1. На рынке предоставления подвижного состава продолжает наблюдаться искусственный дефицит вагонного парка, продолжается рост стоимости перевозок.
2. Электронная торговая площадка по реализации комплексной услуги по перевозке не обеспечивает в полной мере потребности грузоотправителей. Так, сборы за пользование электронной торговой площадкой «Грузовые перевозки» до настоящего времени не отменены, таким образом, у операторов подвижного состава отсутствует стимул к ее использованию, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на конкуренции на рынке в целом.
3. Отсутствует единый перечень работ (услуг), выполняемых (оказываемых) предприятиями промышленного железнодорожного транспорта и иными хозяйствующими субъектами на железнодорожных путях необщего пользования, соответствующий законодательству о железнодорожном транспорте и не противоречащий законодательству о естественных монополиях.
Для развития конкуренции на указанных товарных рынках необходимо:
1. Приведение цен на услуги по предоставлению вагонного парка, принадлежащего группе лиц ОАО «РЖД» (гарантирующего национального перевозчика), в соответствие с экономически и технологически обоснованным уровнем среднесетевого тарифа – уровнем тарифного прейскуранта в отношении предоставления вагонов под перевозку грузов 1 тарифного класса на внутреннем рынке.
2. Развитие электронной торговой площадки под перевозку грузов, в том числе создание экономических стимулов для привлечения вагонного парка независимых от ОАО «РЖД» операторов, внедрение «он-лайн» сервисов по отслеживанию доступных вагонов.
3. Разработка правил недискриминационного доступа к услугам, оказываемым коммерческими организациями на контейнерных терминалах, относящихся к местам общего пользования.
4. Реализация принципа единства экономического пространства путем обеспечения равных экономических условий для перевозки грузов из/в Калининградской области, Республики Крым, Севастополя в другие регионы Российской Федерации по единому тарифному прейскуранту на соответствующие расстояния.
5. Принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в дальнем следовании.
Рынок стивидорных услуг
Общая оценка состояния конкуренции, достигнутые результаты развития конкуренции
ФАС России по итогам анализа тарифов на услуги по перевалке грузов в портах в отношении ряда хозяйствующих субъектов возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам установления монопольно высокой цены на оказываемые услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1285 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах» утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах.
Приказом ФАС России от 13.06.2017 № 781/17 «Об изменении регулирования деятельности лоцманских организаций в морских портах Российской Федерации» установлено неприменение государственного ценового регулирования на услуги по обеспечению лоцманской проводки судов в отношении субъектов естественной монополии.
Приказом ФАС России от 25.12.2017 № 1771/17 «Об изменении государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в морских портах Российской Федерации» установлено неприменение государственного ценового регулирования в отношении субъектов естественных монополий, оказывающих услуги буксиров в морских портах Российской Федерации.
