Структуры правоприменительной практики

 

Правоприменительная, так же как и другие разновидности юри-дической практики, – образование полиструктурное, включающее, в частности, логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую, горизонтальную и иные структуры.

 

148

Как известно, анализ логико-философской структуры позволяет отразить взаимосвязь частей и целого, элементов и системы, содер-жания и формы правоприменения.

 

16.4.1. Содержание правоприменительной практики

 

Содержание правоприменительной практики охватывает два ос-новных компонента – правоприменительную деятельность и сфор-мированный на ее основе социально-правовой опыт. Динамическая сторона практики выражена преимущественно в деятельности, ста-тическая – в правовом опыте. Каждый из этих компонентов также структурирован.

 

Под содержанием правоприменительной деятельности мы понимаем совокупность всех составляющих ее свойств и элемен -

 

тов. Конституирующими элементами содержания правоприменениявыступают объекты и предметы, субъекты и участники, их действия и операции, юридическая техника, тактика и стратегия, принятые решения (акты), результаты деятельности и др. компоненты. Струк-турирован также и любой элемент содержания правотворческой деятельности.

 

Здесь также необходимо провести различие между понятиями «субъект»правоприменительной практики и ее «участник». Субъек - тами являются органы или должностные лица,наделенные властны-ми полномочиями на выполнение определенных правоприменитель-ных действий и вынесение решений. Их предписания носят юридиче-ски обязательный характер и служат важным средством подзаконно-го или индивидуально-конкретного воздействия на поведение людей, их коллективов и организаций.

 

Участниками правоприменительной практики являются отдель-ные лица или организации, которые в силу ряда причин (например, защищать свои либо чужие интересы) так или иначе способствуют субъектам в выполнении ими соответствующих действий. Участники могут выступать в правоприменительной практике, например, в каче-стве свидетелей, потерпевших, экспертов, переводчиков.

 

Необходимо выделять объекты и предметы правоприменитель-ной практики. Поскольку основной ее целью является преобразова-ние (закрепление, регулирование, охрана, восстановление) отноше-ний между людьми, то, включенные в конкретную правопримени-тельную деятельность, эти отношения и выступают ее объектом. Но так как люди вступают в отношения друг с другом с целью удовле-

 

149

творения своих потребностей, – а каждая потребность предметна, – то в качестве таковых следует рассматривать конкретные материаль-ные и духовные блага.

 

Динамичную сторону практики образуют правоприменительные действия и операции. В ее содержании они играют неодинаковуюроль. Поэтому по самым различным основаниям их можно подразде-лить на определенные виды. Так, по способу совершения можно раз-личать реально-преобразующие действия, операции, совершаемые с целью удержания, перемещения какого-либо участника, средства или объекта правоприменительной практики (задержание правонаруши-теля, изъятие вещественных доказательств, передача вещи владельцу

 

и т. п.), а также социально-коммуникативные действия.

В качестве ее средств выступают допускаемые законом предме-ты и явления, с помощью которых обеспечивается достижение необ-ходимых целей и результатов. В своей совокупности общесоциаль-ные, технические и специально-юридические средства составляют юридическую технику (судебную,следственную,нотариальную).

Имеются значительные особенности в использовании одних и тех же средств применительно к разновидностям юридической тех-ники, а также разрешению гражданских и уголовных дел, отдельным их составам и категориям дел.

 

Вопрос о средствах неотделим от проблемы способов и прие-мов, методов и правил их использования в правоприменительной практике, то есть от юридической тактики. Юридическая тактика (греч. taktika < tasso – приводить в порядок) в широком смысле представляет собой искусство субъектов умело управлять участни-ками практики, оптимально организовывать юридические действия, использовать общесоциальные, технические и специально-юриди-ческие средства для вынесения эффективных решений и достижения поставленных целей и задач (частных и промежуточных, ближай-ших и т. п.). Когда же речь идет о достижении главных, наиболее существенных, окончательных задач и целей, то в данном случае имеется в виду юридическая стратегия, которая включает в свое содержание принципы правоприменительной деятельности, вопро-сы ее планирования и прогнозирования.

 

Результаты практики бывают юридические(принятие судомрешения о восстановлении на работе гражданина А.) и социальные (выплата ему зарплаты за время вынужденного прогула), основные и

 

150

второстепенные, промежуточные и окончательные. Все они в той или иной степени характеризуют качество и эффективность конкретной правоприменительной деятельности.

Особое место в содержании практики занимает правопримени - тельный опыт,который формируется в процессе выделения в дейст-виях, средствах, приемах, способах, методах, результатах наиболее рационального, передового, перспективного, имеющего важное зна-чение для дальнейшего совершенствования правоприменения. Пра-воприменительный опыт накапливается в процессе разрешения кон-кретных дел, проведения разнообразных проверок, изучения и обоб-щения материалов практики. Он представляет собой совокупность культурных образцов правоприменения.

 

16.4.2. Формы правоприменительной практики

 

Это способы организации и внешнего выражения ее содержания.

 

Внутренней формой выступает здесь процессуальная форма,кото-рая в большинстве своем устанавливается нормативными правовыми актами. Она включает в себя определенные процессуальные стадии и производства. Стадии – это относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности юридически значимые правоприменительные действия, которые свя-заны с разрешением юридического дела и вынесением персонально определенных и индивидуально-конкретных решений.

 

В общетеоретическом плане почти все авторы выделяют три ста-дии: 1) анализ фактических обстоятельств; 2) выбор и исследование норм; 3) вынесение решения по делу.

 

Нам представляется, что правоприменительный процесс при рас-смотрении любого юридического дела состоит из следующих стадий: 1) определение подведомственности дела; 2) возбуждение юридического дела; 3) подготовка дела к рассмотрению; 4) разбирательство юридиче-ского дела; 5) принятия решения; 6) его документальное оформление; 7) оглашение решения-акта (опубликование, доведение до адресатов).

 

Самостоятельными компонентами внутренней формы являются процессуальные производства,каждое из которых характеризуется спе-цифическим составом субъектов и участников, системой правовых свя-зей и отношений между ними, особенностью процессуальных действий, правоприменительных тактик и техник. Так, в гражданской процессу-альной форме выделяют приказное, исковое и особое производство.

 

 

151

Система процессуальных нормативно-правовых и индивидуаль-ных предписаний и отношений, соответствующих средств и методов воздействия, юридических и иных гарантий, ресурсов (финансовых, информационных, людских и т. п.), а также организационных и юри-дических мероприятий, направленных на их реализацию, составляет, по нашему мнению, определенный процессуальный режим. Напри-мер, разбирательство гражданского дела может проходить при непо-средственном участии сторон (истца и ответчика), а также в режиме вынесения заочного решения.

 

Внешняя форма представляет собой способ существования и вы-ражения вовне содержания правоприменительной практики. В качестве таких способов выступают разнообразные акты-документы (например, судебные решения, постановления, определения). В них находят отра-жение не только все элементы содержания правоприменительной прак-тики, но в определенной степени и ее внутренняя форма.