Особенности борьбы с преступностью террористического характера

 

Борьба с преступностью террористического характера должна начинаться с информационно-аналитической деятельности — выяснения того, что собой представляют терроризм и преступ­ ность террористического характера; какова их мотивация, сте­ пень организованности; элементами какой более сложной кри­ минальной деятельности они являются; каков характер такой деятельности, ее направленность; каковы причины, условия уча­ стия в ней разных субъектов. При этом важно изучать:

 

преступления террористического характера; характеристики их субъектов, в том числе организованных

 

преступных формирований; обстоятельства, в которых сформировалась мотивация, при­

 

нималось решение о совершении террористической акции; ситуации реализации данного решения; особенности посткри­ минального этапа мехнизма преступного поведения — ухо­ да виновных от ответственности, сокрытия следов преступле­ ний, противодействия сотрудникам правоохранительных органов и т. д.

 

Общее предупреждение терроризма и преступлений террори­ стического характера — это, в первую очередь, гармонизациявзаимодействия разных цивилизаций, стран, народов, социаль­ ных групп на основе взаимного уважения и оказания необходи­ мой помощи нуждающимся в ней субъектам. Это наличие дей­ ственных механизмов международного и иного сотрудничества субъектов охраны правопорядка, обеспечивающих неотврати­ мость предусмотренной законами ответственности за преступле­ ния. Указанное также подразумевает такое формирование лич­ ности с раннего возраста, которое бы обеспечивало вышена­ званную гармонизацию и цивилизованное решение конфликтов и проблем.

 

Специальное предупреждение терроризма и преступлений терро­ ристического характера предполагает целенаправленное реагиро­вание на их специфические причинные комплексы и другие об­ стоятельства, участвующие в детерминации данных явлений. Нельзя добиться успеха в борьбе с терроризмом, не ведя актив­ ной и успешной борьбы с организованной преступностью, а так­ же синхронной борьбы с иными криминальными проявления­ ми — экономической, коррупционной и другими видами пре­ ступности.

620	Раздел V. Отдельные виды преступности
	Подлежат выделению объекты, нуждающиеся в особом вни­

 

мании как криминогенные либо повышенно виктимные с точки зре­ ния террористической угрозы:

1) социальные группы или отдельные лица:

 

а) характеризующиеся повышенной вероятностью совершения преступлений террористического характера: те, кто связан с тер­ рористическими организациями, их участниками; замечен в дей­ ствиях, типичных для приготовления к совершению террористи­ ческой акции; ущемленные в своих правах и законных интересах, не находящие законных способов решения проблем, характери­ зующиеся крайне агрессивным настроем и т. п.;

 

б) в отношении которых существует повышенная вероятность террористического воздействия: государственные, общественные деятели — потенциальные жертвы террористического акта; груп­ пы лиц, совершение террористической акции в отношении кото­ рых создает высокую вероятность общественной паники, наибо­ лее чувствительного воздействия на адресатов требований терро­ ристов и т. п.;

 

2) объекты, значимые для террористов:

 

а) хранилища оружия, боеприпасов и взрывчатых средств, ра­ диоактивных материалов и др., акции в отношении которых спо­ собны вызывать сильный общественный резонанс и в то же вре­ мя обеспечивать пополнение боевых арсеналов террористов;

 

б) объекты сосредоточения значительного количества людей и одновременно выступающие источниками повышенной опасно­ сти, в результате чего гибель людей при террористической акции является наиболее вероятной и сопровождающейся разрушитель­ ными последствиями (самолеты, морские суда, другие виды транспорта и проч.);

 

в) иные места сосредоточения значительного количества лю­ дей, особенно детей, больных, беременных женщин, террористи­ ческая акция в отношении которых может с большей долей веро­ ятности привести к выполнению требований террористов;

 

г) объекты, особо значимые для нации или определенных со­ циальных групп (культовые, исторические значимые, хранилища культурных ценностей и т. д.).

 

Своевременное и точное выделение соответствующих соци­ альных групп и объектов предполагает использование результа­ тов оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведыва­ тельной деятельности, заявлений и сообщений, материалов уго­ ловных дел, аналитических материалов, обобщающих данные о преступлениях террористического характера.

