Типы, виды и подвиды правореализующей практики

 

1. В зависимости от правовой системы (семьи), в которой суще-ствует правореализующая практика, нужно разграничивать соответ-ственно национальные и международные (общую и региональные), англосаксонскую и другие типы практики.

 

2. По сферам жизнедеятельности общества можно рассматривать правореализующую практику в экономической, политической и др. социальных системах.

 

3. В зависимости от характера деятельности нужно различать практику соблюдения, исполнения, использования и применения пра-ва. Реализация запрещающих, правовых предписаний происходит пу-тем соблюдения, когда происходит воздержание от совершения ука-занных в правовом акте действий. Поведение субъектов в данном слу-чае пассивное. Обязывающие, поощрительные, рекомендательные юридические предписания осуществляются путем активной деятель-ности, исполнения. Использование – это совершение дозволенных правом действий. Путем использования реализуются управомочиваю-щие, рекомендательные, поощрительные и др. правовые предписания.

 

Применение права в науке считают своеобразной формой илиспособом реализации. Это и не форма, и не способ, а особый вид правореализующей практики, который представляет собой властную деятельность компетентных субъектов, направленную на вынесение индивидуально-конкретных предписаний.

 

4. В функциональном аспекте можно выделить оперативно -

 

исполнительный и правоохранительный типы реализации права.

 

Первый тип связан с правомерной деятельностью участников реали-зации права, возникновением позитивных субъективных прав и юри-дических обязанностей. Второй тип – с противоправной деятельно-стью, претворением юридических санкций, осуществлением мер пра-вовой защиты и юридической ответственности, восстановлением на-рушенных правоотношений и правопорядка.

 

5. По характеру производимых в юридической сфере изменений самостоятельное значение имеет деление практики реализации на пра - вообразующую (назначение на должность), правоизменяющую (переводна нижеоплачиваемую должность), правопрекращающую (увольнение),

 

праворегистрирующую, правоконкретизирующую, учредительную, контрольную, координационную, правоквалифицирующую и др.

 

146

6. По субъектам можно выделять реализацию юридических предпи-саний гражданами, государственными и негосударственными органами.

7. Значительным своеобразием (и не только по субъектам, но и по юридической технике, тактике, стратегии, процессуальной форме)

отличаются судебная, административная, нотариальная и другие разновидности правореализующей практики.

 

16.3. Правоприменительная практика: понятие и основания

 

Правоприменительная практика представляет собой единство правоприменительной деятельности и сформировавшегося на ее ос-нове, объективированного вовне правоприменительного опыта.

 

К ее основным признакам необходимо отнести следующие.

1. Правоприменение представляет собой определенную разно-видность юридической практики, поэтому ему присущи основные черты, характерные для любой юридической практики (см. гл. 14).

 

2. Применение права является разновидностью правореализую -

 

щей практики. В связи с этим ему присущи общие черты,характер-ные для данной практики (см. п. 16.1).

 

3. Правоприменительная практика – это разрешение отдельных юридических дел путем вынесения компетентными субъектами обя -

зательных для конкретных адресатов индивидуально - конкретных предписаний.

 

4. Существенная роль в правоприменительной практике отводит-ся процедурным вопросам деятельности ее субъектов и участников. Процессуальная форма (стадии, производства, режимы) является од-ной из основных юридических гарантий защиты прав и свобод, ис-полнения юридических обязанностей и привлечения конкретных субъектов к юридической ответственности.

 

5. Подавляющее большинство принимаемых юридических решений облекаются в официальные правоприменительные акты-документы.

 

Основания правоприменительной практики –это такие об -

 

стоятельства, когда для возникновения (развития, прекращения) правовых отношений компетентным субъектам необходимо при - нять персонально определенные, индивидуально - конкретные, власт -

 

ные (обязательные) решения. Можно выделить ряд ситуаций,кото-рые служат основаниями для правоприменения. Это следующие об-стоятельства:

 

 

147

а) когда определенные субъективные права и обязанности в силу абстрактности, относительной определенности нормативно-правовых предписаний не могут возникнуть без правоприменительного реше-ния (например, для назначения пенсии по старости недостаточно на-личие стажа работы и достижения определенного возраста; обяза-тельно нужно еще решение органов социального обеспечения);

 

б) когда определенные правоотношения должны пройти кон-троль со стороны правоприменительных органов. Например, регист-рация некоторых сделок между гражданами (купля -продажа жилого дома) осуществляется органами регистрации прав на имущество и сделок с ним, иными компетентными органами;

 

в) если возникает юридический спор и стороны не могут сами прийти к его разрешению. Например, в случае причинения вреда граждане А и В не могут решить вопрос о том, какую конкретно до-лю должен возместить потерпевшему каждый из них;

 

г) если ненадлежащим образом исполняются правовые обязанно-сти. Например, когда совершеннолетние дети не содержат своих не-трудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, суд по иску со-ответствующих лиц обязан определить размер участия каждого из детей в содержании родителей (ст. 87 СК РФ 1995 г.);

 

д) когда требуется официально установить наличие или отсутст-вие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Толь-ко в судебном порядке, например, можно признать того или иного гражданина безвестно отсутствующим или умершим;

 

е) когда существуют пробелы в законодательстве и требуется казуальное их восполнение (применение аналогии закона или анало-гии права);

 

ж) когда требуется официально «наградить» конкретное лицо, кол-лектив или организацию (присвоить почетное звание, премировать);

 

з) когда за противоправную деятельность необходимо установить конкретному субъекту меру юридической ответственности.