Как правило, преступления террористического характера явля ются элементами сложной и многообразной системно организован ной преступной деятельности. Террористическая деятельность вст. 3 Закона о борьбе с терроризмом определяется как «деятель ность, включающая в себя: 1) организацию, планирование, под готовку и реализацию террористической акции; 2) подстрека тельство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объек тов в террористических целях; 3) организацию незаконного воо руженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террори стической акции, а равно участие в такой акции; 4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; 5) финанси рование заведомо террористической организации или террори стической группы или иное содействие им; международная тер рористическая деятельность — террористическая деятельность, осуществляемая: 1) террористом или террористической организа цией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства; 2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства; 3) в случае, когда как терро рист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и то го же государства или разных государств, но преступление совер-
1 См.: Серый Ф. Г., Сундиев И. Ю. Мотивация преступного поведения террористических и экстремистских организаций, истоки формирования таких организаций. С. 77—87.
2 Так, Ю. В. Ващенко указывал на разграничение политического, во енного, религиозного и уголовного терроризма (см.: Криминология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. С. 640—651).
3 См.: http://antiterror.ntvru.com/article/80.htm l.
608 Раздел V. Отдельные виды преступности
шено за пределами территорий этих государств». Так, террори стическая деятельность органически связана с совершением эко номических преступлений ради получения средств для приобре тения оружия, подкупа «нужных» должностных лиц и т. п., а так же с функционированием криминального рынка (продажа наркотиков, оружия, торговля людьми с целью трудовой и сексу альной эксплуатации и т. д.), незаконным переходом Государст венной границы Российской Федерации, контрабандой, фальши вомонетничеством, коррупцией, геноцидом, иными деяниями.
Системная организованная деятельность с использованием тер рористических методов характеризуется:
полимотивацией поведения ее участников —- наличием одновре менно нескольких побудительных мотивов и преследуемых целей;
различиями мотивации поведения организаторов, активных участников и рядовых исполнителей террористических акций;
различиями стратегических целей и задач разных организо ванных преступных формирований — субъектов террористиче ской деятельности.
При широкомасштабных проявлениях организованного террориз ма практически всегда просматривается политическая цель, хотяи в этих случаях она, как правило, сочетается с экономической или иными целями.
Из числа опрошенных в 2002—2003 гг. сотрудников правоохра нительных органов Южного федерального округа и Чеченской Рес публики, более 40% экспертов полагали, что в основе мотивации лидеров формирований, совершающих преступления террористи ческого характера, лежит обеспечение криминального предприни мательства, приносящего доходы и обеспечивающего власть. 23% опрошенных в Чеченской Республике и 16% в Южном федераль ном округе отмечали такой фактор, как осознание лидерами неот вратимости ответственности за содеянное и стремление уйти от нее, сохранив преступные доходы и привычный образ жизни, соот ветственно 14 и 16% — использование терроризма преимуществен но как демонстрации власти и сохранения «лица» (табл. 92).
Итак, если судить по мотивации организаторов террористиче ской деятельности, на первом месте оказывается использование терроризма как одного из средств обеспечения успешности кри минального предпринимательства1.
Кроме того, терроризм выступает средством сепаратистской деятельности и посягательства на территориальную целостность
1 См.: Костюченко Н. П., Паненков А. А. Пресечение финансирования террористической деятельности как важное направление борьбы с тер роризмом // Следственная практика. 2002. № 3.
