятельности политических партий?
Литература
Бахрах Д.Н. Государственная служба в РФ. – Екатеринбург. Изд-во Гос. Юрид. Академии, 1995.
Манохин В.М. Служба и служащий в РФ. Правовое регулирование. – М.: Юристъ, 1997.
ЛазаревБ.М. Государственная служба: Лекция. – М., 1993.
Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. – М., 1982.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. – М., 1998.
Гришковец А.А. Правовое обеспечение государственной службы: Учеб.-метод. Пос. – М., 1998.
Старилов Ю.Н. Служебное право. – М., 1997.
ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 31. – Ст. 2990.
Комментарий к ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». – М.: Юрид. Фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998.
Указ Президента РФ «Об утверждении Положения “О федеральной государственной службе”» (и само Положение) от 22 декабря 1993 г. // Собрание актов и постановлений Президента РФ и правительства РФ[5]. – 1993. – № 52. – Ст. 5073.
Указ Президента РФ «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» от 11 января 1995 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 174.
Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации» от 11 января 1995 г. // СЗ РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 173.
Указ Президента РФ «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы» от 30 января 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 6. – Ст. 533.
Указ Президента РФ «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служб» от 16 августа 1995 г. с посл. Доп. // СЗ РФ. – 1995. – № 34. – Ст. 3442; 1996. – № 3. – Ст. 155.
Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, утв. Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 604 // СЗ РФ. – 1996. – № 18. – Ст. 2115.
Положение об аттестации федеральных государственных служащих, утв. Указом Президента РФ от 19 марта 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 11. – Ст. 1036.
Указ Президента РФ «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» от 6 июня 1996 г. № 810 // СЗ РФ. – 1996. – № 24. – Ст. 2868.
Положение о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим, утв. Указом Президента РФ от 22 апреля 1996 г. № 578 // СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1963.
Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих» от 3 сентября 1997 г. № 983 // СЗ РФ. – 1997. – № 36. – Ст. 4131.
Указ Президента РФ «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе» от 15 мая 1997 г. № 484 // СЗ РФ. – 1997. – № 20. – Ст. 2239.
Семинар №9
