Тема 11. Акты государственного управления

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и юридическое значение правового акта государственного управления.

2. Виды правовых актов государственного управления.

3. Юридические требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.

4. Действие правовых актов.

5. Основание и порядок отмены правовых актов управления.

Определения

1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
2. Специфические признаки правовых актов управления. Отличие правовых актов управления от правовых актов других государственных органов.
3. Виды правовых актов управления. Критерии классификации правовых актов управления. Юридические свойства актов управления.

Решение задач и их обсуждение

Задача № 1 Ректор университета издал приказ, в котором указывалось, что за нарушение правил пожарной безопасности на студентов налагается штраф в размере 50 рублей. Законен ли приказ ректора университета?

Задача № 2. 10 августа решением администрации на слесаря Домнина был наложен штраф за систематическое опаздывание на работу. 15 ноября бухгалтерия завода, где работал Домнин, вычла сумму штрафа из его заработной платы. Домнин подал жалобу прокурору района. По его мнению, решение администрации и бухгалтерии незаконно. Как должен поступить прокурор? Есть ли нарушения закона в решениях администрации и бухгалтерии?

Задача № 3. 10 июня районным инспектором рыбнадзора за грубое нарушение правил рыбной ловли был оштрафован шофер АТК № 4 Кондрашов. 13 июня постановление о наложении штрафа было направлено судебному приставу-исполнителю, который 15 июля изъял у Кондрашова в счет уплаты штрафа телевизор. Кондрашов обратился к прокурору.

Какое разъяснение должен дать прокурор?

3.14 сентября в административную комиссию поступил протокол о нарушении санитарно-гигиенических правил Сергеевым, допущенном им 14 августа. 25 сентября на Сергеева был наложен штраф, который был взыскан из его заработной платы 18 декабря.

Усматриваете ли Вы какие-либо нарушения законности при применении к Сергееву меры административного наказания?

Задача № 4. Арбитражный суд Кемеровской области принял к рассмотрению дело по заявлению областного управления юстиции о привлечении арбитражного управляющего Федотова к административной ответственности. ООО "Стройтехмонтаж" обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к участию в деле в качестве потерпевшего.

Какое решение по данному вопросу должен вынести суд?

Задача № 5. 20 января государственный инспектор по пожарному надзору вручил директору фабрики предписание об устранении нарушений до 01 февраля. 01 марта было установлено, что меры по их ликвидации не приняты и составлен протокол. 07 марта директор был оштрафован. По его жалобе суд отменил постановление, указав, что штраф был наложен по истечении месячного срока. Законно ли решение суда?

Задания

1. Найдите в нескольких номерах «Собрания законодательства Российской Федерацию» за текущий год и укажите три примера указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, являющихся нормативными и ненормативными правовыми актами управления.

2. Дайте подробную организационно-правовую характеристику правовым актам управления с точки зрения различных классификационных признаков: по юридическим свойствам, по субъектам, содержанию и порядку издания, по формам наименований, по территориальным масштабам действия. Чтобы ответ был содержательным и определенным, приведите по два–три примера конкретных правовых актов управления текущего законодательства по всем вышеперечисленным основаниям классификации.

3. Охарактеризуйте требования, предъявляемые действующим законодательством к подготовке, принятию и опубликованию ведомственных правовых актов управления.

Контрольные вопросы

1. Правовые акты государственного управления, их значение и характерные особенности.

2. Классификация актов управления.

3. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.

4. Действие правовых актов управления.

5. Административно-правовой договор.

Литература

Васильев Р.Ф. Акты управления. – М., 1987.

ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. с изм. и доп. ФКЗ от 31 декабря 1997 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1.

Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763 с изм. // СЗ РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663; 1997. – № 20. – Ст. 2242; 1998. – № 33. – Ст. 3967.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 с изм. // СЗ РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895; 1999. – № 8. – Ст. 1026.

Семинар №12