На бесхозяйную недвижимую вещь

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд в порядке осо­бого производства рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собст­венности на бесхозяйную недвижимую вещь, порядок рассмот­рения и разрешения которых регулируется гл. 33 (ст. 290—293) ГПК РФ. Правовая сущность этих дел заключается в определе­нии и подтверждении судом в отношении движимых и недви­жимых вещей их бесхозяйного статуса с целью признания за заявителем права собственности на них. Таким образом, произ­водство по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяй­ную недвижимую вещь носит вызывной характер², ибо только в

¹ См.: Раев В. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граж­
дан // РЮ. 2001. № 8. С. 51; Букшина С. В. Указ. соч. С. 24.

² Как верно заметил В. В. Аргунов, вызывной характер указанных дел обу­
словлен тем, что необходимость установления неизвестного собственника,
иных правообладателей на объект движимого или недвижимого имущества тре­
бует объявления в средствах массовой информации публичного судебного вы-

Раздел I. Производство в суде первой инстанции

случае безуспешности поиска собственника либо подтвержде­ния в суде факта явного отказа предыдущего собственника от вещи суд вправе вынести решение об удовлетворении заявле­ния, вследствие чего прежний собственник утратит свое право собственности, а заявитель приобретет право собственности на объект движимого или недвижимого имущества¹.

Условия признания вещи бесхозяйной определены в ст. 225, 226 ГК РФ, а также п. 2 ст. 53 ЗК РФ. Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, п. 2 ст. 53 ЗК РФ вещь является бесхозяйной, если: а) она не имеет собственника; б) ее собственник неизвестен; в) собственник отказался от права собственности на нее. При этом законодатель различает бесхозяйные движимые вещи и бесхозяйные недвижимые вещи. По смыслу гражданского и зе­мельного законодательства недвижимая вещь приобретает пра­вовой режим бесхозяйной в силу самого факта отсутствия у нее собственника либо его отказа от права собственности на недви­жимую вещь. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказаться от права собственности на них (брошенные вещи), приобретают режим бесхозяйных только по решению суда (ст. 226 ГК РФ). Указан­ное обстоятельство предопределяет некоторые различия в со­держательной стороне объединенных в одно производство дел. Необходимым условием приобретения права собственности на брошенную движимую вещь является признание судом этой ве­щи бесхозяйной (п. 2 ст. 226 ГК РФ). Поэтому решение суда представляет собой не только акт признания движимой вещи бесхозяйной, но и вытекающий из него акт признания за зая­вителем права собственности на брошенную вещь. В отноше­нии бесхозяйных недвижимых вещей решение суда содержит лишь акт признания (или непризнания) права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Право на обращение в суд с соответствующим заявлением имеют только материально заинтересованные лица. Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной вправе обратиться в суд лицо, которое всту-

зова с требованием, обращенным ко всем заинтересованным лицам, заявить свои права на объект движимого или недвижимого имущества. И только в слу­чае безуспешности публичного судебного вызова суд вправе, опираясь на пре­зумпцию бесхозяйности имущества, признать движимую вещь бесхозяйной или право муниципальной собственности на недвижимую вещь. См.: Аргунов В. В. Вызывное производство в гражданском процессе. С. 9. ¹ См.: Аргунов В. В. Указ. соч. С. 9, 25-26, 31.

Глава 7. Особое производство

пило во владение ею. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетен­цией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом¹ по мес­ту нахождения вещи.

В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о призна­нии права муниципальной собственности на бесхозяйную не­движимую вещь подается в суд органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. Имеется в виду коми­тет по управлению муниципальным имуществом.

Подведомственностьпо этой категории дел имеет свои осо­бенности. Необходимым условием рассмотрения судом заявле­ния о признании права муниципальной собственности на бес­хозяйную недвижимую вещь является истечение годичного срока со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществ­ляющим государственную регистрацию права на недвижимое иму­щество (абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ, абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК РФ)2. В том случае, если обращение уполномоченного лица в суд с соответствующим заявлением имело место до истечения годич­ного срока со дня принятия вещи на учет указанным органом, судья обязан в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК РФ отка­зать в принятии заявления, а в случае обнаружения этого факта после возбуждения дела — прекратить производство по делу.

