Характеристика выявленных лиц, совершивших умышленные убийства с покушениями в России в 2000—2003 гг. 4 страница

 

террористы, с одной стороны, злоупотребляют гарантиями и правами, а с другой — провоцируют правительство на ограниче­ ние данных свобод в ответ на террористические акты. Если про­ вокация оказывается результативной, политика правительства вызывает недовольство населения, что, соответственно, влечет увеличение социальной базы, опоры террористов;

 

террористы и поддерживающие их лица активно обращаются к внутригосударственным и даже международным механизмам воздействия на государства¹.

 

Терроризм — дорогостоящий насильственный способ преступной деятельности. Он практически не может использоваться без вну­шительного финансирования привлечения наемников, исполни­ телей террористических акций, их подготовки, вооружения, обес­ печения транспортом и т. п. Денежные ассигнования использу­ ются для выплаты денежного пособия «боевикам», приобретения оружия, боеприпасов, взрывных устройств, экипировки; органи­ зации баз и лагерей террористов; обучения лиц террористической деятельности, конспирации; подкупа должностных лиц тех тер­ риторий, где осуществляется внедрение террористических групп и готовятся взрывы; приобретения средств связи; осуществления

 

См.: Устинов В. В. Обвиняется терроризм.

Глава 20. Преступность террористического характера

613

 

разведки объектов террористического нападения; вовлечения в террористические группы новых лиц'.

 

Источники такого финансирования имеют внутренний и внешний (зарубежный) характер². В последнем случае практиче­ ски финансируется терроризм как один из методов достижения глобальных, стратегических целей, в качестве транснационально­ го общественно опасного явления, затрагивающего интересы всех стран планеты.

 

Не случайно терроризм приобрел международный характер³, актуализировалась проблема международной борьбы с террориз­ мом.

 

 

§ 2. Специфика детерминации и причинности

 

Обстоятельства, детерминирующие терроризм и преступность террористического характера, можно разделить, во-первых, на обстоятельства, общие для преступности в целом, и специфиче­ ские; во-вторых, на обстоятельства, связанные с состоянием со­ циальной среды разного уровня: метасреды, макросреды, соци­ ально-государственной среды, среды среднего уровня и микро­ среды⁴.

 

Эскалация преступности, повышение ее организованности и общественной опасности в любом государстве происходят под влиянием глобализации конфликтов и проблем, а также усугуб­ ления недостатков в их разрешении.

 

Преступность террористического характера, как показывают исследования, чаще всего порождается причинным комплексом, ха­ рактеризующимся взаимодействием следующих обстоятельств:

 

¹ См.: Цоков Ф. Ц. Особенности борьбы с терроризмом в Республике Северная Осетия — Алания.

 

² См.: Костюченко Н. П., Паненков А. А. Пресечение финансирования террористической деятельности как важное направление борьбы с тер­ роризмом // Следственная практика. 2002. № 3.

³ В проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности че­ ловечества ООН термин «международный терроризм» определяется как «совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование или поощрение агентами или представителями одного государства актов против другого государства или попустительство с их стороны соверше­ нию таких актов, которые направлены против лиц или собственности и которые по своему характеру имеют цель вызвать страх у государствен­ ных деятелей, групп лиц или населения в целом» (см.: http://antiterror.ntvru.com/articIe/34.html).

⁴ См. разд. III «Детерминация и причинность преступности» настоя­

щего учебника.

