Государственные органы регулирования и содействия развитию внешнеэкономической деятельности 3 страница

• для промышленной продукции: на основании проверок, испы*- % тания и контроля качества продукции, выполненных собственно в.^ системе Федерального агентства по техническому регулированию и,»л метрологии или в аккредитованных при нем лабораториях и фирмах; %

5 Регулирование валютных операций и валютный контроль          119

• для пищевкусовых товаров, лекарственных средств и т.п. — на
основании заключений Министерства здравоохранения и социально­
го развития РФ и Министерства сельского хозяйства РФ.

При ввозе товаров в Россию сертификат должен быть в обязатель­ном порядке предъявлен при следующих таможенных режимах:

• выпуске товаров для свободного обращения, ■ реимпорте,

• переработкие под таможенным контролем,

• переработке вне таможенной территории (при ввозе продуктов
переработки).

При этом наличие сертификата и знака соответствия должно пре­дусматриваться в контракте на поставку данных товаров в Россию.

В настоящее время российская сторона активно работает над про­ведением национальных технических мер регулирования в соответст­вии с Соглашениями ВТО о технических барьерах в торговле (ТВТ) и о санитарных и фитосанитарных мерах (СПС). Ведется работа по созда­нию при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии информационного центра по распространению информа­ции о принятых и разрабатываемых стандартах и регламентах.

5. Регулирование валютных операций и валютный контроль

В условиях дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности государство сохраняет за собой функцию контроля, регу­лирования и надзора за важнейшими валютными операциями участ­ников этой деятельности (рис. 4.3).

Существенное внимание уделяется вопросам совершенствования валютного контроля, основной целью которого является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении всех ви­дов валютных операций.

Существенное значение с точки зрения валютного регулирования имеет порядок проведения валютных операций во внутреннем обороте и международных расчетах. В Российской Федерации данный порядок определяется положениями, принятыми Центральным банком РФ как главным органом валютного регулирования. Непосредственно опера­ции с валютой осуществляют уполномоченные банки, т.е. банки и иные кредитные учреждения, имеющие лицензию Центрального банка РФ.

Для определения правового режима деятельности субъектов валют­ного регулирования осушествляется разделение операций с иностран­ной валютой и ценными бумагами на текущие валютные операции и операции, связанные с движением капитала, причем осуществление последних требует специального разрешения Центрального банка РФ.

120 Глава 4.*0ргш1изациоино-правовая среда внешнеэкономической деятельности в РФ

Валютная биржа

Поступления за экспорт

Ф, Предприятия-^^ экспортеры

Рис. 4.3. Система государственного валютного регулирования

в Российской Федерации

К. текущим валютным операциям относятся преимущественно пе­реводы в РФ и из РФ иностранной валюты для осуществления расче­тов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ, услуг, а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экс­портно-импортных операций на срок не более 180 дней; получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней; пе­реводы в РФ и из РФ процентов, дивидендов и иных доходов и прочие операции, связанные сдвижением капитала; переводы неторгового ха­рактера в РФ и из РФ.

К валютным операциям, связанным с движением капитала^ относят­ся прямые и портфельные инвестиции, предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 180 дней по экспорту и импорту това­ров, услуг и работ; предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней и все иные валютные операции, не являющиеся текущими.

Субъектами валютных отношений выступают резиденты и нерези­ денты. К резидентам относятся юридические лица, другие предприятия и организации, созданные в соответствии с российским законодатель­ством и с местонахождением в России, и их филиалы и представительст­ва за рубежом, физические лица, постоянно проживающие в России.

Валютньхе операции резидентов РФ включают текущие валютные операции, которые осуществляются резидентами без ограничений, и валютные операции, связанные с движением капитала, которые осу-

5. Регулирование валютных операций и валютный контроль      121

щсствляются резидентами в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ. Как резиденты, так и нерезиденты осуществляют на ва­лютном рынке экспортные и импортные операции. Причем если ис­точником спроса на инвалюту является экспорт, то источником ее по­ступления является импорт.