Кроме того, гражданское законодательство предусматривает судебный и внесудебный порядок приобретения права собст­венности на бесхозяйную движимую вещь (п. 2 ст. 225, ст. 226, 228, 231, 233, 234 ГК РФ). Судебный порядок возможен лишь в отношении брошенных вещей (ст. 226 ГК РФ), которые соглас-

¹ В судебной практике возник вопрос о том, вправе ли Российский фонд
федерального имущества (его отделения) обращаться в суд с заявлениями о
признании бесхозяйным движимого имущества, изъятого правоохранительны­
ми органами (например, подразделениями по борьбе с экономическими пре­
ступлениями органов внутренних дел), учитывая, что названный фонд не имеет
статуса финансового органа, Верховный Суд РФ ответил на этот вопрос утвер­
дительно, сославшись на постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 г.
№ 260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, об­
ращаемого в собственность государства». Согласно абз. 2 п. 1 указанного поста­
новления Российскому фонду федерального имущества делегированы полномо­
чия на обращение от имени Правительства РФ в суды для признания движимо­
го имущества бесхозяйным. См.: ВВС РФ. 2005. № 7. С. 31 (вопрос 24).

² См.: Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей уч­
реждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, утвержденное постановлением Правительства РФ
от 17 сентября 2003 г. № 580 // СЗ РФ. 2003. № 38. Ст. 3668.

538 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

но абз. 1 п. 2 ст. 226 ГК РФ должны отвечать двум признакам. Во-первых, стоимость брошенных вещей должна превышать пя­тикратный минимальный размер оплаты труда. Во-вторых, бро­шенные вещи не должны относиться к металлическому лому, бракованной продукции, топляку от сплава, отвалам и сливам, образуемым при добыче полезных ископаемых, отходам произ­водства и другим отходам. В случае обращения заинтересован­ного лица в суд с заявлением о признании бесхозяйными бро­шенных вещей, не отвечающим указанным в абз. 1 п. 2 ст. 226 ГК РФ требованиям, судья должен отказать в принятии заявле­ния или прекратить производство по делу. Такие последствия обусловлены тем, что заявитель в силу прямого указания закона (п. 2 ст. 226 ГК РФ) вправе обратить эти брошенные вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совер­шив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Это означает, что для приобретения права собст­венности на брошенные вещи, стоимость которых явно ниже, пятикратного минимального размера оплаты труда либо кото­рые являются металлическим ломом, бракованной продукцией, топляком от сплава и т. п., судебного решения не требуется.

Что касается подсудности, то дела о признании движимой вещи бесхозяйной подсудны районному суду по месту житель­ства или месту нахождения заявителя, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 290 ГПК РФ). Дела о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти, бес­хозяйной подсудны районному суду по месту нахождения вещи (ч. 1 ст. 290 ГПК РФ). Дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подсудны районному суду по месту ее нахождения (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ).

Содержание заявления о признании движимой вещи бесхо­зяйной или о признании права муниципальной собственности? на бесхозяйную недвижимую вещь регулируется специальной нормой. В соответствии с ч. 1 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной: а) должно быть указа­но, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной; б) должны быть описаны ее основные признаки; в) должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствую­щие о вступлении заявителя во владение вещью.

Согласно ч. 2 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании пра­ва муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую

Глава 7. Особое производство

вещь: а) должно быть указано, кем и когда недвижимая вещь поставлена на учет¹; б) должны быть приведены доказательст­ва, свидетельствующие об отсутствии собственника².

Особенности подготовки рассматриваемой категории дел к су­дебному разбирательству предусмотрены в ст. 292 ГПК РФ. В со­ответствии с указанной нормой судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании движимой вещи бесхозяйной или дела о признании права муниципальной собст­венности на бесхозяйную недвижимую вещь выясняет, какие ли­ца (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации. Кроме того, судья обязан правильно определить предмет доказы­вания, в который должны быть включены факты, связанные с ха­рактеристикой вещи (движимая, недвижимая), статусом движи­мой вещи (брошенная, стоимость и вид брошенной вещи); факт отсутствия собственника и невозможность его установления; факт отказа собственника от права собственности на вещь и т. п.³

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяй­ную недвижимую вещь рассматривается судом с участием зая­вителя и иных заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 292 ГПК РФ).

Что касается решения суда и его исполнения, то по этому пово­ду необходимо отметить следующее. Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собст­венности на движимую вещь, принимает решение о признании

¹ В соответствии с п. 21 Положения о принятии на учет бесхозяйных недви­
жимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного постановлением Прави­
тельства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580, принятие на учет объектов недвижимо­
го имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый
государственный реестр прав. После принятия на учет объекта бесхозяйного не­
движимого имущества органу местного самоуправления выдается (направляется)
выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет объекта
недвижимого имущества, которая должна, в частности, содержать информацию
о дате внесения записи, а также фамилию, имя, отчество регистратора прав на
недвижимое имущество и сделок с ним (СЗ РФ. 2003. № 38. Ст. 3668).