614                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

очевидными противоречиями потребностей и интересов субъ­ ектов преступлений террористического характера и субъектов, к которым адресуются требования. Чаще всего при этом имеет ме­ сто общественно опасный, запрещенный законом характер по­ требностей и интересов одной из сторон. Это, например, анти­ конституционный захват власти, противозаконное расчленение территории, завладение значительными материальными ценно­ стями субъектом террористической акции, либо нежелание адре­ сата требований террористов обеспечивать законные потребности и интересы граждан, других субъектов, отказываться от противо­ правных, безнравственных способов социального управления, серьезно ущемляющих те или иные социальные группы, их пред­ ставителей и т. п.;

 

невозможностью непосредственного результативного воздей­ ствия на субъекта, от которого могло бы зависеть удовлетворение соответствующих потребностей и интересов террористов; в то же время — наличие у последних достаточных ресурсов для исполь­ зования опосредованного способа воздействия на адресата требо­ ваний, в том числе через лиц, на которых оказывается непосред­ ственное психофизическое воздействие, создание иными спосо­ бами состояния общественной паники и проч.;

 

готовностью части населения к использованию такого высо­ коопасного способа насилия, как терроризм, с его разрушитель­ ными последствиями;

 

серьезными недостатками в состоянии социального контроля, определяющими возможность обеспечения использования тако­ го сложного способа криминального насилия, как терроризм. Тем более — организованный терроризм, предполагающий соз­ дание и функционирование крупных криминальных формирова­ ний, финансирование их деятельности, вербовку, боевую и пси­ хологическую подготовку исполнителей террористических акций и т. д.

 

Вообще всплеск терроризма соответствует историческим пе­ риодам, характеризующимся крайним обострением многообраз­ ных социальных проблем и серьезными просчетами в их разре­ шении. В результате граждане, различные их общности и даже страны, не рассчитывая на эффективность правомерного, циви­ лизованного способа разрешения противоречий, прибегают к крайне опасным, но, с их точки зрения, эффективным в сложив­ шейся ситуации криминальным средствам достижения пресле­ дуемых целей.

 

Терроризм сегодня — это органическая составляющая более сложных и глобальных явлений, чем преступность с ее организован­ ным и транснациональным характером. В мета- и макросреде про-

Глава 20. Преступность террористического характера

615

 

текают сложнейшие процессы взаимодействия стран разного уровня благосостояния, различных культур, систем ценностей, стратегий и др.

 

В конце XX в. произошло резкое обострение межгосударст­ венных, межэтнических, религиозных, политических и социаль­ но-экономических конфликтов, геополитических и иных опас­ ных устремлений¹.

 

Положение усугубляет, во-первых, глобализация организован­ ной преступности, во-вторых, протекание данного процесса в ус­ ловиях враждебности одних государств по отношению к другим, наконец, пассивная позиция стран третьего мира. Именно в та­ ких условиях терроризм приобретает высокоорганизованный и глобальный характер.

 

Обнародованы глобальные планы идеологов и теоретиков транснациональных корпораций. Аурелио Печчеи, основатель Римского клуба, в 1977 г. отмечал: «...над нами сейчас вновь на­ вис мрачный призрак великой мировой депрессии 1929 года, со всеми ее печальными последствиями, страданиями, беспорядка­ ми и политическим экстремизмом, и он в любой момент может стать реальностью, если мы будем по-прежнему допускать ошиб­ ку за ошибкой»².

 

В чем же видели выход члены Римского клуба? Среди прочего утверждалось следующее: «Вызревает и обретает реальные черты идея необходимости отказа от принципа суверенности нацио­ нального государства»,«Сейчас все шире распространяется мне­ ние, что природные ресурсы представляют общее наследие всего человечества...», «Необходимо совершенно ясно отдавать себе от­ чет, что без координированного управления всеми ресурсами планеты невозможно обеспечить удовлетворение растущих по­ требностей мирового населения»³.

 

Интеграция России, как и других стран — участниц СНГ, в мировую экономическую систему безусловно нужна и важна не только для них — она приобретает все более жизненно важное значение для мирового рынка. Однако деятельный интерес ряда стран с развитой рыночной экономикой существенным образом опережал и опережает ход цивилизованной интеграции, вылива-

 

¹ В последнем случае речь идет о конфликтах на почве передела ми­ ра, завоевания экономических ресурсов и рынков, обогащения одних стран и наций за счет беспощадной и откровенной эксплуатации и разо­ рения других; оказания сопротивления посягательствам на суверенитет, национальное богатство стран и т. д.

