Общая характеристика состояния конкуренции, достигнутые результаты развития конкуренции

1. Рыболовство

Основные целевые показатели Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. № 246, не достигнуты, наибольшая результативность достигнута по показателям, связанным с выловом и импортозамещением. При этом текущее состояние отрасли характеризуется: слабым ростом за счет наращивания вылова при неизменной структуре производства и глубине переработки; снижающейся эффективностью производства; отсутствием устойчивого существенного роста финансовых результатов и другое.

В 2017 году были утверждены нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления и распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели.

2. Рыбоводство (товарная аквакультура)

Наблюдается тенденция к увеличению как числа самих рыбоводных хозяйств, так и объемов производимой ими продукции. Вместе с тем насыщение внутреннего рынка рыбой и рыбной продукцией по-прежнему обеспечивается в основном за счет роста объемов вылова водных биоресурсов. Такая ситуация объясняется естественным отсутствием конкуренции в производстве данной продукции в связи с неразвитостью отечественного комплекса аквакультуры.

С целью развития отечественной товарной аквакультуры проводится системная работа по определению и предоставлению рыбоводным хозяйствам рыбоводных участков. По Поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока разработало проект постановления, направленный на совершенствование действующей модели формирования и распределения рыбоводных участков для осуществления аквакультуры.

Проблемы развития конкуренции, предложения по развитию конкуренции

1. Рыболовная отрасль характеризуется своей закрытостью, в связи с чем наблюдается концентрация рынка продукции из водных биоресурсов между крупнейшими группами лиц. Кроме того, при текущем порядке действия «исторического принципа» доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов в большинстве случаев закреплены в монополистических размерах.

Создание условий для выхода на рынок новых участников по-прежнему остается одним из проблемных вопросов как развития конкуренции, так и развития отрасли в целом.

ФАС России предложено на законодательном уровне изменить порядок заключения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов путем введения механизма выделения по заданным критериям и на регулярной основе (раз в 3-5 лет) части квот, из ранее распределенного по «историческому принципу» объема квот, который должен будет предоставляться путем проведения аукциона в электронной форме.

Также необходимо ограничить участие в торгах лиц (группы лиц), у которых суммарный размер долей квоты добычи (вылова) водного биологического ресурса превышает 35 процентов от общего размера квоты добычи (вылова) водного биологического ресурса.

2. Отсутствие конкуренции в рыбоводной отрасли является следствием неразвитости отечественного комплекса аквакультуры.

Развитие конкуренции в данной отрасли может быть достигнуто путем предоставления рыбоводных участков путем проведения аукционов в электронной форме на электронных площадках, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.