² Документом, подтверждающим отказ собственника от права собственно­
сти на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об от­
казе от права собственности на объект недвижимого имущества (см. п. 8 Поло­
жения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в ред. постановле­
ния Правительства РФ от 12 ноября 2004 г. № 627).

³ См.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под
ред. И. В. Решетниковой. С. 350—351.

540 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лицу, вступившему во владение ею. В соответствии с п. 3 и 4 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Пра­вительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311¹, для передачи движимого бесхозяйного имущества, обращенного по решению суда в собст­венность государства, государственный орган (организация), владеющий таким имуществом, либо судебный пристав-испол­нитель уведомляет Российский фонд федерального имущества (его отделение) либо соответствующий федеральный орган ис­полнительной власти (его территориальный орган) о наличии и месте нахождения этого имущества. Сама передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным ли­цом государственного органа (организации), владеющего таким имуществом, и уполномоченным лицом Российского фонда фе­дерального имущества (его отделения) либо соответствующего федерального органа исполнительной власти, или по акту пере- дачи, составленному судебным приставом-исполнителем. Ра­диоэлектронные и специальные технические средства, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные на террито- рии РФ, признанные по решению суда бесхозяйными, передают­ся в безвозмездное пользование федеральным органам исполни­тельной власти и их территориальным органам после вступления в законную силу судебного решения о признании их бесхозяйны­ми на основании акта приема-передачи указанных средств. Акт оформляется в двух экземплярах материально ответственным ли­цом федерального органа исполнительной власти или его терри­ториального органа, которому передаются средства. Первый эк- земпляр акта прилагается к судебному решению, второй — явля- ется основанием для записи в журнал учета технических средств². В случае принятия судом решения об отказе в удовлетворе­нии заявления о признании движимой вещи бесхозяйной, послед­няя может быть вновь принята во владение, пользование и рас­поряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности по истечении

¹ СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2171.

² См. п. 4, 5 Правил передачи федеральным органам исполнительной власти и
их территориальным органам и учета ими конфискованных, а также бесхозяйных
радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или
ограниченно оборотоспособных на территории РФ, утвержденных постановлени­
ем Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 111 // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 744.

Глава 7. Особое производство

пяти лет добросовестного, открытого и непрерывного владения вещью как своей собственной (п. 1 ст. 234 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав (подтвер­див), что недвижимая вещь не имеет собственника или собствен­ник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном по­рядке, принимает решение о признании права муниципальной соб­ственности на эту вещь. Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регист­рации, право собственности у приобретателя возникает с момен­та такой регистрации, если иное не установлено законом. Как гласит п. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственной реги­страции прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на недвижимое имущество, установленное реше­нием суда, подлежит государственной регистрации на общих ос­нованиях. Момент возникновения права определяется в этом случае решением суда. Регистратор права на недвижимое имуще­ство и сделок с ним не может отказать в государственной регист­рации права муниципальной собственности на недвижимое иму­щество, установленного вступившим в законную силу решением суда. Если решение суда не содержит сведении, которые регист­ратор прав обязан внести в Единый государственный реестр прав, то регистратор прав или правообладатель (т. е. заявитель) при наличии в письменной форме заключения регистратора прав вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения.

В случае принятия судом решения об отказе в удовлетворении за­явления о признании права муниципальной собственности на бесхозяй­ную недвижимую вещь последняя в соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 225 ГК РФ может быть вновь принята во владение, пользование и рас­поряжение оставившим ее собственником либо приобретена в соб­ственность в силу приобретательной давности по истечении 15 лет добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом (п. 1ст. 234 ГК РФ).

Вызывное производство

Вызывное производство — это порядок рассмотрения и раз­решения судом дел о восстановлении прав по утраченным цен­ным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам¹.

