Вопросы для обсуждения
1. Понятие, особенности административно-правовых норм.
2. Структура административно-правовой нормы.
3. Классификация административно-правовых норм.
4. Способы и формы реализации административно-правовых норм.
5. Понятие и виды источников административного права.
Определения
1. Источники административного права: понятие, виды, общая характеристика.
2. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
3. Понятие административно-правовой нормы. Структура административно-правовой нормы и краткая характеристика её элементов.
4. Виды административно-правовых норм. Критерии классификации: способ воздействия на объект правового регулирования, предмет правового регулирования, способ воздействия на поведение субъектов, предел действия, условия действия.
5. Реализация и действие административно-правовых норм. Требования правильного применения административно-правовых норм: законность, обоснованность, целесообразность. Юридическая сила административно-правовых норм и их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Решение задач и их обсуждение
Задача № 1. Составить таблицу соотношения важнейших признаков административного, гражданского и уголовного права и выявить ОБЩЕЕ для этих отраслей, важное ОСОБЕННОЕ для каждой анализируемой отрасли в отдельности:
| Административное право | Гражданское право | Уголовное право | |
| Предмет правового регулирования | |||
| Метод правового регулирования | |||
| Принципы отрасли | |||
| Функции отрасли | |||
| Источники отрасли |
Задача № 2. Проанализируйте с точки зрения внутренней структуры статьи Кодекса об административных правонарушениях: 3.4, 5.3, 6.1, 7.12, 10.7, 12.29, 14.11, 15.26, 17.10, 19.3, 20.1, 25.7.Назовите структурные элементы, содержащиеся в каждой из этих административно-правовых норм.В чем состоит особенность структуры административно-правовых норм, регулирующих организацию и деятельность органов государственного управления (должностных лиц)?
Задача № 3. Определите содержание (юридическое) и юридический характер норм административного права в ст. ст. 2.1, 3.2, 4.1, 5.5, 6.4, 7.1, 10.6, 12.3, 25.1, 27.5, 28.1, 31.9 КоАП.
Задача № 4. Назовите формы реализации норм административного права применительно к следующим случаям:
- издание ректором государственного университета приказа о зачислении в число студентов;
- назначение полномочного представителя в ФРГ;
- уплата штрафа за нарушение правил дорожного движения;
- получение лесорубочного билета;
- подача заявления о применении налоговых вычетов.
Задача № 5. На имя директора педагогического училища поступили:
1. заявление от выпускницы средней школы с просьбой допустить ее к вступительным экзаменам в училище;
2. приказ из департамента образования мэрии об утверждении новой структуры училища;
3. заявление от начальника учебного отдела училища о предоставлении ему отпуска;
4. приказ департамента образования мэрии о порядке проведения вступительных экзаменов и зачисления в училище;
5. предписание государственного инспектора по пожарному надзору об устранении в здании училища нарушений правил пожарной безопасности;
6. приказ министра образования и науки РФ о награждении директора почетной грамотой министерства.В каких из этих документах содержаться административно-правовые нормы?
Задача №6. Ректор ВУЗа утвердил ведомости на выплату стипендий и зарплаты и одновременнополучил у кассира свою заработную плату, расписавшись в ведомости. Затем им былиподписаны платежное поручение о перечислении в Пенсионный фонд, договор арендыздания для размещения там филиала ВУЗа и распоряжение о закреплении за бухгалтериейвыделенного ей помещения. Затем вызвал проректора по административно-хозяйственнойработе и дал ему задание в течение недели разработать план мероприятий поужесточению пропускного режима в ВУЗе.Далее он подписал представленные проректором счета на предоплату ремонтаавтомобилей и оплату выполненных в общежитии ремонтных работ, а также проектыприказов о выдаче премии и о приеме на работу. Затем ректор принял юрисконсульта иподписал исковое заявление в суд, а также доверенность на ведение им (юрисконсультом)в суде этого дела.
Какие из названных актов (действий) ректора являются предметом административно-правового регулирования?
Задача №6. Министр образования и науки РФ в течение своего рабочего дня:
1. провел заседание коллегии Министерства;
2. дал указание своему референту подготовить сравнительные материалы по динамике обеспеченности ВУЗов системы Министерства преподавательскими кадрамивысшей классификации (доктора наук, профессора) за последние 3 года;
3. утвердил порядок прохождения службы в аппарате Министерства, персональный состав научно-технического совета Министерства, правила внутреннего трудовогораспорядка;
4. подписал ряд приказов о направлении нескольких работников в служебные командировки, в том числе приказ об утверждении Государственного стандарта высшего
профессионального образования по специальности «Юриспруденция»;
5. подписал приказы о распределении обязанностей по руководству Министерством между своими заместителями и членами коллегии, а также несколько приказов оназначении на должности в аппарате Министерства.
Какие из указанных действий министерства порождают внутриорганизационные отношения, являющиеся объектом административно-правового регулирования?
Контрольные вопросы
1. Система административного права: общее и особенное, внутреннее и внешнее, материальное и процессуальное право. Административно-правовые институты: понятие и система.
2. Регулятивная и правоохранительная функции административного права.
3. Источники административного права. Федеральное законодательство и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Виды источников административного права.
4. Систематизация и кодификация административного права. Инкорпорация. Тенденции развития современного административного права России.
5. Административное право стран западной Европы и США: понятие, структура, наука.
Семинар №3
