Вопросы для обсуждения
1. Понятие и особенности административно-правовых отношений.
2. Виды административно-правовых отношений.
3. Субъекты административно-правовых отношений.
4. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
Определения
1.Административно-правовое отношение: понятие и признаки. Юридические факты в административном праве, краткая характеристика их видов.
2. Отношения, защищаемые в административном или в судебном порядке.
Решение задач и их обсуждение
Задача № 1. Подобрать в нормативных правовых актах соответствующие нормы административного права и выписать по два примера норм (с указанием источника):
а) обязывающих, управомачивающих, запрещающих и стимулирующих поощрительных;
б) регулятивных и охранительных;
в) материальных и процессуальных.
Задача № 2. Провести сравнительный анализ норм административного и уголовного права и выявить в них общее и особенное в контексте субъектов нормотворчества, структуры, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, способам реализации и способам защиты от нарушений. Решение оформить в виде таблицы.
Задача №3. В курсовой работе студентка Львова изложила суть методов административногоправа:
1. установление определенного порядка действий;
2. запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия;
3. предоставление выбора варианта должного поведения;
4. предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению.
При этом она не смогла привести практические примеры по каждому изнаправлений. Попробуйте это сделать вы.
Задача №4. На практическом занятии студент Семин, раскрывая сущность методовадминистративного права, сказал, что административному праву присущ один ярковыраженный метод – метод властных предписаний, и только с помощью этого методарегулируются общественные отношения, присущие административному праву. Других
методов в административном праве не существует. Прав ли Семин? Свой ответ обоснуйте.
Задача №5. Приведите не менее трех примеров отношений, урегулированных нормамиадминистративного права, с вашим участием, с участием ваших знакомых либо прочитанных вами в периодической печати и т.д.Свой ответ обоснуйте.
Задача №6. Из Конституции или других источников приведите не менее трех примеров норм,регулирующих соответственно:
1. организационные отношения в сфере исполнительной власти;
2. внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти;
3. организационно-контрольные отношения.
Задача №7. Какие из перечисленных общественных отношений входят в предмет
административного права:
1. организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной
власти;
2. имущественные отношения, т.е. отношения по владению, пользованию и
распоряжению имуществом;
3. деятельность судов по рассмотрению споров о праве.
Контрольные вопросы
1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. Критерии классификации норм. Материальные и процессуальные нормы. Обязывающие. Запретительные, уполномочивающие (дозволительные), стимулирующие (поощрительные), рекомендательные нормы. Императивные и диспозитивные нормы. Федеральные (общероссийские) нормы административного права. Нормы, действующие в пределах территорий субъектов Российской Федерации. Местные и межрегиональные нормы.
2. Структура административно-правовых норм. Гипотеза, диспозиция, санкция.
3. Реализация и действие административно-правовых норм. Исполнение, применение, соблюдение и использование норм. Требования правильного применения административно-правовых норм: законность, обоснованность, целесообразность, оптимальная и рациональная организация административного правоприменения. Юридическая сила административно-правовых норм. Действие норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
4. Юридические факты и административное право. Элементы административно-правового отношения. Действия (правомерные и неправомерные) и события. Субъект и объект административно-правового отношения.
Литература (к темам 1–3)
Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учеб.для юрид. вузов и фак-тов. – М.: Зерцало-М, 2002.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: Учеб.для вузов. – М.: Дело и сервис, 2001.
Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учеб.для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
Козбаненко В.А. Государственное управление. Основы теории и организации. – М.: Статут, 2000.
Козлов Ю.М. Административное право: Учеб. – М.: Юристъ, 1999. – С. 238–277.
Попов Л.Л. Административное право. – М.: Юристъ, 2002.
Ренова Э.Н. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Норма, 2002.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. – М.: Норма, 2002. – Т. 1–2.
Старилов Ю.Н., Полянский В.В., Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. – М., 2001.
Четвериков В.С. Административное право России. Общая и особенная части: Учеб.пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. – С. 149–169.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. – М., 1978.
Процессуальные нормы и отношения в советском праве. – Воронеж, 1985.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. – М., 1998.
Курашвили Б.П. О теории государственного управления. – М., 1987.
Козлов Ю.М. Административное правоотношение. – М., 1976.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М., 1997.
Административное право: учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2006.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и
исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011.
Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты форм государственного управления//
Административное право и процесс. 2013. N 5.
Черкасов К.В. Новые тенденции в развитии государственного управления на уровнефедерального округа // Административное право и процесс. 2012. N12.
Борисов А.М. Реформирование системы органов исполнительной власти и новая схемагосударственного территориального управления //Административное имуниципальное право. 2012. N 9.
Электронная библиотека
Звоненко Д.П. Административное право: учебник. – Изд. ЮстицИнформ. 2011.
http://www.knigafund.ru/books/10784
Сатышев В.Е. Административное право: учебное пособие. – Изд. Омега
Семинар №4