¹ Как верно заметил В. В. Аргунов, по действующему ГПК РФ вызывное производство необоснованно отождествляется с производством амортизацион­ным, т. е. производством по восстановлению прав по утраченным ценным бу-

542 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

Данная категория дел предусмотрена п. 7 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ и ст. 148 ГК РФ. Вызывное производство регламентируется гл. 34 (ст. 294-301) ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 142 ГК РФ под ценной бумагой понимается до­кумент, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Под •; ценной бумагой на предъявителя понимается документ, который легитимирует своего владельца (держателя) в качестве субъекта выраженного в нем права, для реализации которого достаточно простого предъявления ценной бумаги¹. К предъявительским ценным бумагам относятся акции, облигации на предъявителя, предъявительские чеки, простые складские свидетельства (вар­ранты), коносамент на предъявителя, сберегательная книжка на предъявителя² и др. Под ордерной ценной бумагой понимается до-кумент, который легитимирует своего владельца (держателя) в ка­честве субъекта выраженного в нем права, если на нем останавли­вается непрерывный ряд передаточных надписей, совершенных на предъявленной ценной бумаге³. К ордерным ценным бумагам относятся вексель (простой и переводный); двойное складское свидетельство, состоящее из складочного и залогового свидетель-ства; ордерные коносаменты.

Главным признаком, характеризующим ценную бумагу, яв­ляется необходимость обязательного предъявления самой цен­ной бумаги для получения по ней исполнения. Поэтому в слу­чае утраты ценной бумаги осуществление удостоверяемого ею имущественного права становится невозможным либо крайне затруднительным. Лицо, утратившее ценную бумагу и не знаю-

магам. Между тем потенциал вызывного производства требует более широких! рамок применения этой процедуры путем распространения ее на дела о при­знании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим,' а также на дела о признании движимой вещи бесхозяйной или признании пра­ва муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Боле подробно об этом см.: Аргунов В. В. Указ. соч. С. 8 и след.

¹ См.: Агарков М. М. Основы банкового права: Курс лекций. М., 1994.
С. 255—259; Кашанина Т. В. Хозяйственные товарищества и общества: право­
вое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995. С. 203; Чува­
ков В. Б. Правовая природа ценных бумаг: Автореф. дис.... канд. юрид. наук.,
СПб., 2004. С. 6.

² См.: Эрделевский А. Сберегательная книжка // РЮ. 2000. № 8. С. 12—13.

³ См.: Агарков М. М. Указ. соч. С. 290; Кашанина Т. В. Указ. соч. С. 203; Чу
ваков В. Б. Указ. соч. С. 7.

Глава 7. Особое производство

щее ее фактического владельца, для защиты своих законных интересов вправе прибегнуть к процедуре вызывного производ­ства. Правовая сущность вызывного производства заключается в том, чтобы обеспечить охрану и защиту заслуживающих в равной мере внимания интересов собственника утраченной ценной бумаги и добросовестного ее приобретателя. В связи с этим вызывное производство преследует троякую цель: 1) пре­дотвратить производство платежа по ценной бумаге недобросо­вестному приобретателю; 2) установить держателя утраченной ценной бумаги путем публичного судебного вызова; 3) в случае неявки держателя утраченной ценной бумаги признать ее не­действительной и восстановить на нее права путем выдачи но­вой ценной бумаги взамен утраченной¹.

Юридическим поводом для обращения заинтересованного лица в суд в порядке вызывного производства является утра­та ценной бумаги на предьявителя или ордерной ценной бумаги. В этой связи важное практическое значение приобретает во­прос о понятии утраты ценной бумаги. Под утратой ценной бумаги следует понимать утерю, гибель вследствие объектив­ных причин, похищение ценной бумаги, а также утрату ею хо­тя бы одного из обязательных реквизитов в тексте вследствие внешних повреждений². В соответствии с ч. 2 ст. 294 ГПК РФ под утратой ценной бумаги гражданский процессуальный за­кон понимает также утрату документом признаков платежно- сти в результате ненадлежащего хранения или по другим при­чинам³.

¹ См. также: Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права. М., 1994. С. 149,
304; Агарков М. М. Указ. соч. С. 283; Рыжков О. Восстановление прав при утра­
те ценной бумаги (История и современность) // ХиП. 1995. № 7. С. 51; Краше­
нинников Е. Амортизация векселя // ХиП. 2000. № 10. С. 75.

² См.: Рыжков О. Указ. соч. С. 49; см. также: Агарков М. М. Указ.
соч. С. 284; Крашенинников Е. Указ. соч. С. 75.