² Печчеи А. Человеческие качества. М., 1980. С. 51—52.

³ Там же. С. 68, 229, 254, 255.

616                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

ется в том числе в поддержку движений, организаций, деструк­ тивных сил — субъектов террористической деятельности¹.

 

Другой внешний фактор связан с экстремизмом панисламист-ских устремлений в их псевдомусульманском — ваххабитском — варианте².

 

Как отмечается в литературе, «исламские экстремисты при­ влекают мнимой простотой своей альтернативы — возврат в про­ шлое, к исламской мечте «золотого века», к традиционализму и застою, к господству шариата. Они называют виновником бед исламского мира страны Севера, «цивилизацию христиан», «не­ верных», т. е. внешнего врага. В целом, исламский экстремизм угрожает сегодня, по крайней мере, 15 странам и несет ответст­ венность за 80% террористических актов в мире»³.

 

' Збигнсв Бжезипский писал: «...цель политики США должна без ка­ ких-либо оправданий состоять из двух частей: необходимости закрепить собственное господствующее положение, по крайней мерс на период су­ ществования одного поколения, по предпочтительно па еще больший период времени, и необходимости создать геополитическую структуру, которая будет способна смягчать неизбежные потрясения и напряжен­ ность...» При этом «потрясения и напряженность» просчитывались как неизбежные спутники и средства реализации поставленной глобальной цели. С этой точки зрения закономерна поддержка идслогами нового мирового порядка террористических сил в Чечне, Македонии, Косове, ряде других точек планеты в том случае, разумеется, когда они непо­ средственно не задевают интересы США. Это — один из внешних фак­ торов развития мирового терроризма (Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 1998. С. 254).

 

² Это так называемое «второе человечество». Оно, по мнению Р. Г. Шайхутдинова, как правило, является источником терроризма, по­ скольку «мир раскололся на «три человечества». Дело не в столкновении религиозных традиций или цивилизаций, а в том, что разные страны по-разному участвуют в процессе глобализации. Первое человечество — это глобализирующееся. Второе составляют люди из тех стран, которые уже не имеют шанса включиться в процессы глобализации... Второе челове­ чество существенно больше, чем остальные. Это — вся Африка, ислам­ ский мир и т. д. Но при этом второе человечество не имеет шанса раз­ вить свою собственную культуру до равномощной западной... Третье че­ ловечество эту проблему решило: ряд стран, в числе которых Китай и Индия, сохранили собственную культуру, а из глобализованного про­ странства научились брать и осваивать различные технологии. Перед пи-ми проблема терроризма стоит не так остро» (см.: http://www.reformy.ru/?show=news_publications&news_id=15).

 

³ Ведерникова О. Н., Стадник О. Г. Состояние российского и зару­бежного законодательства, направленного на борьбу с политическим и религиозным экстремизмом и терроризмом // Преступность как она есть и направления антикриминалыюй политики. М., 2004. С. 165.

Глава 20. Преступность террористического характера

617

 

Итак, события в Чеченской Республике, ряде других респуб­ лик Северного Кавказа происходили и происходят при активном влиянии внешнего фактора'.

 

Что касается внутреннего фактора, то следует учитывать, что в России проблема терроризма возникла именно как проблема с угрожающей эскалацией развития, после развала (не без влияния извне) Советского Союза и начала периода радикальных реформ в их практически криминальном варианте.

 

Эскалация преступности террористического характера проис­ ходила в процессе несистемного преобразования общественных отношений, игнорирования интересов различных социальных слоев, незаконного обогащения незначительной части населения и «обвального» обнищания до 80% граждан и более в отдельных регионах.