В соответствии с валютным законодательством предприятия и ор­ганизации независимо от форм собственности, в том числе и предпри­ятия с участием иностранного капитала, обязаны осуществлять прода­жу 10% валютной выручки от экспорта товаров, работ и услуг на внут­реннем валютном рынке РФ через уполномоченные банки на специальных утренних торгах ММВБ. Обязательная продажа произво­дится предприятиями от всей суммы поступлений в иностранной ва­люте от организаций и физических лиц, не являющихся резидентами Российской Федерации. По поручению предприятия сделки купли-продажи иностранной валюты проводятся либо между уполномочен­ными банками, либо уполномоченными банками через валютную бир­жу. Банки могут осуществлять сделки с иностранной валютой за ко­миссионное вознаграждение по поручению от юридических лиц и от своего имени и за свой счет. Если предприятие в течение 14 дней не по­дает поручение на продажу 10% поступившей валютной выручки, то банк как агент валютного контроля продает указанные средства без со­гласования с клиентом.

В настоящее время предприятию-резиденту открываются одновре­менно два счета: транзитный валютный счет и текущий валютный счет для зачисления поступлений иностранной валюты. Указанные счета ведутся параллельно, т.е. валютная выручка, поступающая за экспорт (работ, услуг), зачисляется сначала в полном объеме на транзитный ва­лютный счет, а после обязательной продажи экспортной выручки ос­таток зачисляется на текущий валютный счет предприятия.

После продажи 10% валютной выручки оставшаяся сумма в ино­странной валюте перечисляется на текущий счет предприятия и может быть использована на любые цели, разрешенные законом. Обязатель­ной продаже не подлежат следующие валютные средства:

• поступающие от резидентов в качестве платежей, производимых с их текущих валютных счетов;

• купленные на внутреннем валютном рынке РФ;

• поступающие от резидентов на транзитные валютные счета по­среднических организаций в оплату стоимости импортируемых по их поручению товаров с текущих валютных счетов;

• поступающие от нерезидентов в качестве вкладов в уставный ка­питал, доходов (дивидендов) от участия в капитале в различных фор­мах и т.д.

22 Глава4 Оршишационно-прнцоваясрспиинешнеэкоиомнчвскоНлентельносги и РФ

К свободно конвертируемым валютам, подлежащим обязательной                                                                                                i

продаже на внутреннем валютном рынке, прежде всего относятся дол­лары США, евро, швейцарские франки, японские иены.

Каждое предприятие может иметь один расчетный (текущий) счет
дли осуществления операций по основной деятельности в каждой из
применяемых валют. Счета могут быть открыты в одном или несколь-                                                                                                    '

ких самостоятельно выбранных банках, но не более одного счета на одно предприятие.

Уполномоченный банк начисляет и выплачивает проценты по ва­
лютным счетам в тех валютах, по которым имеет доход от размещения
на международном валютном рынке. По текущим валютным счетам
процентная ставка определяется на основе ставок по краткосрочным
депозитам на международном валютном рынке.                                                                                                   ■

При переводе экспортной выручки на открываемые резидентами
за рубежом счета в иностранных банках необходимо учитывать, что на­
личие разрешения ЦБ РФ на открытие данного счета вовсе не означает
автоматического разрешения зачисления на него экспортной валют-                                                                                                    ^

ной выручки. Без специального разрешения ЦБ РФ экспортер может использовать полученную экспортную выручку за рубежом исключи­тельно для банковских и иных комиссий и расходов, непосредственно связанных с внешнеэкономической операцией, по которой собствен­но получена данная выручка.

Основные направления валютного контроля в Российской Федера­ции включают определение соответствия проводимых валютных опе­раций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений; проверку выполнения резидентами обя­зательств в иностранной" валюте перед государством, а также обяза­тельств по продаже инвалюты на внутреннем валютном рынке РФ; проверку обоснованности платежей в инвалюте и ряд других.