Глава 20. Преступность террористического характера

621

 

Содержание специально-предупредительной деятельности — эторабота:

 

с людьми как в аспекте повышения бдительности и защищен­ ности потенциальных жертв терроризма, их специального про­ свещения, так и с позиции исключения возможности соверше­ ния конкретным человеком преступления террористического ха­ рактера. Последнее достигается одновременным воздействием на личностные характеристики (потребностно-мотивационную, ценностно-нормативную системы, эмоциональное состояние, жизненные планы и т. п.) и на условия жизнедеятельности людей с оказанием им, при необходимости, социальной помощи и соз­ данием для них реальной оптимистической перспективы;

 

на террористически значимых объектах путем создания там систем безопасности, органически увязанных со спецификой ка­ ждого объекта, включенных в соответствующие «технологиче­ ские процессы» его функционирования; проведения там надле­ жащей оперативно-розыскной деятельности; просвещения нахо­ дящихся на объектах людей, предупреждение их виктимного поведения¹.

 

Индивидуальное предупреждение преступлений террористиче­ ского характера приобретает особое значение в условиях продуман­ ного вовлечения людей в совершение преступлений террористическо­ го характера. Это — организованная, целенаправленная, учиты­вающая личностные характеристики и условия жизни людей деятельность организаторов терроризма.

 

Индивидуальное предупреждение преступлений террористи­ ческого характера должно учитывать особенности процессов и характера «обработки» субъектов таких преступлений. При необ­ ходимости следует привлекать специалистов в области психопро­ граммирования, а также других, способных нейтрализовать ока­ занное на таких субъектов длительное и интенсивное воздейст­ вие.

 

При этом важно всегда помнить, что изменение поведения че­ ловека происходит в результате взаимосвязанных процессов воз-

 

¹ Для разных объектов разрабатываются специфические системы предупреждения терроризма. Так, например Министерством юсти­ ции РФ были организованы по всей стране семинары-совещания по те­ ме «О мерах по предупреждению террористических актов и чрезвычай­ ных ситуаций в судах и подразделениях судебных приставов» (см.: http://www.sibdigest.ru/index.php?a=view&j=&z= 1066234113&i= 11 &id=3168). Кроме того, проводились конференции по предупреждению терроризма на транспорте и других объектах.

622                                     Раздел V. Отдельные виды преступности

 

действия на его личностные характеристики и оздоровления ус­ ловий его жизнедеятельности.

 

При пресечении террористических акций, осуществлении право­ охранительной деятельности необходимо учитывать особенности как самих акций, так и проведения контртеррористических опера­ ций.

 

Важно расследовать преступления террористического характе­ ра с учетом последствий террористических акций и в системе с контртеррористической операцией и ее последствиями (послед­ ствиями терроризма в широком понимании).

 

В процессе террористической акции и проведения контртер­ рористической операции события часто развиваются по сложно­ му сценарию.

 

Операция по непосредственному пресечению террористиче­ ской акции предполагает использование мер психологического и физического воздействия на террористов, но следует учитывать, что такие меры способны отражаться на объектах непосредствен­ ного психофизического воздействия террористов. Данные объек­ ты нередко оказываются между террористами и сотрудниками контртеррористических подразделений, в результате чего им при­ чиняется вред и теми, и другими.

 

Типичная ситуация совершения террористической акции и контртеррюристической операции изображена на схеме.

 

Организаторы террористической акции воздействуют на сто­ рону, от которой они требуют выполнения тех или иных акций, и одновременно — на исполнителей террористической акции; ис­ полнители воздействуют на объекты непосредственного психо­ физического насилия.

 

Террористическая акция вызывает ответную реакцию государ­ ственных органов, и первоначально в дело вступают субъекты оперативного контртеррористического реагирования. Их зада­ ча — обезопасить жертвы террористической акции, нейтрализо­ вать действия террористов, задержать их. Взаимодействие терро­ ристов и контртеррористических подразделений часто сопровож­ дается применением оружия и влечет жертвы. Причем не всегда удается спасти всех лиц — объектов непосредственного психофи­ зического воздействия террористов. Иногда погибают и случай­ ные свидетели террористической акции и контртеррористических мероприятий.

 

После завершения экстремальной стадии контртеррористиче­ ской операции разворачивается уголовно-процессуальная дея­ тельность — расследование, за которым следует судебное разби­ рательство, наказание виновных и т. д.

Глава 20. Преступность террористического характера

623