 

В этих условиях вызревали социальные антагонизмы, среди представителей «обиженных» слоев населения формировалась ре­ шимость защитить себя и подрастающее поколение любым спо­ собом, в том числе путем реализации сепаратистских устремле­ ний, посредством масштабной криминальной деятельности во имя извлечения сверхдоходов и обеспечения власти. В регионах стала вызревать и реализовываться идея отделения своего «мира» от метрополии и т. д. Речь идет не только о национальных, но и других образованиях. Например, известна попытка создания «Уральской республики». В качестве оснований такого отделения в одних случаях выступал экономико-географический фактор, в других — экономико-этнический с идеей необходимости сохра­ нения «добрых» обычаев и традиций соответствующих народов, в третьих — псевдорелигиозно-глобалистский, в четвертых — раз­ ные сочетания указанных факторов. При их концентрации вы-

 

¹ В 1994 г. Усама бен Ладен направил в Чечню Хабиба Абдул Рахма-на (псевдоним Эмир-аль-Хаттаб). Последний стал наместником и казна­ чеем бен Ладена в ваххабитской общине. С одобрения президента Ду­ даева, Хаттаб участвовал в создании подразделений национальной че­ ченской армии — фактически незаконных вооруженных формирований. Боевики из арабов и талибов вошли в состав вооруженных формирова­ ний Аслана Масхадова (батальон праведных халифов), Шамиля Басаева (батальон «Абд-эль-Кадер»), Салмана Радуева (отряд «Партия исламско­ го освобождения») и отряд Хаттаба («Исламская община»). Тогда же для связи с внешним исламским миром Хаттаб «купил» маршруты, проходя­ щие через территории Азербайджана, Грузии и Дагестана. В июне 1999 г. бен Ладен лично посетил хаттабовский учебный центр «Сайд ибн Абу Ваккас» в районе Урус-Мартана. Сопровождавшие его «генералы» побы­ вали в полевых лагерях под Ссржень-Юртом (см.: Яременко В. А. Благо-словление из Москвы // На рубежах Родины. 2003. № 10. С. 7).

618                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

зревали наиболее устойчивые и мощные основания для возмож­ ного использования терроризма.

 

Весьма значимо наличие субъектов, имеющих ценностные ориен­ тации и установки, не просто расходящиеся с теми, которые от­ ражены в законах, но откровенно лично- и клановоэгоистические, человеконенавистнические, допускающие принесение любых жертв в угоду личному и клановому эгоизму.

 

Криминологического внимания заслуживает и другая катего­ рия субъектов — так называемых «обиженных» и начинаю­ щих мстить не только непосредственным обидчикам, но и чело­ вечеству вообще.

 

Причинные комплексы срабатывают в условиях:

 

неоказания социальной помощи даже остро нуждающимся в ней субъектам;

 

замещения внимания к ним со стороны государственных ор­ ганов и институтов гражданского общества вниманием и помо­ щью организованных преступных формирований, лиц, враждеб­ но настроенных по отношению к Российской Федерации, рос­ сийской государственности;

 

эскалации экономической преступности и коррупции, успеш­ ной легализации преступных доходов и финансирования терро­ ризма;

 

практически бесконтрольного оборота оружия, наркотиков; криминогенной позиции СМИ и других субъектов воспита­

 

тельно-образовательного воздействия. В частности, пропаганды вседозволенности, неограниченной демонстрации жестокости и допустимости использования любых средств по отношению к тем, кто считается «врагом»;

 

отсутствия обустроенных и надежно защищенных государст­ венных границ;

 

фактической безнаказанности большинства лиц, совершаю­ щих преступления;

 

неадекватности стратегии, программ и законодательства о борьбе с терроризмом его фактическим характеристикам, тенден­ циям, причинам и условиям;

 

игнорирования научных рекомендаций, положений междуна­ родных правовых документов о борьбе с терроризмом и лучшего зарубежного опыта.

 

Это — далеко не полный перечень обстоятельств, участвую­ щих в детерминации терроризма. В конкретных пространствен­ но-временных условиях теряют значение одни из таких обстоя­ тельств и усиливается влияние других, появляются новые состав­ ляющие причинного комплекса терроризма.

Глава 20. Преступность террористического характера

619