Процедура повного обговорення питань порядку денного на пленарному засіданні включає:
1)доповідь народного депутата України - ініціатора внесення
пропозиції або іншого суб'єкта права законодавчої ініціативи чи
його представника, запитання доповідачу і відповіді на них;
2)співдоповідь визначеного головним комітетом чи тимчасовою спеціальною комісією співдоповідача, запитання співдоповідачу і відповіді на них;
3)виступи народних депутатів України - членів головного комітету чи тимчасової спеціальної комісії з оголошенням та обґрунтуванням окремої думки, якщо вона не була надана народним депутатам України разом з висновком відповідного комітету чи тимчасової спеціальної комісії;
4)виступи по одному представнику від кожного комітету, тим- часової спеціальної комісії, до яких, крім головного комітету, направлявся проект Закону чи іншого акта Верховної Ради України,
у разі якщо висновки цих комітетів чи тимчасових спеціальних
комісій не були надані народним депутатам України;
5)виступи представників депутатських фракцій, народних депутатів України;
6)оголошення головуючим на пленарному засіданні про припинення обговорення та повідомлення про кількість промовців, які виступили і які записалися на виступ;
7)заключне слово доповідача і співдоповідача (співдоповідачів);
8)уточнення та оголошення головуючим на пленарному засіданні пропозицій, які надійшли щодо обговорюваного питання і будуть ставитися на голосування.
За рішенням Верховної Ради України розгляд питань може здійснюватися і за скороченою процедурою обговорення, яка включає:
І) виступ народного депутата України - ініціатора внесення пропозиції або іншого суб'єкта права законодавчої ініціативи чи його представника з обгрунтуванням пропозиції;
2)виступ голови комітету або представника від головного комітету у разі розгляду питання, яке готувалося цим комітетом;
3)виступи представників двох депутатських фракцій на підтримку кожної пропозиції і представників двох депутатських фракцій не на підтримку пропозиції;
4)уточнення та оголошення головуючим на пленарному засіданні пропозицій, які надійшли і будуть ставитися на голосування;
5)виступи з мотивів голосування по одному представнику від
депутатських фракцій, представники яких не брали участі в обговоренні.
На пленарному засіданні Верховної Ради України слово промовцям для доповіді, співдоповіді, виступів, заключного слова, заяв, резолюції, пояснень, зауважень, запитань, повідомлень та довідок, внесення пропозицій, поправок, оголошення депутатських запитів тощо надає головуючий на пленарному засіданні.
При цьому, з метою боротьби з парламентським флібустьєрством Регламент Верховної Ради України передбачає обмеження часу для виступів. Так, для доповіді надається не менше 10 хвилин, співдоповіді - п'яти хвилин і заключного слова - трьох хвилин. Для виступу в обговоренні, для заяв, резолюцій, повідомлень, оголошення депутатських запитів, обґрунтування відповіді на депутатський запит посадовою особою, до якої був звернений депутатський запит, надається три хвилини; для повторних виступів в обговоренні, для виступів за процедурою скороченого обговорення, для виступів щодо постатейного голосування проектів законів, інших актів Верховної Ради України, виступів щодо кандидатур на посади, внесення пропозицій - дві хвилини; для виступів з процедури та з мотивів голосування, пояснень, обгрунтування пропозицій чи поправок, зауважень, запитань та відповідей на них, повідомлень, реплік, довідок, оголошення окремої думки - одна хвилина. Тривалість часу для доповіді й співдоповіді під час розгляду проектів кодексів та законопроектів, які містять більш як 100 статей, пунктів, а також законопроектів про внесення змін до Конституції України збільшується у два рази, якщо Верховна Рада України не прийме іншого рішення.
Запис на виступ з трибуни з будь-якого питання порядку денного пленарного засідання Верховної Ради України від кожної депутатської фракції здійснюється за допомогою електронної системи в день розгляду відповідного питання порядку денного після оголошення головуючим на пленарному засіданні про перехід до розгляду цього питання. Черговість виступів формується за допомогою електронної системи із застосуванням генератора випадкових чисел з урахуванням належності народних депутатів до депутатських фракцій.
У Регламенті Верховної Ради України значна увага приділяється питанням дисципліни та етики пленарних засідань. Народним депутатам забороняється вносити до залу засідань та використовувати під час проведення пленарного засідання плакати, лозунги, гучномовці, інші предмети, які не мають на меті забезпечення законодавчої діяльності. Народний депутат не повинен перешкоджати викладенню або сприйняттю виступу (вигуками, оплесками, вставанням, розмовами по мобільному телефону тощо), вживати образливі висловлювання та непристойні слова, закликати до незаконних дій.
Якщо народний депутат виголошує образливі слова на адресу іншого народного депутата або депутатської фракції, головуючий на пленарному засіданні попереджає цього народного депутата про неприпустимість таких висловлювань або припиняє його виступ.
Якщо під час пленарного засідання народний депутат вчинив дії, що містять ознаки злочину, обговорення питань зупиняється. Головуючий на пленарному засіданні повідомляє Верховну Раду України про факт, що відбувся, і оголошує перерву в пленарному засіданні або закриває його і звертається до комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, з пропозицією розглянути це питання і внести пропозиції щодо вжиття відповідних заходів. Якщо зазначені дії вчинені до відкриття пленарного засідання, під час його перерви чи після закриття, головуючий на пленарному засіданні повідомляє Верховну Раду України про них після перерви або після відкриття найближчого пленарного засідання.
* * *