³ Уместно заметить, что указанное положение ГПК РФ подвергается обос­
нованной критике. По мнению В. В. Аргунова, при утрате ценной бумагой
признаков платежное™, остающейся во владении ее держателя, последний мо­
жет защитить свои права путем предъявления требования к должнику об ис­
полнении по такой бумаге либо выдаче взамен негодной новой бумаги. В слу­
чае отказа должника держатель ценной бумаги, утратившей признаки платеж-
ности, вправе защитить свои права в исковом порядке посредством
предъявления против должника по бумаге иска о понуждении выдать новую
ценную бумагу либо произвести платеж по негодной ценной бумаге. В связи с
этим автор предлагает исключить из ГПК РФ норму ч. 2 ст. 294. См.: Аргу­
нов В. В. Указ. соч. С. 21—22.

544 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

Процессуальные особенности рассмотрения судом дел о вос­становлении прав по утраченным ценным бумагам на предъя­вителя или ордерным ценным бумагам заключаются в следую­щем.

1. Несмотря на наличие ст. 148 ГК РФ, в соответствии с ко­торой восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится су­дом в порядке, предусмотренном процессуальным законода­тельством, процессуальная норма ограничивает возможность восстановления прав по утраченным ценным бумагам случая­ми, указанными в федеральном законе. Сравнительный анализ ст. 148 ГК РФ и ч. 1 ст. 294 ГПК РФ свидетельствует о том, что не всякая ценная бумага на предъявителя или ордерная ценная бумага может быть восстановлена в порядке вызывного производства. Такая возможность существует лишь в специаль­но оговоренных федеральным законодательством случаях. На­пример, суд вправе восстановить права владельца утерянной облигации на предъявителя, потому что это прямо предусмот­рено п. 3 ст. 33 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»¹ (с послед, изм.). В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 843 ГК РФ восстановление прав по утраченной сберегательной книжке на предъявителя осуще­ствляется в порядке, предусмотренном процессуальным зако­нодательством.

2. Следующая особенность связана с определением субъекта права на обращение в суд, т. е. заявителя. Согласно ч. 1 ст. 294 ГПК РФ в качестве заявителей могут выступать те лица, кото­рые утратили ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу. Таким образом, юридический интерес заявите­ля в возбуждении и проведении вызывного производства обу­словлен его статусом законного владельца (держателя) утрачен­ной бумаги.

3. Подсудность (территориальная) дел о восстановлении прав по утраченной ценной бумаге определяется по правилам ис­ключительной территориальной подсудности. Согласно ч. 3 ст. 294 ГПК РФ заявление о восстановлении прав по утрачен­ным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам подается в районный суд по месту нахождения лица, вы-

¹ СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

Глава 7. Особое производство

давшего документ, по которому должно быть произведено ис­полнение¹.

4. Особенности содержания заявления о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордер­ным ценным бумагам регулируются ст. 295 ГПК РФ. В соответ­ствии с указанной нормой в заявлении должны быть указаны: а) признаки утраченного документа; б) наименование лица, вы­давшего его; в) обстоятельства, при которых произошла утрата документа; г) просьба заявителя о запрещении лицу, выдавше­му документ, производить по нему платежи или выдачи. Под отличительными признаками ценной бумаги понимаются ее ре­квизиты (например, номер счета, дата внесения вклада), пере­чень которых содержится в нормах материального закона о конкретном виде ценной бумаги и которые служат средствами ее индивидуализации². В случае утраты ценной бумагой при­знаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам к заявлению должна быть приложена цен­ная бумага с указанием конкретной причины утраты ею при­знаков платежности. Например, в своем заявлении о восста­новлении прав на сберегательную книжку вкладчик может ука­зать, что сберегательная книжка промокла, вследствие чего номер, печать и некоторые подписи неразборчивы, поэтому банк отказывается выдать вклад³.

5. Особенности подготовки к судебному разбирательству дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам зафиксированы в ст. 296 ГПК РФ. После возбуждения производства по делу су­дья помимо общих подготовительных действий⁴ обязан совер-

¹ Данное правило подвергается справедливой критике, потому что субъект
исполнения по ценной бумаге может не совпадать в одном лице с субъектом ее
выдачи. См.: Рыжков О. Указ. соч. С. 42; Аргунов В. В. Указ. соч. С. 22. По мне­
нию В. В. Аргунова, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бума­
гам на предъявителя и ордерным ценным бумагам должны быть подсудны рай­
онному суду по месту, указанному в бумаге как место исполнения. В случае, если
в ценной бумаге такое место не обозначено, дело должно быть подсудно суду
по месту жительства или месту нахождения должника.

² См.: Вершинин А. П. Юридические документы в нотариальной и судебной
практике. С. 140; Аргунов В. В. Указ. соч. С. 22.

