Поиск: Рекомендуем: Почему я выбрал профессую экономиста Почему одни успешнее, чем другие Периферийные устройства ЭВМ Нейроглия (или проще глия, глиальные клетки) Категории: Астрономия Биология География Другие языки Интернет Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Механика Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Транспорт Физика Философия Финансы Химия Экология Экономика Электроника	Главная О нас Популярное ТОП Новые страницы Случайная страница Контакты FAQ ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ Рынок услуг социального обслуживания населения ⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒
4.	Республика Башкортостан	Для координации деятельности социальных предпринимателей, оказания системной поддержки работает «Центр инноваций социальной сферы». Отбор поставщиков услуг в сфере социального обслуживания на конкурсной основе, привлекаются организации, фактическое управление которыми осуществляют лица, пользующиеся доверием потребителей.

Как отметил Президент Российской Федерации В.В. Путин на заседании Государственного совета: «С 2015 года регионы приступили к реализации стандарта развития конкуренции, утверждённого Правительством Российской Федерации. Для ряда субъектов Федерации это стало реальным стимулом для поддержки конкуренции. Это так и есть, мы это видим. Но в целом по стране системных перемен к лучшему так и не произошло»[12].

В свою очередь Губернатор Ульяновской области закончил свое выступление на Государственном совете следующими словами: «И в завершение хочу ещё раз, Владимир Владимирович, подчеркнуть, что стандарт развития конкуренции стал одним из ключевых инструментов формирования конкурентной политики на региональном уровне. В то же время Вами, Владимир Владимирович, в Послании Федеральному Собранию поставлены новые задачи по развитию экономики конкуренции.

Предлагаю провести работу по актуализации стандарта и включить в него мероприятия, направленные на развитие производительности труда, открытие высокотехнологичных, а также модернизацию текущих производств и как результат снижение издержек производства.».

Что нашло свое подтверждение в итогах речи И.Ю. Артемьева «Новый стандарт развития конкуренции и цифровые значения ‒ это большой и амбициозный план, который, собственно, и является в хорошем смысле национальным планом развития конкуренции в нашей стране.».

Представитель АНО «АСИ» Светлана Чупшева, обозначив определенные положительные результаты в рамках внедрения стандарта и приведя примеры лучших практик подытожила обсуждение тематики стандарта на Государственном совете ключевой фразой по реализации данного документа: «Таким образом, региональный стандарт развития конкуренции работает у тех, кто работает.».

2017 году к работе по внедрению Стандарта подключился Центральный Банк Российской Федерации, который подготовил и направил в Правительство Российской Федерации, Минфин России и Минэкономразвития России доклад о немонетарных факторах инфляции и мерах по снижению ее волатильности, одним из механизмов которых является реализация Стандарта^[13].

Межведомственной рабочей группой поддержаны предложения Центрального Банка Российской Федерации о дополнении мониторинга состояния конкуренции на товарных рынках в регионах, предусмотренного Стандартом, новым разделом, предусматривающим проведение соответствующего мониторинга со стороны региональных отделений Банка России.

Также межведомственной рабочей группой поддержана инициатива Центрального Банка Российской Федерации о его участии в реализации Стандарта в каждом субъекте Российской Федерации, в том числе посредством вхождения представителей территориальных учреждений Центрального Банка Российской Федерации в составы коллегиальных координационных или совещательных органов, созданных при высших должностных лицах (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъектов Российской Федерации, оказания содействия при проведении мониторинга, анализе его результатов и предоставления экспертной позиции на основе выводов по указанному анализу, а также при формировании мероприятий региональных «дорожных карт» по содействию развитию конкуренции.

Одной из предстоящих задач в сфере региональной политики по содействию развитию конкуренции является актуализация Стандарта с учетом новых стратегических целей в развитии страны.

1.2.2. Анализ Сведений о достижении целевых значений контрольных показателей эффективности, установленных в планах мероприятий («дорожных картах») по содействию развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации

Учитывая опыт предыдущих лет по включению материалов докладов субъектов Российской Федерации в Доклад о состоянии конкуренции Федеральная антимонопольная служба выявила необходимость в обобщении и анализе Сведений о достижении целевых показателей, в том числе для выявления положительных региональных практик на конкретных рынках регионов и при выполнении системных мероприятий. Субъекты Российской Федерации в своих докладах также отмечают эту необходимость.

В целях реализации подпункта «б» пункта 2 Национального плана Федеральная антимонопольная служба провела обобщение и анализ Сведений о достижении целевых показателей в разрезе рынков и по ряду целевых показателей системных мероприятий, предусмотренных Стандартом. Результаты указанного обобщения представлены ниже, а также в Приложении 2 к Докладу.

