Термин «предупреждение преступности» имеет два значения, поэтому его можно понимать как в широком, так и в узком смысле. Если подходить с государственных позиций, то, осуществляя социальную политику, оно стремится поднять благосостояние своих граждан, воспитать в каждом члене общества уважение к законам и правам каждого человека, независимо от его социального положения, национальной принадлежности и вероисповедания. Такая предупредительная деятельность, осуществляемая на государственном уровне, именуется общесоциальным предупреждением, которое направлено в первую очередь на сдерживание первичной преступности.
Выше мы упомянули Ч. Беккариа, который в деле предупреждения преступности полагался на результаты воспитания, чтобы подрастающее поколение уважительно относилось не только к законам, но и моральным нормам, поддерживающим гуманное и уважительное отношение между членами общества. В этой связи я хочу привести одно из высказываний К. Маркса по рассматриваемому вопросу. Он говорил, чтобы предупреждать преступность, государство должно быть не только гуманным и милосердным, но и богатым. Действительно, чтобы отвлечь молодежь от употребления табака, вино-водочной продукции и наркотиков, чтобы занять ее организованными формами досуга, государство должно строить стадионы, молодежные клубы, открывать спортивные секции и кружки технического и художественного творчества, чтобы каждый подросток смог выбрать себе занятие, отвечающее его интересу.
Кроме того, пребывающие из мест лишения свободы лица после освобождения могли без труда занять свое место в обществе, а для этого государство должно сформировать эффективную систему ресоциализации ранее судимых лиц. Пожалуй, верно говорили классики марксизма, что государство должно быть богатым, чтобы эффективно предупреждать преступность.
В узком смысле предупреждение преступности это в первую очередь деятельность правоохранительных органов. В частности, органов внутренних дел с использованием не только уголовно-правовых мер, но и специальных, оперативно-розыскных, как правило, направленных на борьбу с повторной преступностью.
Но так как предупреждение можно понимать в широком и узком смысле, в органах внутренних дел принято использовать термин «профилактика». Смысл профилактической деятельности тот же, что и предупредительной, но только меняется представление о субъекте и об уровне, который именуется специально-криминологическим.
Субъектами профилактической деятельности являются службы и подразделения ОВД, а также специализированные общественные организации (ДНД, различные общественные советы и комиссии и т.д.).
Ведущее положение ОВД обусловлено рядом обстоятельств. Прежде всего следует отметить сложный и многогранный (многофункциональный) характер деятельности ОВД – от обеспечения безопасности личности до защиты частной, муниципальной, государственной и иных форм собственности, от выявления и раскрытия преступлений до охраны общественного порядка и оказания помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов и т.д. Благодаря такой разносторонней деятельности, только ОВД имеют возможность проводить криминологическую профилактику во всех сферах жизнедеятельности граждан и на самых дальних подступах к преступлениям, когда индивид совершает неуголовные деяния, и оказывать индивидуальное профилактическое воздействие как на взрослую часть населения, так и на подростков, совершающих правонарушения.
Кроме того, в практической деятельности ОВД используются и другие формы профилактики преступлений: предотвращение и пресечение.
Предотвращение преступлений – это деятельность сотрудников ОВД (как правило, криминальной полиции), связанная с предотвращением преступлений на стадии принятия решения и подготовки к реализации умысла. Получив от спецаппарата соответствующую информацию о замышляемом преступлении, сотрудники криминальной полиции оказывают всяческое воздействие на данное лицо до полного его отказа реализовать преступный замысел.
Пресечение преступлений – это деятельность сотрудников ОВД, направленная на прекращение начатых преступных действий. Но существует мнение, будто бы пресечение уже начатого преступления само по себе не обеспечивает глубоких предупредительных мер, ибо у таких лиц уже сформировался преступный умысел, а главное – готовность (установка) совершить преступление.
Но это далеко не так. Во-первых, пресечение преступления, хотя и начавшегося, может в дальнейшем предотвратить более тяжкие последствия. И во-вторых, ведь пресечение преступления вовсе не означает запоздалую профилактическую работу с личностью в том плане, что от нее уже нет смысла ждать отказа от преступного намерения, от криминальной поведенческой установки.
Своевременное пресечение преступных действий – это значит не только удержать человека от полной реализации преступного умысла, но и воздействовать на него таким образом, чтобы добиться добровольного отказа от преступного намерения в будущем.
Таким образом, термины предупреждение, профилактика, предотвращение и пресечение тесно связаны между собой и по смыслу, и по ожидаемому результату.
В органах внутренних дел сложились и стали традиционными два вида профилактики преступлений: общая и индивидуальная, которым будут посвящены 4 и 5 вопросы данной лекции.