Агентами валютного контроля на территории Российской Федерации являются уполномоченные банки и другие кредитные организации, ко­торые подотчетны ЦБ РФ и получили лицензию на ведение валютных операций. В качестве основных агентов валютного контроля уполномо­ченные коммерческие банки обязаны осуществлять контроль за прово­димыми резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соот­ветствием этих операций законодательству, условиям лицензий и разре­шений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля.

Формирование в стране цивилизованного валютного рынка, обес­печение условий для более эффективного использования валютных ресурсов является одним из важнейших направлений деятельности ор­ганов валютного контроля. В первую очередь значительное внимание

'.

5 Регулирование валютных операций и валютный контроль      123

уделяется прекращению утечки инвалютной выручки от экспорта то­варов и услуг, которая наносит заметный ущерб экономике страны.

Базовым документом для осуществления валютного контроля в сфере экспортных операций является Паспорт сделки (ПС), который составляется экспортером по каждому заключенному ими контракту и подписывается соответствующим уполномоченным банком. Паспорт сделки является документом, включающим реквизиты уполномочен­ного банка, участников ВЭД с российской стороны и иностранных контрагентов, а также основные условия заключенного контракта.

После представления в соответствующий уполномоченный банк ПС вместе с оригиналом контракта банк подписывает Паспорт сделки, после чего экспортер обязан представить в таможенный орган второй экземпляр этого документа. Данные, содержащиеся в ПС, сверяются с данными грузовой таможенной декларации и других представленных документов. По каждой экспортной сделке оформляется учетная кар­точка, содержащая сведения об отгрузке экспортного товара, реквизи­ты уполномоченного банка, указываются сроки поступления экспорт­ной выручки. На основании данных карточки банк устанавливает кон­троль за переводом валюты в РФ, а после завершения платежей отсылает ее в учетный центр ФТС.

Таким образом, по форме и по существу контроль за экспортом на­чинается с момента оформления экспортером и обслуживающим его коммерческим банком ПС. В ряде случаев уполномоченный банк может отказать экспортеру в подписании ПС (например, при несоответствии данных, содержащихся в контракте, сведениям в ПС; при наличии в контракте условий, предусматривающих зачисления валютной выручки по нему на счета других, помимо экспортера, предприятий и лиц).

Введение системы таможенно-банковского контроля за каждой экспортной операцией принесло весьма существенные результаты. Так, по опубликованным данным, невозврат валютной выручки в 1992 г. дос­тигал от 50 до 70% всей стоимости российского экспорта, в 1993 г. он со­ставлял уже 30—40%, а 1994 г., когда были приняты нормативные право­вые документы, невозврат составил только 12%, а в 1995 г. снизился на порядок и составлял всего 4% стоимости российского экспорта.

Пример 4.3. Валютный контроль по экспорту

АО «Сиблес» заключило контракт с южнокорейской фирмой на по­ставку 5000м³ пиловочника. При заключении контракта экспортер офор­мил Паспорт сделки в двух экземплярах и передал их с оригиналом кон­тракта в «Лидбанк», где им уже были открыты валютный, транзитный ва­лютный и расчетный счета. Затем была оформлена Грузовая таможенная декларация (ГТД). Копии ГТД и Паспорта сделки были направлены на та-

124 Глава 4 Орыиизацпошю-праоовая среда внешнеэкономической деятельности о РФ

можню, где в дальнейшем при поступлении го вара Документы были свере­ны с фактическими данными

Поскольку после контроля таможенными органами расхождений вы­явлено не было, экспортером была получена виза и личная номерная пе­чать таможни на Паспорт сделки и ГТД Контракт на поставку леса был реализован в установленные сроки и на транзитный счет АО переведена выручка в размере 600тыс долл Срок поступления валютой выручки не превысил 60 дней, и АО «Снблсс* подало в банк поручение на разблоки­ровку транзитного счета 10% валютной выручки депонировано для обяза­тельной продажи с последующим зачислением рублевого эквивалента на расчетный счет АО, доставшиеся 90% валютной выручки зачислено па те­кущий валютный счет