1.В приложении 2 к Докладу о состоянии конкуренции представлено обобщение Сведений о достижении целевых показателей. Сведения обобщены по всем социально значимым рынкам (один или несколько показателей) и по ряду целевых показателей отдельных системных мероприятий, предусмотренных Стандартом, за 2016 – 2017 годы.

Анализ данных позволяет выявить динамику изменения числовых значений целевых показателей по годам, а также степень достижения целевых показателей, например:

1) Рынок услуг дошкольного образования, показатель из Стандарта:

«удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (процентов)»   

2) Системное мероприятие по госзакупкам, показатель из Стандарта:  «Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - не менее 18 %

В отношении целевых показателей по государственным и муниципальным закупкам Хабаровского края обращает на себя внимание разрыв между фактом 2016 и 2017 годов (90 и 91,2 процента соответственно) и планом на 2017 год (19 процентов). Данное обстоятельство может свидетельствовать либо о некорректности расчётов, либо о недостаточной проработке плановых показателей.

Указанные данные могут быть использованы для получения информации о том, в каких регионах ситуация на том или ином рынке достаточно благополучна, а в каких требует дополнительных усилий со стороны органов власти.

Анализ данных, представленных в Приложении 2 к Докладу, выявил также количество субъектов Российской Федерации, которые не достигли целевых показателей региональных «дорожных карт» на рынках:

услуг дошкольного образования – 15 регионов;

услуг детского отдыха и оздоровления – 8 регионов;

услуг дополнительного образования детей – 2 региона;

медицинских услуг – 27 регионов;

услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья – 8 регионов;

услуг в сфере культуры – 13 регионов;

услуг жилищно-коммунального хозяйства – 21 регион;

услуг перевозок пассажиров наземным транспортом – 9 регионов;

розничная торговля на рынках и ярмарках – 26 регионов;

розничная торговля фармацевтической продукцией – 11 регионов;

услуг социального обслуживания населения – 8 регионов;

услуг связи – 1 регион;

доля закупок у субъектов МСП – 1 регион;

среднее число участников конкурентных процедур при осуществлении закупок – 9 регионов;

соотношение количества приватизированных и общего количества ГУПов, осуществляющих деятельность в 2013-2018 годах – 14 регионов.

Таким образом, наиболее проблемными для регионов остаются рынки медицинских услуг, услуг жилищно-коммунального хозяйства, розничная торговля на рынках и ярмарках.

По отдельным рынкам показатели, предусмотренные в Стандарте, достигнуты в большинстве регионов России:

Рынок услуг связи - п оказатель из приложения к Стандарту: «доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи   к 2016 году - не менее 60 процентов» - достигли 69 субъектов Российской Федерации.

Розничная торговля – показатель из приложения к Стандарту: «доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в субъекте Российской Федерации к 2016 году - не менее 90 процентов» - достиг 41 субъект Российской Федерации и еще 5 регионов по результатам 2017 года имеют показатель от 88 до 90 процентов.

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом - показатель из приложения к Стандарту: «доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в субъекте Российской Федерации к 2016 году - не менее 75 процентов» - данного показателя достигли 67 субъектов Российской Федерации; 15 регионов достигли показателя - 100 процентов.

     Анализ по Сведениям о достижении целевых показателей относительно Рынка услуг дополнительного образования детей показатель: «увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, - на 2 процента ежегодно» затруднен в связи с отсутствием единообразного формата представления информации. Так, Ульяновская область, Ростовская область и Республика Чувашия представили данные, принимая фактический показатель за 2015 год за 100 процентов. Другие регионы придерживались иной методологии расчета и представления Сведений по указанному рынку.

Мероприятия, которые позволили регионам достичь значимых результатов по тем или иным показателям, представлены в подразделе 1.2.3. «Развитие конкуренции на региональных рынках и в рамках системных мероприятий» настоящего раздела.

2.В соответствии с пунктом 22 Стандарта при формировании перечня социально значимых рынков в первую очередь в него включается обязательный перечень рынков, предусмотренных приложением к Стандарту, в отношении которых целесообразно придерживаться установленных числовых значений целевых показателей либо установить числовые значения целевых показателей с учетом региональной специфики.

Вместе с тем, в отдельных субъектах Российской Федерации показатели, предусмотренные Стандартом, отсутствуют в «дорожных картах» и Сведениях, к примеру:     

Дата добавления: 2018-10-15; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 457 | Нарушение авторских прав

Лучшие изречения:

Неосмысленная жизнь не стоит того, чтобы жить. © Сократ
==> читать все изречения...

4380 - | 4060 -