³ См.: Вершинин А. П. Указ. соч. С. 140—141.

⁴ Об особенностях предмета доказывания и круге необходимых доказа­
тельств см.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве /
Под ред. И. В. Решетниковой. С. 352—354.

18 Гражданский процесс. Особенная часть

546 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

шить два специфических подготовительных действия. Во-пер­вых, запретить выдавшему документ лицу производить по доку­менту платежи или выдачи. Во-вторых, распорядиться об опубликовании в местном периодическом печатном органе за счет заявителя публичного судебного вызова. О совершении ука­занных действий выносится определение, копия которого на­правляется лицу, выдавшему ценную бумагу, регистратору.

Публичный судебный вызов представляет собой сведения, которые должны содержать: 1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате ценной бумаги; 2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения; 3) наименование и признаки документа (ценной бумаги); 4) предложение держателю ценной бумаги, об утрате которой заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования публичного судебного вызова подать в суд заявление о своих пра­вах на эту ценную бумагу. Предложение суда держателю утра­ченной бумаги заявить о своих правах на нее представляет со­бой не что иное, как собственно публичный судебный вызов. Итак, публичный судебный вызов — это властное распоряжение судьи, облеченное в форму определения, принимаемое по заявлению лица, утратившего ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, и адресуемое всем неизвестным заинтересованным лицам либо лицу, существование и место нахождения которого не­известно, с требованием заявить свои права на ценную бумагу не позднее указанного в определении срока, пропуск которого влечет неблагоприятные последствия в виде полной или частичной утра­ты этих прав¹. На отказ в вынесении такого определения может быть подана частная жалоба (ч. 2 ст. 296 ГПК РФ).

Таким образом, публичный судебный вызов направлен на то, чтобы держатель ценной бумаги, об утрате которой заявле­но, до истечения трех месяцев со дня опубликования вызова, подал в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на ценную бумагу и представил при этом подлинный экземп­ляр такой бумаги (ст. 297 ГПК РФ). В случае поступления заяв­ления держателя ценной бумаги до истечения трех месяцев со дня опубликования судебного вызова суд согласно ч. 1 ст. 298 ГПК РФ оставляет заявление лица, утратившего ценную бумагу, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого ли­цу, выдавшему ценную бумагу, запрещается производить по ней

См.: Аргунов В. В. Указ. соч. С. 7.

Глава 7. Особое производство

платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух меся­цев. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем порядке иск против держателя ценной бумаги об истребовании этой ценной бумаги, а держателю ценной бу­маги его право взыскать с заявителя убытки, причиненные за­претительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК РФ). На определение суда по указанным выше вопросам может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 298 ГПК РФ).

6. Рассмотрение заявления о восстановлении прав по утра­ченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге по существу производится судом согласно ст. 299 ГПК РФ по истечении трех месяцев со дня опубликования су­дебного вызова в порядке ст. 296 ГПК РФ, если от держателя ценной бумаги не поступило заявление о правах на бумагу.

7. Решение суда принимается на основании ст. 300 ГПК РФ. Согласно указанной норме в случае удовлетворения заявления о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам суд принимает решение, которым признает утраченный документ (ценную бу­магу) недействительным и восстанавливает права по утрачен­ным ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бу­маге. Это решение является основанием для выдачи заявителю новой ценной бумаги взамен признанной недействительной. Причем в резолютивной части судебного решения суд обязан точно указать реквизиты ценной бумаги, объявленной недейст­вительной, наименование лиц, которые должны выдать и кото­рым должны быть выданы новые ценные бумаги на предъяви­теля или ордерные ценные бумаги¹.

Действующее гражданское процессуальное законодательство исходит из необходимости защиты прав и законных интересов не только бывшего владельца утраченной ценной бумаги, но и добросовестного ее приобретателя. В соответствии со ст. 301 ГПК РФ держатель (добросовестный приобретатель) ценной бумаги, об утрате которой заявлено в суд, не заявивший по ка­ким-либо причинам своевременно о своих правах на эту цен­ную бумагу, после вступления в законную силу решения суда о признании ценной бумаги недействительной и о восстановле­нии прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге вправе предъявить против лица, за ко-

См.: Вершинин А. П. Указ. соч. С. 142.

Раздел I. Производство в суде первой инстанции

торым признано право на получение новой ценной бумаги вза­
мен утраченной, иск о неосновательном приобретении или сбе­
режении имущества.