Соответствующие шаги по развитию сисгемы валютного контроля сделаны и в отношении импортных сделок Они были направлены, в частности, на предотвращение оттока валютных ресурсов в форме авансовых платежей под импортные контракты без последующей по­ставки товаров и услуг в Россию, других необоснованных платежей в иностранной валюте. С этой целью по каждому заключенному им­портному контракту оформляется Паспорт импортной сделки (ПСи), подписываемый уполномоченным банком, где открыт счет импортера Дубликат ПСи служит основанием для открытия банком импортера досье, в которое он помешает для хранения документы, поступающие в связи сданным ПСи По завершении таможенного оформления то­варов, ввезенных на территорию России, ФТС России на основании Грузовой таможенной декларации составляет учетную карточку им­ портируемых товаров (УКи), которая вносится в реестр, выписки из которого постоянно направляются в банк импортера для подтвержде­ния обоснованности платежей и последующего возврата.

После проверки правильности отнесения импортером произве­денных платежей к конкретным отгрузкам, а также сверки фактиче­ских платежей сданными, указанными импортерами, на основе пред­ставленного импортером варианта УКи и имеющейся в досье грузов таможенной декларации, коммерческой документации банк заполняет соответствующие данные УКи и одновременно не позднее контроль­ного срока направляет их в ФТС. После завершения внешнеторговой операции досье по ПСи закрывается и сдается в архив уполномоченно­го банка, где хранится в течение пяти лет.

Принятые ранее меры по развитию системы валютного контроля не включали товарообменные, т.е. бартерные, операции, в которых в результате устойчивого превышения экспорта над импортом происхо­дила значительная утечка капиталов. В связи с этим был принят Указ Президента РФ от 18 августа 1996 г. № ] 209 «О государственном регу-

i р.

Контрольные вопросы                                           125

лировании внешнеторговых бартерных сделок», предусматривающий, в частности, что российские экспортеры, заключившие бартерные сделки, обязаны в течение 180 дней обеспечить ввоз в страну эквива­лентной по стоимости продукции, а также подтвердить данные опера­ции необходимыми документами.

Валютным законодательством РФ предусмотрен комплекс мер с целью обеспечения ответственности участников внешнеэкономиче­ской деятельности за несоблюдение или уклонение от действующих норм, включая взыскание в доход государства всего полученного по недействительным в силу указанного законодательства сделкам, а так­же необоснованно приобретенного не по сделке, а в результате неза­конных действий.

За отсутствие или неправильное ведение учета валютных опера­ций, непредставление или несвоевременное представление органам и агентам валютного контроля документов и информации резиденты, включая уполномоченные банки, и нерезиденты несут ответствен­ность в виде штрафов в пределах суммы, которая была не учтена или учтена ненадлежащим образом.

Сложившийся к настоящему времени механизм валютного контро­ля позволяет обеспечивать довольно жесткий контроль со стороны госу­дарства всех сделок с другими государствами и становится реальным ин­струментом распределения валютных ресурсов Вместе стем существует необходимость повышения эффективности его деятельности с целью дальнейшего ограничения утечки экспортной выручки и необоснован­ных платежей по импорту, отмыванию незаконных доходов, что требует создания многоуровневой системы управления, учитывающей как осо­бенности внутренней экономики, интересы участников валютного рынка, так и положение страны в системе мировых хозяйственных свя­зей. Существенное значение в настоящий период приобретает создание развитой коммуникационной инфраструктуры, наличие устойчивой в реальном режиме времени связи между объектами и субъектами внеш­неэкономической деятельности и валютного контроля

Контрольные вопросы

U Какие государственные органы в России занимаются вопросами регу­лирования внешнеэкономической деятельности⁹

2. Какие правовые документы РФ направлены на регулирование внешне­экономической деятельности?