| Глава 20. Преступность террористического характера | 609 |
Таблица 92
Ответы на вопрос: «Какие основные обстоятельства лежат в основе организованного терроризма, если судить по той информации, которой Вы располагаете?» (% от общего числа каждой категории опрошенных)
| Сотрудники органов | Эксперты | |||||||||
| Варианты ответов | ||||||||||
| проку | МВД | ФСБ | ФСНП | все | в | |||||
| ратуры | в ЧР | ЮФО | ||||||||
|
|
| |||||||||
| Применительно к лидерам организованных t | юрмировапий | |||||||||
| Стремление лидеров органи | ||||||||||
| зованных формирований | ||||||||||
| к сепаратизму и объедине | ||||||||||
| нию с исламским миром | 22 | 23 | 27 | 8 | 21 | 19 | ||||
| Стремление лидеров органи | ||||||||||
| зованных формирований | ||||||||||
| к созданию самостоятельно | ||||||||||
| го государства и самостоя | ||||||||||
| тельному решению вопросов | ||||||||||
| государственной и иной по | ||||||||||
| литики в рамках националь | ||||||||||
| ных традиций и обычаев | 27 | 29 | 22 | 18 | 26 | 17 | ||||
| Осознание неотвратимости | ||||||||||
| ответственности за содеян | ||||||||||
| ное и стремление уйти от | ||||||||||
| нес, сохранив преступные | ||||||||||
| доходы и привычный образ | ||||||||||
| жизни | 23 | 21 | 27 | 26 | 23 | 16 | ||||
| Использование терроризма | ||||||||||
| преимущественно как «кри | ||||||||||
| минального предпринима | ||||||||||
| тельства», приносящего до | ||||||||||
| ходы и обеспечивающего | ||||||||||
| власть | 36 | 42 | 45 | 49 | 41 | 43 | ||||
| Использование терроризма | ||||||||||
| преимущественно в качестве | ||||||||||
| демонстрации власти и «со | ||||||||||
| хранения лица» | 18 | 10 | 20 | 16 | 14 | 16 | ||||
|
|
| |||||||||
| Применительно к рядовым членам организованных формирований | ||||||||||
| Участие в организациях | ||||||||||
| и террористических актах | ||||||||||
| «во имя победы» ислама | ||||||||||
| в разных его вариантах | 18 | 20 | 27 | 2 | 18 | 23 | ||||
| Участие в организациях | ||||||||||
| и террористических актах | ||||||||||
| в целях сохранения нацио | ||||||||||
| нальных обычаев, традиций | ||||||||||
| тейпов | 10 | 3 | 12 | 10 | 7 | 15 | ||||
| 610 | Раздел V. Отдельные виды преступности | ||||||||
| Окончание табл. 92 | |||||||||
| Сотрудники органов | Эксперты | ||||||||
| Варианты ответов | |||||||||
| проку | МВД | ФСБ | ФСНП | все | в | ||||
| ратуры | вЧР | ЮФО | |||||||
| Участие в организациях | |||||||||
| и террористических актах | |||||||||
| в силу того, что выросли | |||||||||
| в военных условиях, ничего | |||||||||
| больше не умеют делать | |||||||||
| и считают свои действия | |||||||||
| единственно для себя воз | |||||||||
| можными, оправданными | 27 | 36 | 42 | 35 | 34 | 31 | |||
| Участие в организациях | |||||||||
| и террористических акциях | |||||||||
| в силу семейных, тейповых | |||||||||
| влияний | 15 | 6 | 10 | 0 | 8 | 22 | |||
| Рассмотрение такого участия | |||||||||
| как единственного источни | |||||||||
| ка доходов | 49 | 28 | 49 | 37 | 37 | 43 | |||
| Боязнь ответственности | |||||||||
| за отказ от участия в пре | |||||||||
| ступных организациях | |||||||||
| и террористических акциях | 18 | 15 | 22 | 16 | 16 | 14 | |||
Российской Федерации, хотя мотивация организаторов такой деятельности не однородна: 17% сотрудников федеральных правоох ранительных органов Южного федерального округа и более 20% в Чеченской Республике связывали сепаратистскую террористиче скую деятельность со стремлением к созданию самостоятельного государства и самостоятельному решению вопросов государствен ной и иной политики в рамках национальных традиций и обыча ев — уходом от контроля федеральной власти, примерно 20% — со стремлением лидеров к объединению с исламским миром.
Одновременно все отчетливее просматривается связь преступ лений террористического характера с враждебными действиями зарубежных субъектов. В составе организованных преступныхформирований, действующих в Чеченской Республике и других регионах, фиксировалось немало наемников. По данным ФСБ на начало 2005 г., в России было уничтожено 190 главарей боеви ков, на территории Чечни действовало от 60 до 200 иностранных террористов-наемников1. Многие из них выступали в роли орга низаторов, руководителей подразделений, масштабных террори стических акций, инструкторов, готовивших исполнителей к со вершению террористических акций и диверсий.
