Вопрос 2. Виды и масштабы криминологического прогнозирования

Криминологическое прогнозирование может быть классифицировано по срокам:

– оперативные прогнозы (до 1 месяца);

– краткосрочные (от 1 до 3 лет);

– среднесрочные (от 3 до 5 лет);

– долгосрочные (от 5 до 10 лет);

– и даже сверхдолгосрочные (от 10 до 20 лет).

Что же касается сверхдолгосрочного прогноза, если исходить из реальности, то следует признать его призрачность. Потому что за такой большой отрезок времени при нынешней динамичности может радикальным образом измениться и так называемая социально-экономическая формация, и политический режим, и уголовное законодательство как в сторону декриминализации, так и криминализации отдельных поступков.

При прогнозированиидвижения преступности учитывается административно-территориальное деление. В этой связи прогнозы преступности могут быть составлены для района, города, национального округа, области, края, республики.

Прогнозирование движения преступности по масштабу охватываемой территории тесно связано с прогнозированием по срокам: чем бóльшая по масштабу территория, тем больше и временной отрезок прогноза (прямая зависимость). Поэтому прогнозирование движения преступности по срокам должны соответствовать территории. Например, оперативный прогноз всегда связан с местом проведения определенных спортивных или культурно-массовых мероприятий: стадион, концертный зал, парк отдыха и т.п. Или другой пример. Вряд ли можно серьезно говорить о долгосрочном прогнозировании движения преступности в отдельном районе или городе районного подчинения. Подобные административно-территориальные единицы, по общему правилу, представляют собой лишь часть единого экономического и социального пространства – области, края, автономной республики.

Кроме того, для района (города) сам по себе массив правонарушений слишком мал для долгосрочного прогнозирования. На этом уровне реальными могут быть только краткосрочные прогнозы.

В основу прогнозов движения преступности могут быть положены критерии двух видов: криминологический (по категориям преступности) и уголовно-правовой (по видам преступлений).

Если в основу прогноза взять криминологический критерий, то показателями прогноза будут данные, характеризующие, например, преступность корыстную, насильственную, женскую, несовершеннолетних, организованную, рецидивную и т.д.

Если в основу прогноза положить уголовно-правовой критерий, то показателями прогноза будут данные, характеризующие преступления: против личности, против собственности, против правосудия, экономические, должностные, воинские и т.д. Использование данного критерия позволяет провести дальнейшую дифференциацию прогнозирования до отдельных видов (составов) преступлений: убийства, кражи, контрабанда, дача и получение взятки, неисполнение приказа и пр.

В зависимости от цели прогнозирования может быть применен каждый из названных критериев. Так, при ограниченной цели (или конкретной) для выяснения прогноза движения преступности несовершеннолетних, или для выяснения прогноза развития отдельных преступлений, как кражи, в первом случае используется криминологический, а во втором – уголовно-правовой критерий.

А в случаях составления комплексных планов профилактики правонарушений применяются оба критерия и используются результаты прогнозирования криминологического движения всей преступности.

Это требование относится и к криминологическому прогнозированию для составления программы сдерживания отдельных видов преступности, рассчитанной на несколько лет. Здесь также используются оба критерия, обеспечивающие комплексность и многоаспектность прогнозов.

Оценивая предпосылки составления криминологических прогнозов при подготовке программ профилактики преступности, отдельных ее видов, рассчитанной на несколько лет, в настоящее время, учитывая реалии действительности, криминологи рекомендуют не выходить за рамки среднесрочных периодов. Думается, что в ближайшие годы ситуация в этой части существенно не изменится.