3. Какие основные меры по регулированию экспортных операци й в РФ вы

можете назвать⁹

126 Глава4 Органнзаиионно-правоваясредавнсшнеэкономичсскоЙлсягслыюстип РФ

4. Какие меры по регулированию импортных операций в РФ вы можете назвать?

5. Какие основные меры по валютному регулированию в Рф вы знаете?

6. Что даст России вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО)? Российским экспортерам⁹ Российским импортерам? Российским про­изводителям, сбывающим продукцию на внутреннем рынке?

7. Как построен таможенный тариф РФ и какие виды пошлин он преду­сматривает?

8. Что такое Паспортсделки и какое контролирующее значение он имеет?

9 Составьте последовательность (алгоритм) действий экспортера по вы­
возу товара из России.

10 Составьте последовательность (алгоритм) действий импортера по вво­
зу товара п Россию.

И. Подготовьте список российских организаций и их подразделений, с которыми вашей фирме необходимо поддерживать контакты дли организации экспорта (импорта) своей продукции.

12. Подготовьте перечень (сборник) законов и других правовых докумен­тов, необходимых для ведения вашей фирмой внешнеэкономической деятель­ности.

Глава 5

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОЙ МАРКЕТИНГОВОЙ СРЕДЫ

/ Международная маркетинговая среда • понятие и сущность • 2, Основные фак­ торы международной маркетинговой среды • 3. Особенности и тенденции разви­ тия международной маркетинговой среды

1. Международная маркетинговая среда: понятие и сущность

Специалисты в области международного маркетинга должны вла­деть знаниями в отношении не только маркетинговой среды своей страны, но и мировой глобальной маркетинговой среды и маркетинго­вой среды отдельных зарубежных государств. Прежде чем принять ре­шение о выходе на тот или иной зарубежный рынок, надо определить, какой из зарубежных рынков окажется наиболее эффективным, при­влекательным для компании, а для этого следует изучить все аспекты международной маркетинговой среды (рис. 5.1).

Мировая глобальная маркетинговая среда

Маркетинговая среда страны базирования

В

д

Ж

п

Маркетинговая среда

отдельных стран

(А„.д)

Мультинациональная маркетинговая среда

Рис. 5,], Международная маркетинговая среда

Международная маркетинговая среда образуется в результате сум­мирования всех этих видов сред: национальной маркетинговой среды страны базирования, маркетинговых сред отдельных государств, гло­бальной маркетинговой среды.

Основное различие между зарубежным рынком и рынком нацио­нальным заключается в различии рыночной, маркетинговой и пред­принимательской среды. Рынок каждой страны находится под непо-

12ft     Глава э Общая характеристика международной марке! н иловой среды

средственным влиянием маркетинговой среды. Существенно различа­ется маркетинговая среда Японии, США, Бельгии, Франции и других стран. Более того, маркетинговая среда может быть различна в рамках одной и той же страны в зависимости от регионов или отдельных сег­ментов рынка Международная маркетинговая среда отличается от маркетинговых сред отдельных государств, как, например, мировой рынок обуви от рынков обуви отдельных государств.

В связи с развитием процесса глобализации мировой экономики, информационных систем и культур происходит формирование миро­вой глобальной маркетинговое среды, объединяющей все то общее, что содержится в маркетинговых средах отдельных стран Если между­народная маркетинговая среда исходит из различий маркетинговых сред отдельных стран и регионов, то мировая глобальная маркетинго­вая среда выявляет и развивает схожие черты, присущие маркетинго­вым средам отдельных государств.