См.: http://news.yandex.ru/yandsearch?cl4url=www.strana.ru/news.
| Глава 20. Преступность террористического характера | 611 |
На участие граждан государств — бывших союзных республик
СССР указывали до 32% опрошенных сотрудников правоохрани тельных органов и спецслужб в Чеченской Республике, а на уча стие граждан и подданных иных иностранных государств — 30%'.
Большинство исполнителей серьезных террористических ак ций — граждан России и других государств — проходили специ альную боевую и психологическую подготовку в лагере Хаттаба, Басаева2 и в других местах, в том числе за рубежом.
Установлена связь терроризма и фактически внешней агрес сии против Российской Федерации с целью ее расчленения. При этом фиксировалась организующая роль не только зарубежных пре ступных организаций ваххабитского и иного характера, но и спец служб ряда иностранных государств*. Такие данные имеются и вматериалах уголовных дел4.
1 См. подробнее: Организованный терроризм и организованная пре ступность; Долгова А. И. Преступность, ее организованность и крими нальное общество. С. 503.
2 Так, подданный Королевства Саудовская Аравия Абу Кутсйба Джаммаль являлся организатором и руководителем незаконных воору женных формирований, действующих па территории Чечни, Ингуше тии, Дагестана и Кабардино-Балкарии. Прибыл на территорию Чечни в 1995 г. вместе с Хаттабом (см.: http://www.rian.ru/rian/intro.cfm?nws_id= 784498).
3 В опубликованном в средствах массовой информации 3 сентября 1996 г. документе говорилось, что в апреле—мае 1996 г. административ ными структурами ряда стран при объединяющей руководящей роли ЦРУ США была проделана немалая работа в области «реализации инте ресов Запада в кавказском регионе. Было решено, что дальнейшая коор динация действий в этой части возлагается на Совет национальной безо пасности Турции, к которому прикомандировываются «специалисты по Кавказу» из США, Англии и ФРГ {Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стандарты и практика. С. 531).
4 «При допросе обвиняемый А. из банды Гелаева Р. показал, что «жи ли они в Панкисском ущелье в домах местного населения, их было около тысячи человек, все ходили одетые в камуфлированную униформу, гру зинские силы правопорядка их не трогали вообще, Гелаев встречался не однократно с сотрудниками МГБ Грузии и сотрудником американской разведки, отношения у них были дружеские. Денежное обеспечение им выплачивал Гелаев. Питались они продовольствием, выдаваемым им как беженцам сотрудниками миссии ОБСЕ. Обвиняемые за совершение те ракта в г. Моздоке на автобус авиабазы показали, что подрыв автобуса организовали по указанию Басаева, при котором постоянно находился военнослужащий турецкой армии» (Цоков Ф. Ц. Особенности борьбы с терроризмом в Республике Северная Осетия — Алания // Роль органов прокуратуры в борьбе с терроризмом. Международный семинар 20— 21 апреля 2004 г. / Под ред. С. Г. Кехлерова. М., 2004. С. 128).
612 Раздел V. Отдельные виды преступности
В. В. Устинов отмечает многие важные черты современного терроризма, в том числе следующие:
терроризм превращается в способ ведения боевых действий, когда одно из противоборствующих государств, заблаговременно создав на территории противника подпольную террористическую сеть, в удобный момент задействует ее с целью парализовать, дестабилизировать внутреннюю ситуацию в стране — видимом противнике. Не случайно терроризм стал оцениваться в зависи мости от обстоятельств как «суррогатная война», косвенная или прямая агрессия. Многие масштабные террористические акции на территории России организовывались и продолжают планиро ваться гражданами других государств;
с утверждением принципа запрещения агрессивной войны идеологи и практики силового решения проблем вынуждены ис кать другие методы и средства борьбы;
важнейшей новой характеристикой терроризма стала глобали зация террористических проявлений;
наличие «государств-спонсоров», которые действуют тайно и отрицают свою ответственность за акты терроризма. При этом осуществляется вовлечение специалистов разведки, спецслужб, вербующих и финансирующих банды наемников, часто под ди пломатическим прикрытием;
