Рынок услуг дополнительного образования детей

Введение нормативно-подушевого и персонифицированного финансирования в системе дополнительного образования закреплено в п. 15 плана мероприятий на 2015-2020 годы по реализации Концепции дополнительного образования детей, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 729-р, и показателях государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642.

 Протоколом заседания конкурсной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 3 определен перечень пилотных субъектов Российской Федерации – победителей конкурсного отбора на предоставление в 2016-2017 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятия 3.2 «Формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей» Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы.

В проекте с сентября 2016 года участвуют Пермский край, Астраханская, Тульская, Вологодская области, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Республика Бурятия и Тюменская область. В 2017 году в указанных пилотных субъектах Российской Федерации велась подготовка нормативно правовой и методической базы для реализации проекта.

На ноябрь 2017 года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра дополнительное образование по сертификатам получили 22,6 тысячи детей, объем средств на котором в среднем составляет 2,4–2,6 тысяч рублей в месяц; в Вологодской области - более 12 тысяч детей.

Республика Татарстан, по данным мониторингов НИУ ВШЭ, находится на организационном этапе внедрения персонифицированного финансирования, и к реальной выдаче сертификатов не приступила.

В соответствии с протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30 ноября 2016 г. № 11) утвержден паспорт приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей» (далее – приоритетный проект). Цель приоритетного проекта – обеспечение к 2020 году охвата не менее 70-75% детей в возрасте от 5 до 18 лет качественными дополнительными общеобразовательными программами, в том числе на базе создающихся модельных центров дополнительного образования детей. Одним из направлений проекта является поэтапный переход на персонифицированное финансирование в дополнительном образовании при условии принятия соответствующих нормативных актов. В настоящее время на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации находится законопроект «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», подготовленный Министерством финансов Российской Федерации при участии экспертов ОНФ, который позволит законодательно закрепить механизм персонифицированного финансирования в дополнительном образовании.

В ходе данной работы финансовые средства на посещение кружков и секций выделяются не образовательной организации, а непосредственно ребенку по именному сертификату. Механизм сертификата дополнительного образования решает задачу обеспечения детям возможности выбора любых кружков и секций и посещения их всеми без исключения независимо от материальных возможностей семьи за счет федерального бюджета как в государственных, так и в частных образовательных организациях.

Внедрение сертификата также является стимулом для развития образовательных организаций: разрабатываются новые программы, открываются такие кружки, которые интересны детям, повышается профессиональный уровень преподавателей. С введением сертификата в регионах увеличилось количество организаций, обратившихся за образовательной лицензией.