Фирма какобъект управления принимает форму открытой, а не замк­нутой системы, поддерживая и совершенствуя отношения с внешней ок­ружающей средой, которая оказывает активное влияние на развитие внутрифирменных процессов. В свою очередь, сама фирма своими дейст-виями оказывает определенное воздействие на развитие внешней среды. Центральной концепцией внутрифирменного управления, придающей первостепенное значение процессам связи внутренней и внешней среды работы фирмы и ее управления, является маркетинг, а в международном масштабе — международный маркетинг. Он преследует цели получения достоверной, достаточной и своевременной информации о процессах и явлениях в окружающей фирму маркетинговой среде, учета ее в построе­нии маркетинговых программ и принятии управленческих решений. Ак­тивные маркетинговые технологии направлены на формирование ры­ночного спроса и стимулирования сбыта, конструирования рынка и в ряде случаев осуществления информационной, а не только сбытовой ата­ки на определенные рыночные сегменты.

2. Основные факторы международной маркетинговой среды

Международная маркетинговая среда характеризуется теми же ка­тегориями факторов, что и маркетинговая среда на внутреннем рынке страны основного базирования компании, однако, как это было пока­зано выше, содержание и составляющие этих факторов значительно расширяются и усложняются (рис, 5.2).

Международная географическая, природная, экологическая среда. Земной шар, на котором представлены различные регионы и страны,

2. Основные факторы международной маркетинговой среды             129

 

			Информационная среда
М?	Демо­графи­ческая среда	Эконо­мичес­кая среда	Валют- но-фи-напсо­вая среда	Научно-техни­ческая среда	ill	Право­вая среда	Соци­альная среда	Куль­турная среда 1
			Конкурентная среда				*

Рис 5 2 Основные факторы международной маркетинговой среды

образующие международный рынок для современных компаний, ха­рактеризуется различными природными, географическими и клима­тическими условиями. С одной стороны, они требуют дополнитель­ных усилий от специалистов по международному маркетингу с точки зрения их изучения и учета при разработке маркетинговых программ, а с другой — открывают широкие возможности для расширения и ин­тенсификации бизнеса за рубежом.,

Природные катаклизмы, рельеф местности, парниковый эффект, озоновые дыры, защита экологии и многие другие вопросы не должны быть оставлены без внимания при организации международной дея­тельности компании.

Международная демографическая среда. Население Земли увели­чивается с огромной скоростью, и оно (с поправкой на платежеспо­собность) может рассматриваться как потенциальный рынок компа­нии. Численность населения конкретной страны, его плотность, сте­пень урбанизации, половозрастная пирамида и т.д. играют важную роль в определении емкости рынка, его привлекательности для про­никновения.

Международная экономическая среда. Валовой национальный про­дукт, уровень жизни, благосостояние и доход на душу населения, рас­пределение дохода по слоям населения, объем текущих сделок, уро­вень потребления, уровень накопления, процент грамотности населе­ния, доминирующие занятия и профессии населения в мире в целом и отдельно по странам, ассортимент и качество производимых това­ров и т.д. служат объектом изучения специалиста в области междуна­родного маркетинга. Ему необходимо знать не только особенности развития экономики отдельных стран, но и мировые экономические

тенденции.

Все эти показатели весьма существенно сказываются на маркетин­говом подходе к организации продаж в зарубежных странах. При этом

5-210

130

Глава 5 Общая характеристика международной маркетинговой среды

особую важность имеют такие характеристики, как производственная структура экономики страны, распределение дохода в ней и экономи­ческая инфраструктура

Зарубежные экономисты выделяют четыре типа производственной структуры страны, натуральное хозяйство, экономика, ориентирован­ная на экспорт сырья, экономика с развивающейся промышленно­стью и экономика с развитой промышленностью Оттого, какой тип производственной структуры характерен для страны, зависят возмож­ности и степень привлекательности ее рынка (рис 53)

H.i гуральнос хозяйство

Экономика, ориентированная наэкспортсырья

Экономика

с развивающейся

промышленностью

Экономика

с развитой

промышленностью

 

I