Тема 3. Митне оформлення товарів, зовнішньоекономічні операції з якими підлягають ліцензуванню та квотуванню
План лекції
1. Ліцензування експорту та імпорту товарів. Види ліцензій.
2. Квотування експорту та імпорту товарів. Види квот.
3. Митне оформлення товарів, що підлягають ліцензуванню та квотуванню.
Література:
1. Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16.04.1991 № 959-XII (http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/959-12/).
2. Наказ Міністерства економіки України від 09.09.2009 № 991 «Про порядок ліцензування експорту товарів » (http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0937-09).
3. Наказ Міністерства економіки України від 14.09.2007 № 302 « Про затвердження нормативно-правових актів щодо ліцензування імпорту товарів та внесення змін до Порядку розгляду заявок на видачу ліцензій у сфері нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України» (http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1100-07)
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1176 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2016 рік» (http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1176-2015-п).
Ліцензування експорту та імпорту товарів. Види ліцензій.
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні здійснюється з метою:
· забезпечення збалансованості економіки та рівноваги внутрішнього ринку України.
· захисту економічних інтересів України та законних інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності;
· створення рівних можливостей для суб'єктів ЗЕД розвивати всі види підприємницької діяльності незалежно від форм власності.
У сучасній практиці державного регулювання зовнішньої торгівлі поряд з тарифними заходами досить широко застосовуються нетарифні заходи.
Основними заходами нетарифного регулювання є ліцензування та квотування експорту та імпорту товарів.
Нормативно-правові положення, які регламентують порядок запровадження та застосування в Україні ліцензування та квотування зовнішньоекономічних операцій, визначає Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16.04.1991 № 959-XII (http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/959-12/).
Ліцензування зовнішньоекономічних операцій являє собою комплекс адміністративних дій органу виконавчої влади з питань економічної політики з надання дозволу на здійснення суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності експорту (імпорту) товарів.
Ліцензування експорту та імпорту товарів запроваджується в Україні в разі:
· значного порушення рівноваги щодо певних товарів на внутрішньому ринку, що мають вагоме значення для життєдіяльності в Україні, особливо:
- сільськогосподарської продукції,
- продуктів рибальства,
- продукції харчової промисловості;
- промислових товарів широкого вжитку першої необхідності;
- інших товарів;
· необхідності забезпечення захисту життя, здоров'я людини, тварин або рослин, навколишнього природного середовища, громадської моралі, національного багатства художнього, історичного чи археологічного значення або захисту прав інтелектуальної власності, а також відповідно до вимог державної безпеки;
· різкого погіршення стану платіжного балансу та зовнішніх платежів (якщо інші заходи є неефективними);
· різкого скорочення або мінімального розміру золотовалютних резервів;
· експорту (імпорту) золота та срібла, крім банківських металів;
· необхідності застосування заходів щодо захисту вітчизняного товаровиробника в разі обмеження експорту вітчизняних матеріалів, необхідних для забезпечення достатньою кількістю таких матеріалів вітчизняної переробної промисловості;
· необхідності застосування заходів щодо захисту вітчизняного товаровиробника у випадках зростання імпорту в Україну, що завдає значної шкоди або загрожує завданням значної шкоди національному товаровиробнику подібного або безпосередньо конкуруючого товару;
· необхідності застосування заходів у відповідь на дискримінаційні та/або недружні дії інших держав, митних союзів або економічних угруповань.
Ліцензування експорту (імпорту) товарів здійснюється у формі автоматичного або неавтоматичного ліцензування.
Автоматичне ліцензування визначається як комплекс адміністративних дій органу виконавчої влади з питань економічної політики з надання суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності дозволу на здійснення протягом визначеного періоду експорту (імпорту) товарів, щодо яких не встановлюються квоти (кількісні або інші обмеження).
Автоматичне ліцензування імпорту має бути скасовано в разі припинення обставин, що були підставою для його запровадження, а також у разі існування інших процедур, за допомогою яких можна розв'язати завдання, для вирішення яких запроваджується автоматичне ліцензування.
Неавтоматичне ліцензування визначається як комплекс адміністративних дій органу виконавчої влади з питань економічної політики з надання суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності дозволу на здійснення протягом визначеного періоду експорту (імпорту) товарів, щодо яких встановлюються певні квоти (кількісні або інші обмеження).
Неавтоматичне ліцензування експорту (імпорту) як адміністративна процедура з оформлення та видачі ліцензії використовується в разі встановлення квот (кількісних або інших обмежень) на експорт (імпорт) товарів.
У разі запровадження режиму ліцензування (автоматичного або неавтоматичного) дозволом на здійснення експортно-імпортних операцій є ліцензія.
В Україні використовуються такі види ліцензій:
ліцензія відкрита (індивідуальна) - дозвіл на експорт (імпорт) товару протягом певного періоду часу (але не менше одного місяця) з визначенням його загального обсягу;
ліцензія генеральна - відкритий дозвіл на експортні (імпортні) операції по певному товару (товарах) та/або з певною країною (групою країн) протягом періоду дії режиму ліцензування по цьому товару (товарах);
ліцензія експортна (імпортна) - належним чином оформлене право на експорт (імпорт) протягом встановленого строку певних товарів або валютних коштів з метою інвестицій та кредитування;
ліцензія разова (індивідуальна) - разовий дозвіл, що має іменний характер і видається для здійснення кожної окремої операції конкретним суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності на період не менший, ніж той, що є необхідним для здійснення експортної (імпортної) операції.
ліцензія спеціальна - належним чином оформлене право на імпорт в Україну протягом установленого строку певного товару (товарів), який є об'єктом спеціального розслідування та/або спеціальних заходів.
