Тема 6  Органы исполнительной власти

Вопросы для обсуждения

1. Общая характеристика административно-правового статуса органов исполнительной власти.

2. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Виды органов.

3. Правительство РФ.

4. Федеральные органы исполнительной власти.

5. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

6. Организация исполнительной власти и Президент РФ.

Определения

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

2.Основные черты органа исполнительной власти (государственного управления).

3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти и его главные характеристики (черты).

4. Отличие органов исполнительной власти (государственного управления) от иных органов государства, организаций, учреждений, негосударственных организаций и общественных объединений.

5. Административная правосубъектность органа исполнительной власти.

Решение задач и их обсуждение

Задача № 1. Ст. 111 Трудового кодекса РФ четко регламентирован порядок предоставления выходных дней. Ст. 112 этого Кодекса установлен и перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации. Однако Правительство РФ ежегодно издает постановления о переносе выходных дней в текущем году, совмещая их с нерабочими праздничными днями. Как правило, на основании этих постановлений работодатели издают локальные приказы и распоряжения по этим же вопросам. Необходимо ли дублировать эти постановления, если да, то зачем?

Задача №2. Какие из перечисленных ниже органов, организаций или учреждений являются органами исполнительной власти:

Администрация г. Уфы; Башкирское отделение Куйбышевской железной дороги; Центральный комитет Российской социал-демократической партии;

Правительство РФ; Федеральное собрание РФ; Правление Башкредитбанка;

Федеральная служба государственной статистики; Правление колхоза. Дайте определения и назовите характерные черты административно-правового статуса органа исполнительной власти

Задача №3. Глава субъекта РФ издал распоряжение о преобразовании Департамента образования субъекта РФ в государственное учреждение «Центр образования и воспитания» и утвердил его устав. Прокурор субъекта РФ обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данную реорганизацию органа исполнительной власти незаконной, поскольку данный Департамент, относится к органам двойного подчинения, а значит, глава субъекта не вправе его ликвидировать без согласования с федеральными органами. Дайте юридический анализ дела.

Задача №4. Глава администрации Н-ской области издал 28 мая 1998 г. постановление, в котором на территории Н-ской области запрещалось исполнять некоторые указы Президента РФ. Может ли Президент РФ привлечь главу администрации Н-ской области к дисциплинарной ответственности и освободить от занимаемой должности?

Задача №5. Изучите Положение об Администрации Президента Российской Федерации и определите основы ее административно-правового статуса и место в системе органов государственной исполнительной власти. Является ли Администрация Президента РФ органом государственной исполнительной власти?

Задача №6. На основе изучения гл. 6 Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерацию» раскройте основы его организационно-правового статуса и компетенции как высшего исполнительного органа государственной власти РФ.

Задача №7. Перечислите нормативные правовые акты, которыми предусмотрены правовые основания, условия и порядок формирования федеральных органов исполнительной власти.

Задача №8. Какие органы государственного управления составляют систему органов исполнительной власти в субъектах Федерации? В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно-правовой статус в системе государственной исполнительной власти?

 

Контрольные вопросы

1. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

2. Органы исполнительной власти: понятие, виды, система.

3. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия, порядок и формы работы, акты.

4. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, их структура.

5. Правовое положение министерства Российской Федерации.

6. Органы исполнительной власти субъектов РФ: система, структура, принципы организации и деятельности, полномочия.

 

Литература

Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учеб.для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Козбаненко В.А. Государственное управление. Основы теории и организации. – М.: Статут, 2000.

ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. с изм. и доп., внесенными ФКЗ от 31 декабря 1997 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1.

Регламент Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. № 604 // СЗ РФ. – 1998. – № 27. – Ст. 3176.

Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Рос.газ. – 2000. – 17 мая.

Указ Президента РФ от 6 сентября 1996 г. «Вопросы федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4083.

Указ Президента РФ от 7 октября 1994 г. «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1994. – № 24. – Ст. 2598.

Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации» от 5 октября 1995 г. № 1007 // СЗ РФ. – 1995. – № 41. – Ст. 3875.

Положение о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 12 марта 1996 г. № 370 // СЗ РФ. – 1996. – № 12. – Ст. 1058.

Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. № 604 // СЗ РФ. – 1998. – № 27. – Ст. 3176.

Положение о региональной коллегии федеральных органов государственной власти, утв. Указом Президента РФ от 25 мая 1998 г. № 586 // СЗ РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2407.

Устав г. Москвы. Принят Московской городской Думой 28 июня 1995 г. – М., 1995.

Положения о федеральных органах исполнительной власти (по выбору студента).

Семинар №7